大学生正当权利维护实务Word文档下载推荐.docx
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20022002年获中南财经政法大学民商法硕士学位。
年获中南财经政法大学民商法硕士学位。
20032003级中南财经政法大学民商法博士研究生。
级中南财经政法大学民商法博士研究生。
20052005年年11月至月至20062006年年44月,美国密歇根州立大学月,美国密歇根州立大学法学院、教育学院访问学习。
法学院、教育学院访问学习。
题记:
辅导员工作是管理之剑与利益之盾的博弈。
、报告提纲导言一、高校与学生之间的法律关系一、高校与学生之间的法律关系二、高校的管理权力与学生的基本权利二、高校的管理权力与学生的基本权利三、学生管理工作中凸现的问题三、学生管理工作中凸现的问题建议建议导言:
辅导员是学校政策、纪律的直接实施者,主要解释辅导员是学校政策、纪律的直接实施者,主要解释者;
又是学生利益的维护者。
者;
掌握教育、管理规律,制定好、执行好学校的规章掌握教育、管理规律,制定好、执行好学校的规章制度;
保障校园的和谐,为学生成人成才提供优质制度;
保障校园的和谐,为学生成人成才提供优质的法制环境。
的法制环境。
在维护校园秩序、校风、学风的同时,应避免侵犯在维护校园秩序、校风、学风的同时,应避免侵犯学生的权益;
学生的权益;
辅导员应具备较高法律素养,依法管理,提高工作辅导员应具备较高法律素养,依法管理,提高工作的科学性和规范性,树立公平、正义的良好形象。
的科学性和规范性,树立公平、正义的良好形象。
一、高校与学生之间的法律关系一、高校与学生之间的法律关系权利义务高校学生与学校之间法律关系的现状高校学生与学校之间法律关系的现状学校和学生之间出现了一种类似于“合同”的关系,使得学校老师与学生的关系、学校与学生之间的关系变得错综复杂。
1、宪政法律关系说、宪政法律关系说学生与高校的关系,实质上是学生与政府的关系,是基于宪法中受教育权而产生的宪政法律关系。
问题:
由于宪法的高度抽象性和概括性,宪法规范往往没有具体的权利义务规定,司法裁决中不能被直接援引。
无助于解决实际问题。
2、行政法律关系说、行政法律关系说根据教育法、高等教育法等法律法规的授权,高校代表国家行使教育管理职权,具备行政主体资格,高校与学生之间是一种单纯的行政法律关系。
有助长学校扩大自己的权力,忽视学生的自主选择权的嫌疑。
3、民事法律关系说、民事法律关系说高校与学生之间的关系仅仅是一种民法上的契约关系,学校是教育产品的提供者,学生是消费者。
与实际不符,招生受到国家的严格控制。
弱化了学校管理、处罚的理论基础。
与高校办学的公益性、管理的实际不符。
4、特别权力关系说、特别权力关系说特定行政领域内,为达到行政目的,在管理者与被管理者之间所建立起的,意图加强从属性和依附性的一种社会关系,其主要适用于服刑人员与监狱、公务员与国家机关、军人与军队、学生与公立学校等关系之中。
过于强调高校的管理权力,可能有违依法治国的原则。
(二)高校与学生之间存在复
(二)高校与学生之间存在复合型的法律关系合型的法律关系1、法律法规授权高校行使部分国家教、法律法规授权高校行使部分国家教育行政权力育行政权力2、非公权领域高校管理职能的民事性、非公权领域高校管理职能的民事性特征特征3、高校与学生之间法律关系的性质、高校与学生之间法律关系的性质复合型的法律关系复合型的法律关系学校学生学生学校学校行政法律关系行政法律关系民事法民事法律关系律关系1、法律法规授权高校行使部、法律法规授权高校行使部分国家教育行政权力分国家教育行政权力中华人民共和国学位条例第八条规定:
“学士学位有国务院授权的高等学校授予,硕士学位、博士学位,由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予”。
学业管理环节具有较强的专业性和学术性,国家机关直接进行管理存在困难。
高校的学生管理权是由学位授予权的衍生出来的权力。
2、非公权领域高校管理职能、非公权领域高校管理职能的民事性特征的民事性特征公私财产管理、学生公寓租赁、日常餐饮服务、意外伤害赔偿等环节,是学生学习、生活的保障。
学生在这些方面具有与高校平等的法律地位和自由的选择权利,民事契约成为调解双方权利义务的重要依据。
3、高校与学生之间法律关系、高校与学生之间法律关系的性质的性质在目前的教育体制和教育实践中,高校与学生之间存在着一种复合型的法律关系,兼有行政性和民事性双重特征。
在学业管理领域,高校基于法律法规授权,以行政主体身份开展自上而下的管理活动;
在日常管理领域,高校遵循平等和意思自治原则为学生提供消费和服务。
二、高校管理权力与学生基本权利二、高校管理权力与学生基本权利
(一)权力与权利的法律释义
(一)权力与权利的法律释义
(二)高校的管理权力
(二)高校的管理权力(三)学生所享有的权利(三)学生所享有的权利(四)高校管理权与学生正当权利的协调(四)高校管理权与学生正当权利的协调
(一)权力与权利的法律释义
(一)权力与权利的法律释义权力是主体对某种资源的控制而获得的,要求相对方接受和服从自身意志的一种社会力量或者特殊影响力。
权利是法律所保护的利益。
权力与权利的关系权力与权利的关系:
权力是权利的保障权力对权利具有侵犯性
(二)高校的管理权力
(二)高校的管理权力1、规则制定权、规则制定权中华人民共和国教育法第二十八条规定,高校根据校园管理的需要,有权依照法律法规和政府规章制定学校章程和校内规范性文件。
高校制定的这项规则,在不与法律相冲突的条件下,具备法律效力。
制定规则应内容合法、符合教育规律;
程序合法,吸收广大师生的意见。
2、事务管理权、事务管理权
(1)注册权注册权
(2)成绩考核与记载权)成绩考核与记载权(3)纪律与考勤权)纪律与考勤权(4)转学与转专业批准权)转学与转专业批准权(5)休学与复学的决定权)休学与复学的决定权(6)退学决定权)退学决定权(7)奖励与处分权)奖励与处分权(8)毕业审查和就业推荐权)毕业审查和就业推荐权3、争议裁决权、争议裁决权学生申诉事项的裁决权,是指学生不服高校作出的裁决决定,向校内专门机构提出申诉请求,该专门机构代表学校重新进行审查和处理的权力。
根据中华人民共和国高等教育法、普通高等学校学生管理规定,高校都建立了学生校内申诉制度,并设置了专门的学生申诉处理机构。
(三)学生所享有的正当权利(三)学生所享有的正当权利1、基于公民身份所享有的权利
(1)财产权。
(2)人身权。
(3)知识产权。
(4)救济权。
(三)学生所享有的正当权利(三)学生所享有的正当权利2、基于学生身份所享有的权利
(1)受教育权
(2)参加教育教学活动的权利(3)监督、评教权(4)获得奖贷助学金的权利(5)获得公正评价的权利(三)学生所享有的正当权利(三)学生所享有的正当权利2、基于学生身份所享有的权利(6)陈述、申辩和起诉的权利(7)就业权(8)享受服务权(四)高校管理权与学生权利的协调(四)高校管理权与学生权利的协调1、树立“以人为本、依法治理”的管、树立“以人为本、依法治理”的管理理念。
理理念。
2、培养学生正确的权利义务观念、培养学生正确的权利义务观念。
3、权力应接受权利的制约。
、权力应接受权利的制约。
4、以公序良俗原则制约权利。
、以公序良俗原则制约权利。
三、学生管理工作中凸现的问题三、学生管理工作中凸现的问题
(一)程序不到位
(一)程序不到位
(二)程序不正当
(二)程序不正当(三)处理不合乎学校的身份(三)处理不合乎学校的身份(四)学生意外伤害问题(四)学生意外伤害问题维护学校、辅导员利益和学生利益的小贴士1,提高法律在学生工作中作用的认识用法先学法:
宪法、民法、宪法、行政法、教育法、高等教育法、治安处罚法、学生管理规定等。
准确把握学生工作的权源、行使权力的程序。
准确理解学生权利。
维护学校和学生利益的小贴士2、强化程序意识程序先于权力(学生管理规定对此做了明确的规定)严守程序,不怕麻烦:
调查、处理预告(听取意见)、送达、公示保管好相关证据和文件维护学校和学生利益的小贴士3、强化证据意识。
收集、整理、保管日常管理工作的资料重大事件处理与收集证据同步进行,证据形式要合法,证据程序要合法。
维护学校和学生利益的小贴士4、违纪处理、违纪处理以事实为根据、以法律(校规校纪)为准以事实为根据、以法律(校规校纪)为准绳绳公正、及时,宽严适度、一致公正、及时,宽严适度、一致坚持制度、友情操作,坚持制度、友情操作,全面考量,勿意气用事(慎表态)全面考量,勿意气用事(慎表态)遵守时限、当断则断遵守时限、当断则断维护学校和学生利益的小贴士5、调解纠纷调解纠纷负责、中立,负责、中立,合理、合法,合理、合法,兼听则明,兼听则明,充分利用一切资源,充分利用一切资源,讲究时效。
讲究时效。
维护学校和学生利益的小贴士6、应对诉讼应对诉讼用诉讼解决纠纷是文明的表现。
用诉讼解决纠纷是文明的表现。
起诉是学生的权利。
司法对学校工作的法律审查。
(辅导员的工作司法对学校工作的法律审查。
(辅导员的工作要经得起法院的审查)要经得起法院的审查)专人负责,各施其职专人负责,各施其职解释说服,干戈玉帛解释说服,干戈玉帛证据充分,据理力争证据充分,据理力争慎对媒体,创造环境慎对媒体,创造环境维护学校和学生利益的小贴士7、危机处理厘定合理要求与违法行为的边界。
厘定合理要求与违法行为的边界。
快速、果断“出击”。
冷静谨慎、讲理言法。
留有余地、进退自如。
身正行笃法行天下
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