市场准入管理试行办法Word文件下载.docx

市场准入管理试行办法Word文件下载.docx

《市场准入管理试行办法Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市场准入管理试行办法Word文件下载.docx（62页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2.查处违反本办法的行为，决定市场交易单位之间违规行为的处罚。

3.领导市场管理办公室的工作。

第七条市场管理办公室负责市场的日常管理工作，其主要职责：

1.宣传贯彻与市场相关的法律、法规，制定油田分公司的市场管理规章制度，并负责组织实施。

2.统一负责市场准入单位的资质审查，并颁发准入证以及准入证年审续办。

3.向油田分公司市场管理委员会反映市场交易中出现的问题，并提出解决意见；

负责组织有关部门对市场交易纠纷进行处理。

第八条直属单位和部门是专业市场主管部门，其主要职责是认真执行本办法，及时向市场管理办公室反映市场运行中出现的问题，具体分工如下：

1.勘探事业部负责勘探项目服务单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作，包括生产科研、物探（采集、处理、解释）、探井钻前、钻井、试油工程和测井、测试、录井、固井、泥浆、下套管服务及其它相关的专业技术服务单位等。

2.开发事业部负责开发项目服务单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作，包括开发井钻前、钻井、试采、采油（气）和试油、测井、测试、固井、泥浆、下套管等服务及其它相关的专业技术服务队伍；

修井作业；

油田生产的运行维护、检修；

水电设施的运行维护、抢修；

相关的油气生产科研、前线支撑点、油田道路养护、井场维护、生活服务等。

3.基建工程处负责探区基本建设施工单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作，包括油田建设项目施工、安装施工队伍，道路、管道铺设及相关的辅助工程的队伍。

4.物资采办中心负责监督和督促物资供应商严格履行购销合同、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作。

5.技术发展处负责计算机技术服务及油田信息自动化技术服务等单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作。

6.规划中心负责勘察设计服务单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作。

7.销售事业部负责某某、天然气及其轻烃、液化某某气等附属产品的储运、销售，成品油采购、供应单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作。

8.油气生产技术部负责水、电项目服务单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作，包括油田生产的水电设施的运行维护、抢修；

相关的前线支撑点、水井道路、井场维护、生活服务等。

9.勘探开发研究院负责年度预算范围内的勘探开发、技术研究、科学实验、技术服务等单位在合同履行过程中的现场监督管理、资料的填写、履约情况的上报等市场管理工作。

第三章市场准入管理

第九条油田分公司对油田市场实行市场准入制度。

凡进入市场从事物探、钻井工程、基本建设、专业服务、承揽、劳务、技术、研究等单位必须办理《分公司市场准入证》（以下简称《市场准入证》）。

物资供应商进入油田分公司市场必须持有中国某某天然气股份有限公司能源一号网会员证或《市场准入证》。

第十条《市场准入证》的办理，实行自愿的原则，有效期一般为一年，到期后自动失效，若需继续在服务，可根据原准入程序申请续展。

第十一条申请进入市场的单位必须具备以下条件:

1.具备企业法人（或经注册的分支机构）资格，有明确的经营范围和服务方向。

2.有与业务相适应并能独立支配的财产和资金。

3.有与业务相适应的工作条件和固定场所。

4.有固定的与业务相适应的专业技术人员和管理人员。

5.具备承担拟准入项目的经营权。

6.具备规范的企业管理体系和质量保证体系、技术装备能力、财务信用、优良的业绩等基本条件。

7.按照要求提供申请准入的审查资料（见附件一）。

第十二条《市场准入证》的审批实行三级审核制度。

市场管理委员会对准入单位具有最终决定权；

市场管理办公室负责油田分公司服务队伍资质的终审工作；

专业主管单位负责准入单位的技术资质和经济商务能力及质量安全资质的初步审查。

第十三条《市场准入证》办理及审查程序

1.拟准入单位应持本单位法人授权委托书，向市场管理办公室（物资采购向采办中心）提出准入申请，领取市场准入审查表。

2.申请单位将填好的市场准入审查表和有关审查资料报专业主管单位和部门，由专业主管单位和部门进行经济商务能力和技术资质（包括HSEMS）审查，并由单位行政主管领导签字并加盖单位公章，提出审查意见，报市场管理办公室。

3.市场管理办公室对上报的材料进行法律、工商审定，为保证企业主体资格的合法性和防止违法经营，法律审查实行一票否决制，审定合格后由市场管理办公室发放《市场准入证》，准许进入油田分公司市场。

4.对新准入单位除审查书面材料外，必要时可以组织市场管理相关部门实地考查核实。

5.探区基本建设施工单位办理准入证时，基建工程处负责队伍资质的初步审查工作，并颁发《基本建设工程（施工、监理）许可证》。

6.质量安全环保处负责所有施工作业、化工产品单位的安全资质和质量资质审查，并颁发《安全资质证书》和《产品质量合格证书》。

7.外事办公室负责机械加工、修理市场准入单位的资质审查工作。

第十四条办理《市场准入证》一次性交纳工本费300元。

第十五条由油田分公司向股份公司能源一号网络推荐入网的单位，首先必须持有效的《市场准入证》，向物资采办中心申请，经市场管理委员会核准后，方可向股份公司推荐。

第十六条凡股份公司能源一号网络的供应商，若为油田分公司提供产品，属Ⅰ类和经油田分公司推荐的Ⅱ类物资供应商可以直接在油田分公司提供产品，非油田分公司推荐的Ⅱ类物资和Ⅲ类物资的供应商，必需按照油田分公司供应商审查程序办理《市场准入证》。

第十七条市场准入管理实行公示制度，对进入油田市场的企业资质概况在油田分公司企管与法规处主页网上予以公布。

第四章市场动态管理

第十八条市场动态管理是根据油田工作量确定队伍总量，对已准入的专业服务队伍的工作业绩进行动态考核，建立优胜劣汰的竞争机制。

第十九条根据当年的勘探开发及基本建设部署，在办理《市场准入证》时，实行队伍总量控制，使年度工作量和队伍总量保持适度比例，协调运行，形成良性竞争格局。

同时建立准入队伍资质信息系统，记录准入队伍的企业经营概况、人员素质、设备状况、综合业绩和技术能力等资质信息，以便随时查阅各队伍的资信情况和总量情况。

第二十条在准入的队伍里实行以专业市场队伍业绩、信誉考评为主的动态奖惩考评备案制度，分专业按指标进行定量或定性分析考核，按以下原则进行市场分类和考核：

1.钻井工程市场：

钻井专业市场队伍的动态考评以一口井为单元进行。

考核内容主要包括：

钻井队人员素质、钻机及辅助设备状况、综合钻井技术指标、综合钻井业绩指标、指令执行情况、周期控制、环境保护、安全生产等。

现场监督负责掌握和监督全部钻井作业，按考核内容搜集资料，一口井作业完成以后，负责按各项考核内容情况填写完井报告，并报合同执行单位（勘探事业部或开发事业部）。

2.修井作业市场：

修井市场队伍的动态考评以一口井为单元进行。

考核内容包括：

修井队人员素质、修井机及辅助设备状况、综合业绩指标、辅助作业配合情况、修井作业时效、指令执行情况、环境保护、安全生产等。

现场监督负责掌握和监督全部修井作业，按考核内容搜集资料，一口井作业完成以后，负责按各项考核内容情况填写完井报告，并报合同执行单位（开发事业部）。

3.建筑安装市场：

建筑安装市场队伍的动态考评以承包的一个项目为单元进行。

工程质量、进度计划完成情况、工期、施工队伍供应材料质量、分包（协作）管理、环境保护、安全生产等。

现场监理负责项目现场的监督管理，按考核内容搜集资料，项目完成以后，负责按各项考核内容情况填写项目完成报告，并报合同执行单位（基建工程处、油建管理项目部，属开发事业部的项目报开发事业部）。

4.物资供应市场:

对物资供应商每年进行一次全面性的考核评估工作，考核内容包括：

产品质量、交货时间、包装要求、现场安装调试、售后服务等。

由物资使用单位填写物资考核报告，送物资采办中心。

5.运行维护市场：

运行维护市场队伍的动态考评以承包的运行维护项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、维修材料质量、运行维护技术能力、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场的运行维护监督管理，按考核内容搜集资料，每季根据考核内容写出运行报告，报合同执行单位。

6.技术科研市场:

技术科研市场队伍的动态考评以承包的项目为单元进行。

项目完成质量、进度计划完成情况、主要技术完成情况、分包（协作）管理、环境保护、安全生产等。

油田分公司项目负责人负责项目的现场监督管理，项目完成以后，按考核内容搜集资料，并写出完成报告，报合同执行单位。

7.勘察设计市场:

勘察设计市场队伍的动态考评以委托的勘察设计项目为单元进行。

勘察设计质量、工作完成质量、设计的合理性、设计变更、环境保护、安全生产等。

规划中心和建设使用单位一起在现场施工过程中，对设计方案进行跟踪核查。

项目完成后，由规划中心将考核情况及时报市场管理办公室。

8.专业服务市场：

专业服务市场队伍的动态考评以承包的施工项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、设备状况、专业技术能力、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场施工的监督管理，按考核内容搜集资料，根据考核内容写出专业服务情况，报合同执行单位。

9.其它服务市场:

其它服务市场队伍的动态考评主要以所完成项目为单元进行。

人员素质、工作完成质量、设备状况、技术能力、周期控制、环境保护、安全生产等。

现场监督负责项目现场施工的监督管理，根据考核内容写出专业服务考核情况，报合同执行单位。

第二十一条依据各专业市场的各项考核内容，建立一套完善的专业队伍动态评定管理信息体系，确定专业市场各项考核内容的基础分值、扣分标准和加分标准以及奖励、处罚规定，对各专业队伍进行综合考评（考评标准见附件二），实行动态化管理。

第二十二条动态考评的奖励方式主要有：

准入期延长、通报、表扬、增加工作量、评标时加分等。

处罚方式主要有：

通报、批评、警告、经济赔偿、追究违约责任、减少工作量、停办市场准入、清出油田分公司市场等。

第二十三条各合同执行单位要在自己分管的区域内，对各施工单位实施监督、引导、控制和跟踪管理，对其服务过程做好记录，合同履行完后负责向市场管理办公室书面报告合同履行情况（内容见附件三），如果在合同履行过程中出现问题必须及时上报市场管理办公室。

第二十四条市场管理办公室根据专业队伍和合同执行部门上报的合同履行情况以及掌握、了解的情况，汇同有关部门分析、检查、落实后，录入队伍动态考评系统，按标准进行定量或定性考核，并实行公开、公正评定，考核结果定期在油田信息网和甲乙方联席会上予以公布。

第二十五条根据队伍动态考评系统评