秦都区基本公共服务体系规划Word文档下载推荐.docx
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新建了理化生实验室50个、多媒体教室130个,塑胶操场改造18个,增加了图书9万册,新添置学生用计算机1978台、教师用计算机1704台;
建设了5个校园电视台、5个自动化课程录播室、12个心理咨询室;
改造了电教中心、教师进修学校、教研室等机构基础设施,辖区各类教育环境明显改善。
近年来我区不断深入推进教育发展联盟改革,有力地促进了教育均衡发展和教育质量全面提升。
截至2014年底,我区已实现六年二本上线人数正增长,上线总人数稳居全市第一位。
——就业平台日趋成熟。
投资建设了秦都区零散工劳务市场,年登记求职人员信息量近2000人次,登记用工企业信息量约200家,成功对接500余人。
在解决拖欠农民工工资的问题上采取日常巡查与案件举报专查相结合的方式,进行跟踪监控,在重点区域设立劳动监察警示牌,并结合已经制定的《秦都区劳动保障突发事件应急预案》,形成快速反应机制。
城镇登记失业率控制在4.2%以内。
——医疗卫生条件明显提高。
新农合保障水平全面提高,配合相关部门做好大病统筹报销工作,22种大病统筹报销比例提高到了70%。
全区基层卫生院住院报销比例巩固在90%。
全面实行药品三统一零差价销售,截止目前,累计配送药品金额900万元,让利约135万元。
药款统一结算,回款周期在30天以内。
严格控制医药费用、减轻群众就医负担,推行先看病,后付费服务模式,缩短患者等候时间,方便患者就医,不断提升医院管理水平。
——居民文化生活条件日益改善。
为了更好地传承弘扬我区的非遗项目,在文化馆新馆设计布置了“秦都区非物质文化遗产保护展厅”,在沣禾苑文化产业基地建立了“琥珀糖”传承作坊,并成功试制琥珀糖。
加强了文化基础设施建设,每年投资100余万元为街办、社区和农村配发文化信息资源共享设备25套,电脑125台,音箱116台,文化活动室器材9套,体育健身器材44套,免费对外开放区文化馆和12个办事处文化站及辖区4所学校操场,丰富了居民日常文化生活。
——居民生活保障体系日益完善。
制定出台了《城镇居民困难家庭大病救助管理办法》《支持就业扶持创业实施意见》《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》和《居民家庭经济状况核对办法》等一系列居民生活扶持救助制度,形成统一协调、运行高效的社会救助工作合力。
依托网络平台,在全市率先建立视频认证系统,使广大老人足不出户也能完成高龄补贴年检。
加大养老机构建设力度,全区现有民办养老机构5家,床位6000余张,社区日间照料中心3家,床位180张;
农村幸福院5家,床位30张。
进一步强化了公益性公墓建设,建立了以北郊陵园为依托,渭滨办华家寨村等5个农村公益性公墓为补充,惠及全区居民的殡葬建设新模式。
第二章指导思想和目标
第一节指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以法治的思维和改革创新的精神统领经济社会发展全局,把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供,着力保障城乡居民生存发展基本需求,着力增强服务供给能力,着力创新体制机制,加快建立健全符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步推进基本公共服务均等化,全力加快“五个秦都”建设步伐。
第二节基本原则
每个公民都享有获得基本公共服务的权利。
保障人人享有基本公共服务是政府的基本职责,必须着眼制度设计、系统规划、整体推进,按照以下原则建立健全基本公共服务体系。
——以人为本,保障基本。
立足区情实际,坚持尽力而为、量力而行,优先保障基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等服务的提供,随着经济社会发展逐步扩大范围和提高标准。
——政府主导,坚持公益。
牢牢把握基本公共服务的公益性质,明确政府的主体责任,完善公共财政体系,科学划分各级政府基本公共服务事权与支出责任,健全以地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。
加强立法、规划、投入、监管和政策支持,有效促进公平公正。
——统筹城乡,强化基层。
打破行业分割和地区分割,加快城乡基本公共服务制度一体化建设,大力推进区域间制度统筹衔接,加大公共资源向农村、贫困区域和社会弱势群体倾斜力度,实现基本公共服务制度覆盖全民。
把更多的财力、物力投向基层,把更多的人才、技术引向基层,切实加强基层公共服务机构设施和能力建设,促进资源共建共享,全面提高基本公共服务水平。
——改革创新,提高效率。
完善财政保障、管理运行和监督问责机制,形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。
创新基本公共服务供给模式,引入竞争机制,积极采取购买服务等方式,形成多元参与、公平竞争的格局,不断提高基本公共服务的质量和效率。
第三节主要目标
今后一个时期,要把健全基本公共服务体系作为保障和改善民生、促进社会和谐的重大任务,并与全面建成小康社会战略目标和任务紧密衔接。
规划主要目标是:
——供给有效扩大。
切实加大政府投入力度,基本公共服务预算支出占财政支出比重逐步提高。
进一步扩大基本公共服务规模,提高公共服务质量。
基本公共服务标准体系和动态调整机制逐步健全,各项制度基本实现全覆盖。
创新公共服务供给方式,实现提供主体和提供方式多元化。
——发展较为均衡。
逐步统一基本公共服务设施和服务建设标准,基本实现城乡、各办、群体间的基本公共服务均衡发展,农村、贫困区域和社会弱势群体基本公共服务水平明显提高。
——服务方便可及。
以基层为重点的基本公共服务网络全面建立,资源布局更趋合理,设施标准化和服务规范化、专业化、信息化水平不断提高,基本实现每个街道办和社区(村)都建有相对集中的公共服务供给平台,保障城乡居民能够就近获得基本公共服务。
——群众比较满意。
城乡居民基本公共服务需求表达机制有效建立,服务成本个人负担比率合理下降,绩效评价和行政问责制度比较健全,社会满意度明显提高。
经过努力,到2015年,覆盖全区城乡居民的基本公共服务体系初步健全,在农村、社会弱势群体等方面有较大突破,推进基本公共服务均等化取得明显进展。
到2020年,实现全面建成小康社会奋斗目标时,基本公共服务体系比较健全,城乡、区域间、群体间基本公共服务差距明显缩小,基本实现基本公共服务均等化。
第三章基本公共教育
建立基本公共教育制度,保障所有适龄儿童、少年享有平等接受教育的权利,提高国民基本文化素质。
第一节重点任务
——加强学前教育管理,普及学前教育。
继续坚持“城市与农村,公办与民办,规模与质量”三个并重原则,多形式扩大学前教育资源。
加强对幼儿教师的培训工作,深入开展结对帮扶活动,认真贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》精神,坚决防止学前教育“小学化”倾向,不断提高保教质量,促进幼儿全面发展。
——遵循义务教育规律,巩固义务教育成果。
按照义务教育阶段学校免试就近划片入学的原则,确保每一名学生有学上,上好学,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。
创造条件保障残疾儿童、少年接受良好的义务教育。
全面提高普及水平,全面提升教育质量,实现区域内教育均衡发展,确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。
进一步巩固义务教育普及成果,使小学适龄儿童入学率达到100%、初中达到100%,小学基本无辍学、初中在校学生辍学率继续控制在1%以内。
——继续实施义务教育标准化学校建设工程。
统筹义务教育各项资金和重点项目,加快“中小学校舍安全工程”、“义务教育学校标准化建设工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村义务教育薄弱学校改造计划”等项目进度。
区财政每年列支1500万元专款,用于义务教育学校标准化建设。
2016年,完成标准化学校改造6所;
2017年,完成标准化学校改造7所;
2018年,完成标准化学校改造3所,全区义务教育学校办学条件和设施配置全面达到省颁标准,并得到不断完善和提高。
到2020年,全区义务教育均衡发展通过省人民政府督导验收。
——强化教师队伍建设。
根据教育事业发展需要,合理定编,科学设岗,均衡配置义务教育师资,建立与义务教育均衡发展相适应的师资保障机制。
进一步完善教师归口管理制度,建立教师补充机制,确保教师队伍的稳定。
强化教师培养培训,促进教师专业发展,依托教育发展联盟,建立和完善中小学校长、教师轮岗交流工作机制。
加强义务教育薄弱学校、薄弱学科的教师配置,进一步提高农村义务教育校长和教师待遇。
到2020年,基本实现幼儿园和小学教师大专以上学历达到95%以上,初中教师具有本科学历达到93%以上,高中教师研究生比例达到10%以上。
完善义务教育阶段学校绩效考核制度,在绩效工资、职称评定、评优树模等方面向长期坚持在农村基层学校的教师倾斜。
完善校长督导考核和教师考评、表彰及奖励机制,树立一批为教育事业做出突出贡献的先进典型。
——深化教育教学改革,提高教育教学质量。
抓好基础教育课程改革,转变教师教育教学观念,注重知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的落实,深化课堂教学改革,推进高效课堂建设,促进教师教学方法和学生学习方式的转变,提高课堂教学效果,全面提高学生的综合素质。
积极贯彻落实十八届三中全会关于考试招生制度改革精神,逐步推行初高中学业水平考试和综合素质评价机制。
顺应普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,积极探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目,全面提升初、高中教育质量,使高考、中考各项主要质量指标稳定在全市前列。
——加快现代教育技术装备步伐,加速信息化终端设备的普及。
整合现有资源,更新补充一批学生、教师用计算机,努力构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。
进一步加强中小学现代教育技术工作的指导和服务,积极组织开展信息技术教学竞赛评比活动,大力推进教育技术普及与应用。
加快中小学部室标准化建设,使全区中小学部室配备达到省颁标准。
第二节基本标准
服务项目
服务
对象
保障标准
支出责任
覆盖水平
学前教育
学前教育资助
适龄儿童
学前一年免费教育,对家庭经济困难的学前一年在园幼儿补助生活费,支持城乡幼儿园建设等
省、市、区政府负责,中央财政适当补助
目标人群覆盖率100%,学前一年毛入园率达到96%
义务教育
义务教育免费
适龄儿童、少年
免杂费以及农村寄宿生住宿费,免费向农村学生提供教科书;
农村中小学年生均公用经费标准,普通小学850元
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