毛概论文论社会保障与民生问题的关系Word文件下载.doc
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文章从社会保障和民生问题的含义入手来阐明了两者的联系。
并从民生问题中的就业问题、收入分配问题、医疗保障制度问题具体阐明和表述出社会保障与民生问题的内在联系和现实意义。
关键词:
社会保障民生问题关系最有效措施
社会保障是依据一定的法律和规定,为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。
从广义上来说,社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。
社会保障制度是解决民生问题的最有效的措施,来自共产党历史上的成功经验和失败教训告诉了我们这个事实。
尽管在世界各国的政策文献和有关论著中对社会保障制度的具体说法不尽相同,并且各国都根据自己的特点和认识来描述社会保障制度的含义,但就其所包含的主要共同点而言,对社会保障制度可以做出如下表述:
社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,以保障其基本生活的制度。
它涵盖三层含义:
一是社会保障制度的责任主体是国家或政府;
二是社会保障制度的目标是满足公民的基本需要;
三是社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。
显然,现行的社会保障制度关注的是基本的民生问题,即对处于低生活水平的社会成员给予基本的生活保障。
而民生问题,具体的来说分为三个层次。
即化解生存危机为目的的社会救助、以保障基本生活为目的的社会保险、以及生活更加美好为目的的社会福利。
以就业问题而言,就业是民生之本,社会保障是和谐之基,促进就业和实现基本的社会保障是各国政府必须特别关注的社会政治经济问题。
当前我国就业形势极为严峻,主要表现在劳动力供给总量不减,岗位缺口较大;
历史遗留问题尚未完全消化,部分国有和集体企业下岗职工需要再就业;
新的就业矛盾逐步凸显,高校毕业生和农村
剩余劳动力的问题需要高度重视,以及劳动力素质亟待提高。
面对严峻的就业形势,中国政府要继续把促进就业作为关系国计民生的战略任务,继续实施积极的就业政策,通过完善社会保障机制,发展经济、改善结构增加就业岗位,通过加强教育培训提高劳动者就业能力,重点解决体制转轨过程中下岗人员的再就业问题,健全城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场,做好高校毕业生就业和农村劳动力转移就业工作,将城镇失业率和平均失业周期控制在社会可承受的范围内,使有劳动能力和就业愿望的劳动者都能够得到平等就业机会或处于积极准备就业的状态。
以收入分配问题而言,我国贫富差距越来越大,基尼系数在0.4%,但是现在已经突破这个警戒线了,这个问题是非常值得我们关注的。
当前我国居民收入在国民收入分配中的比重过低,而劳动分配在居民收入分配中所占的比例就更低。
城乡之间,不同所有者之间,国有企业和机关事业单位之间在工资和劳动收入方面存在较大差距,存在分配不合理的现象。
据中国社会科学院、社会学所2008年5—9月在全国的抽样调查显示,收入差距过大已经成为排在第三位的社会问题,社会保障具有收入再分配的功能,国家建立基本养老保险制度和基本医疗保险制度,是实行社会统筹和个人账户相结合,政府公共财产承担兜底的功能,实现国民财富在各类不同群体以及代级之间的转移,从而缩小初次分配的收入差距。
我国当前不健全、不完善的社会保障制度不仅不利于缩小城乡居民收入的差距,反而进一步扩大了城乡居民之间、国有企业和个体私营企业之间、企业与机关事业单位之间的收入差距。
社会保障是社会的稳定器。
我国当前正处于各种利益矛盾多发的时期,收入差距过大,造成一部分群众生活困难,从而引发心理失衡,导致各种社会问题的发生,在这种情况下,完善的社会保障体系就显得尤为重要。
以我国的医疗保险制度而言,医疗保险是社会保障体系中的一项重要内容,保障全体公民的身体健康是医疗保险的主要目的,实施医疗保险制度对保障公民基本医疗、促进社会稳定有着十分重要的意义。
国家开始在部分城市试点城镇居民基本医疗保险,为全民享有医疗保险探索经验。
但是农村医疗保障问题和医疗费用高、药品居高不下。
并且农民在报销的时候遇到了还能多麻烦,而且现在看病难看病贵的问题也困扰着大家,让人们大病医不起,小病不敢医。
对此,我国政府还需继续完善医疗保障制度,完善社会保障制度,造福百姓。
此外,关于民生的教育问题、食品安全问题、房价物价问题等还需要我们社会去关注和解决。
总的来说,我们认为,民生问题直接关系着政府与百姓的最本质的关系,民生和社会保障工作是一项系统工程,不仅政策性强、涉及面广,而且任务非常繁重。
如果在民生问题上处理不当,任何政府都有可能丧失合法性,政府要站在解决民生问题的高度来设计完善社会保障制度。
社会保障制度是解决民生问题最坚强的堡垒和后盾,也是最有效的措施,政府要积极完善社会保障体系。
当然,完善社会保障制度和解决民生问题,仅靠政府的力量是不够的,还需要发挥市场组织和社会组织的作用。
我们社会各界都应该积极为完善社会保障制度贡献力量。
参考文献:
人民日报2007/11/09安世银《从战略高度看待保障和改善民生》
湖南财经高等专科学校刘铁明《社会保障与民生问题的关系》
国家行政学院社会和文化教研部副主任、教授龚维斌《高度关注民生问题,预防社会危机,加快推进社会保障工作》
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