电大考试题及答案社会政策本科论述题Word文档下载推荐.doc
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第三,社会民主主义的福利国家,这些国家只是北欧少数国家(l分)。
他们奉行普遍主义
和劳动力非商品化原则,追寻社会的平等和团结(l分)。
他们有普遍的非缴费型保险体系,根据生活需要来确定给付水平,尽量满足人们的需求,而缩小收入差距(l分)。
他们把家庭成本社会化,通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任,鼓励妇女走出家庭、参与社会生活,而且努力实现充分就业和社会福利的平衡,以确保福利资源的充足。
27.结合现实,论述中国教育政策改革存在的问题。
改革开放后,中国教育政策进行了巨大的改革,但仍然存在一些问题,主要体现在四个
方面。
第一,教育发展的严重不均衡。
城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间,重
点学校和非重点学校之间,教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡。
在地区之间,教育资源向城市和发达地区集中,农村和不发达地区的教育发展严重滞后(l
在重点学校和非重点学校之间,精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校倾斜,导致重点学校与非重点学校之间发展的不均衡。
第二,教育的过度市场化。
一方面,公立学校私营化F另一方面,高等学校营利化。
教育产业化明显削弱了教育的公共性,导向过度市场化。
各级各类学校的收费制度增加了受教育者及其家庭对教育的经费补偿,从侧面反映了教育领域政府责任缩小(l分)。
这种用者付费的教育市场化原则不仅限制了弱势群体的教育消费能力,而且导致不同阶层之间教育机会分配的不公(l分)。
举例
第三,特殊儿童的平等受教育权难以保证。
作为重要的受教青群体,流动儿童就读
城市公立中小学遭遇重重障碍,他们的平等受教育权难以得到充分保证。
这种状况不仅限制
了流动儿童平等受教育的机会和权利,而且还会导致他们学业成功机会更小(l分)。
除了流
动儿童外,贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、农村留守儿童这些特殊儿童的平等受教育权也亟需引起重视。
第四,教育层次结构不合理(l分)。
这主要体现在重视高等教育、忽视基础教育;
职业教
育发展严重滞后:
民办教育发展举步维艰(l分〉。
总之,在地方化的教育组织管理体制和财政技人机制下,城市教育、发达地区教育和重点
学校得到优先发展,基础教育在城乡之间、发达地区与不发达地区之间、重点学校与薄弱学校之间的差距不断扩大(l分)。
在教育福利供给模式上,教育市场化价值取向导致弱势群体的平等受教育权难以保障,严重损害了教育的公共性、公益性和公平性。
在教育结构内部,向高等教育、普通教育倾斜的政策,导致教育结构不合理(l分)。
五、论述题(每题15分,共30分)
26.结合社会现实,阐述中国扶贫开发取得的经验。
中国扶贫开发工作取得了丰富的经验,具体体现在五个方面。
第一,政府主导(1分)。
作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家,
以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。
在资金、项目、扶贫对象、资金使用等各个方面,政府都居于主导地位。
从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实施者(1分〉。
第二,社会参与(1分)。
社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织
的参与,它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与(1分〉。
社会的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率,并且增加了扶贫的资源,使扶贫的方式更加多样化,并且波及的范围更加广泛(1分〉。
第三,开发式扶贫(1分)。
开发式扶贫关注贫困人口"
造血功能"
的培养,其目的是从根本
上解决其贫困问题,并最终走向自立独立的发展道路。
开发式扶贫是临时性物质救助与长期
的技术、教育救助相结合的一种方式,既关心贫困者的温饱问题,也关心贫困者的能力建设问题(1分〉。
第四,参与式扶贫(1分〉。
参与式扶贫是"
赋权"
思想在扶贫工作中的应用,它注重培养贫
困者的参与能力,给予其一定的自决权。
"
参与"
强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一系列活动当中来,包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等,目的是使以往"
自上而下"
的救助模式向"
自下而上"
的模式转化(1分)。
通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众,确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用,调动了积极性、主动性和创造性(1分)。
第五,多层次扶贫(1分)。
一方面,扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合,
从不同的角度切入多管齐下才能达到最佳效果。
另一方面,扶贫开发本身的形式多样化,政府扶贫与其他组织扶贫工作同时进行,不同的扶贫项目也同时灵活使用。
应用举例(3分)。
27.结合实例,试分析我国社会福利服务体系的问题,并提出改革建议。
经历社会福利体制改革后,中国打破了原来的福利服务体系分类,整体上中国的社会
福利服务模式日渐形成了自由主义倾向的混合性福利服务模式。
当前中国社会福利服
务体系结构包括特权性单位员工福利服务、补救性民政福利服务、产业化社区服务、民间非营利性福利服务、营利性私人服务五个部分(1分)。
第一,单位员工福利服务。
少数国有垄断性企业、国家机关、事业单位仍然保持着一些封
闭式员工福利服务。
这些员工福利服务设施只是少数特殊部门的特权福利(1分〉。
第二,民政福利服务(1分〉。
在城市,包括民政部门在内的政府部门积极推动社会福利服
务的专业化,举例(1分〉。
在农村,政府成为农村社区福利服务责任主体,国家开始承担补救性的农村福利服务的责任,举例。
总体上看,民政福利服务是一种混合性服务,国家承担补救性的福利责任(1分〉。
第三,社区服务。
一方面,大力推进社区服务社会化。
另一方面,大力推进公共服务体系
建设,使政府的公共服务覆盖到社区。
公共服务体系包括了就业服务、社会保障服务、社会救助服务这些社会福利服务的内容。
举例。
整体上看,中国社区服务的概念仍然是一个混合性集体概念。
第四,民间非营利服务。
中国的民间组织实行业务主管部门和登记部门双重领导的体制,
培育和规范并重的管理方针(1分〉。
由于民间组织发育迟缓,能够承担的社会服务功能较少。
随着政府对民间组织社会作用认识的改变,政府通过购买服务、项目管理等方式支持扶助民间非营利组织到社区提供公共服务。
举例(1分〉。
第五,私人营利性服务。
社会服务已经成为一个巨大的市场,私人部门参与社会服务已经
初露端倪。
但其依据市场原则提供服务,不可能提供低成本、广覆盖的社会福利服务。
举例(1分)。
总之,中国当前的社会福利服务体系是一个混合模式。
26.结合具体实例,论述社会政策制定的过程。
答z社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方
案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(l分〉。
第一步,政策议程设置(l分)。
它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够
优先得到解决,或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。
其中,最关键的是要看哪些政策问
题能够优先进人政策议程。
第二,社会政策方案的拟定。
分),即确定政策行动的具体计划,包括确定政策项目的总
体目标、社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预
期后果分析、政策项目的组织管理等内容。
它是政策制定的中心环节(l分)。
第三,政策方案的选择。
经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后,在全面评
估的基础上进行比较分析,根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案,这就是政策方案
的选择。
一般来说,政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、
风险标准等(l分〉。
第四,政策方案的可行性分析。
政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的
可能性、合理性和可接受性。
社会政策方案选择以后,还为了确保政策的顺利实施,要对所选
定的社会政策做可行性分析。
第五,政策方案通过(l分)。
这主要是指政策的审批与发布。
政策审批是政策制定过程
中的核心环节之一,它决定着一项政策方案最终能否被确立并进入实施阶段。
举例(3分〉。
27.结合社会现实,论述中国新型社会保险体系的特点。
与计划经济体制下,国家一单位保险体制相比,新型社会保险体系具有五个基本特点。
第一,确立了责任共担的筹集机制(l分)。
新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面,
建立了以企业和职工个人缴费为主,国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(l分)。
这种三方共担的机制,一方面分散了国家财政的压力,扩大了筹资渠道,另一方面建立了个人
权利和责任的对等机制,有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(l分)。
1634
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第二,建立了多层次的保障体系(l分〉。
除了国家社会保险体系这一基本保障外,同时还
规定了企业补充保险,个人储蓄保险等保障层次。
在国家、企业和个人之间建立了不同的保障
责任划分,既体现了国家基本保障的公平原则,也体现了企业和个人保障的效率原则,有利于
中国社会保障的多样化发展(2分)。
第三,实现了社会化的管理和经办体系。
新型社会保险体系运行于企业之外,建立
一套社会化的管理和经办体系,彻底减轻了企业的负担,也切实维护了企业职工的保障权益。
第四,确立了低水平、广覆盖的基本方针。
这有助于维护广大人民的基本生活保障
权益,也有助于这项制度的推行和可持续发展,避免引起福利刚性和造成福利负担过重(l
第五,确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式。
社会统筹有利于维护公平
原则,保障所有参保职工的基本权益F个人账户体现了效率原则,鼓励个人多缴费、多保障(l
结合现实的实例。
1635
26.从社会政策功能的角度,论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。
人的需要是指应该得到满足,但没有被满足的人的要求,是人的生存、幸福、充实所必
需的物质、心理、经济、文化及社会等方面的要求。
需要的满足对于人的生存和发展具有决定
性意义。
社会政策在满足人的需要上发挥着重要的作用,主要体现在四个方面(3分)。
首先,
政府有强大的财政、组织等能力去制定与实施社会政策.以满足人的需要(l分)。
政府不仅拥
有制定社会政策的权威,而且负有征税的职能,具有巨大的财政能力。
因此,可以制定社会政
策,
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