卫生应急储备PPT文档格式.ppt

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储存储存储备储备库存库存库存库存能动的各种形态的储备能动的各种形态的储备、被动的各种形态的超储被动的各种形态的超储、以及以及完全的积压。

完全的积压。

储备是有目的的、能动的、储备是有目的的、能动的、主动的行动主动的行动。

包括储备、库存在包括储备、库存在内的广义的储存内的广义的储存。

1.保障国家活动和人民生活的社会稳定功能保障国家活动和人民生活的社会稳定功能2.保障国家安全的功能保障国家安全的功能3.保障国民经济的宏观调控功能保障国民经济的宏观调控功能储备的功能储备的功能储备的特征：

实物性和财产性实物性和财产性应急性和预期性应急性和预期性完全公共性完全公共性完全垄断性完全垄断性高度机动性高度机动性按按照照储储备备对对象象的的不不同同分分为为物物资资储储备备、生生产产能能力储备和资金储备力储备和资金储备三种三种.按按照照储储备备层层次次的的不不同同分分为为国国家家储储备备和和地地方方储储备备两两种种。

国国家家储储备备由由国国家家有有关关行行政政部部门门（或或委委托托相相应应职职能能部部门门）直直接接掌掌握握，用用于于整整体体行行动动和和重重点点支支援援。

地地方方储储备备由由省省、市市、县县等等地地方方政政府府（或或委委托托相相应应职职能能部部门门）掌掌握握，用用于于本地突发事件时的应急保障和意外急需。

本地突发事件时的应急保障和意外急需。

储备的分类储备的分类应急储备应应急急储储备备是是指指国国家家为为了了应应对对自自然然灾灾害害、事事故故灾灾难难、公公共共卫卫生生事事件件和和社社会会安安全全事事件件等等突突发发事事件件，保保护护人人民民生生命命财财产产安安全全，维维护护国国家家安安全全、公公共共安安全全、环环境境安安全全和和社社会会秩秩序序而而在在平平时时有有计计划划地地建建立立一一定定数数量量的的物物资资、货货币币、能能力力等等方面的储存或积蓄方面的储存或积蓄。

我国应急储备存在的问题我国应急储备存在的问题1.管理分散，政策不协调管理分散，政策不协调2.储备物资结构规模难以满足需要储备物资结构规模难以满足需要3.储备基础设施和手段较为落后储备基础设施和手段较为落后卫生应急储备的概念卫生应急储备的概念卫卫生生应应急急储储备备是是各各级级人人民民政政府府和和有有关关部部门门针针对对各各类类突突发发公公共共事事件件和和突突发发公公共共卫卫生生事事件件卫卫生生应应急急行行动动，用用于于医医疗疗救救援援和和传传染染病病控控制制、中中毒毒处处置置、核核与与放放射射损损伤伤处处置置、心心理理干干预预等等工工作作需需要要，根根据据不不同同事事件件特特点点、规规模模和和大大小小，为为保保障障应应急急处处置置和和恢恢复复重重建建工工作作的的物物资资及及时时供供给给所所采采取取的的一一种种主主动动的的储存物资行动。

储存物资行动。

13卫生应急物资储备制度和现状卫生应急物资储备制度和现状上世纪上世纪70年代，建立了国家医药储备制度。

年代，建立了国家医药储备制度。

1997年起，建立年起，建立了了中央与地方两级医药储中央与地方两级医药储备制度，实行动态储备有偿调用的制度。

备制度，实行动态储备有偿调用的制度。

目前医药储备资金规模达目前医药储备资金规模达12亿，其中央亿，其中央5.5亿元、地方亿元、地方6.5亿元，分别由国务院及各省亿元，分别由国务院及各省人民政府落实。

人民政府落实。

各地和专业机构也根据自身条件和要求建各地和专业机构也根据自身条件和要求建立了多种储备方式。

立了多种储备方式。

14卫生应急物资储备的目的和意义卫生应急物资储备的目的和意义卫生应急物资储备的特点卫生应急物资储备的特点卫生应急物资储备的原则卫生应急物资储备的原则卫生应急储备物资的种类卫生应急储备物资的种类45132卫生应急卫生应急物资储备方式物资储备方式1卫生应急储备的目的和意义卫生应急储备的目的和意义目目的的:

保保障障和和保保证证政政府府在在处处置置重重大大公公共共事事件件和和重重大大公公共共卫卫生生事事件件时时，卫卫生生应应急急所所需需物物资资和和用用品品能能及及时时供供应应、补补充充、更更新新。

意意义：

是是建建立立健健全全卫卫生生应应急急保保障障机机制制的的重重要要组组成成部部分分，是是应应急急体体系系基基础础设设施施建建设设的的重要一重要一环环。

16卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点紧急性紧急性集中性集中性阶段性阶段性多样性多样性不确定性不确定性217紧急性紧急性：

突发事件造成的人员伤害往往突发事件造成的人员伤害往往需要实施紧急救治，而救治的基础是充足的需要实施紧急救治，而救治的基础是充足的物资储备。

因此，在任何时候，储备物资准物资储备。

因此，在任何时候，储备物资准备必须充分，保障行动必须快速。

备必须充分，保障行动必须快速。

卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点18卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点集集中中性性：

突突发发事事件件对对物物资资需需求求的的集集中中性性主主要要是是由由于于伤伤病病发发生生的集中性造成的的集中性造成的。

19阶阶段段性性:

应应急急医医学学救救援援具具有有明明显显的的阶阶段段性性，特特别别是是重重大大灾灾难难。

灾灾难难医医学学救救援援分分为为三三个个阶阶段段。

应应急急期期：

抢抢救救生生命命是是应应急急期期最最显显著著和和突突出出的的任任务务，外外伤伤类类急急救救物物资资储储备备是是其其重重点点。

亚亚急急期期：

随随着着灾灾难难造造成成的的环环境境状状况况开开始始恶恶化化。

与与此此同同时时，当当地地的的疾疾病病谱谱也也开开始始恢恢复复，与与灾灾难难无无直直接接关关系系的的疾疾病病开开始始增增长长。

伤伤病病的的确确定定性性医医疗疗和和防防疫疫物物资资储储备备是是此此期期的的重重点点。

恢恢复复期期：

疾疾病病谱谱基基本本恢恢复复到到灾灾前前水水平平，因因灾灾难难而而造造成成的的伤伤残残者者进进入入康康复复期期，物物资资储储备备与与灾灾前逐步一致。

前逐步一致。

卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点20多多样样性性:

突突发发事事件件的的突突变变性性以以及及医医学学救救治治的的阶阶段段性性引引发发的的直直接接结结果果，就就是是物物资资需需求求的的多多样样性性。

例例如如，1976年年唐唐山山地地震震，震震后后3天天，肠肠炎炎、痢痢疾疾开开始始发发生生并并迅迅速速蔓蔓延延，1周周后后达达高高峰峰。

物物资资储储备备必必须须根根据据这这些些变变化化适时进行调整。

适时进行调整。

卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点21不不确确定定性性：

突突发发事事件件还还会会引引发发难难以以预预料料的的次次生生灾灾害害，这这些些不不确确定定性性对对物物资的事前储备和准备造成了困难资的事前储备和准备造成了困难。

卫生应急储备的特点卫生应急储备的特点22卫生应急储备的原则卫生应急储备的原则统统一一规规划划、分分级级储储备备、确确保保急急需需、突突发重点、品种齐全、动态储备发重点、品种齐全、动态储备省省级级储储备备是是重重点点，国国家家储储备备作作为为补补充充和和支支持持，地地（市市）、县县级级储储备备主主要要应应对日常应急工作对日常应急工作结结合合所所承承担担的的应应急急任任务务，制制定定各各级级医医疗卫生机构卫生应急储备计划疗卫生机构卫生应急储备计划3卫生应急储备物资的种类卫生应急储备物资的种类卫生应急储备物资可以按照性质划分卫生应急储备物资可以按照性质划分：

通用物资通用物资：

通用急救物资通用急救物资、通用防治物资通用防治物资专专用用物物资资：

地地震震伤伤救救治治物物资资、水水灾灾伤伤救救治治物物资资、火火灾灾伤伤救救治治物物资资、化化学学事事故故伤伤防防治治物物资资、核核事事故故伤伤防防治治药药物物、烈烈性性传传染染病病防防治物资治物资后勤保障物资后勤保障物资45卫生应急卫生应急物资储备方式物资储备方式结合应急需求，统一规划结合应急需求，统一规划实实行行物物资资储储备备、生生产产能能力力储储备备、资金储备相结合的方式进行储备资金储备相结合的方式进行储备实施动态管理，及时调整、补充实施动态管理，及时调整、补充二、卫生应急物资储备二、卫生应急物资储备计划的编制计划的编制卫生应急储备计划的编制过程卫生应急储备计划的编制过程1、评评估估当当前前、当当地地的的能能力力和和可可用用资资源源并并造造册册登登记记、对对信信息息库库定定期期更更新新。

资资源源包包括括人力资源、物资、交通、特种设备等。

人力资源、物资、交通、特种设备等。

2、列列出出本本地地区区可可能能的的灾灾害害类类别别以以及及每每类类灾灾害害类类别别的的危危害害因因素素的的清清单单，根根据据每每种种危危害因素特点来确定物资储备的种类和规模害因素特点来确定物资储备的种类和规模。

卫生应急储备计划的编制过程卫生应急储备计划的编制过程3、需需求求评评估估：

做做好好突突发发事事件件物物资资储储备备必必须须优优先先了了解解灾灾害害或或灾灾难难对对医医疗疗卫卫生生救救援援的的实实际际需要需要4、物物资资需需求求量量估估计计时时可可根根据据当当时时的的实实际际情情况况进进行行调调整整，如如交交通通运运输输条条件件、伤伤病病严严重重状状况况、新新技技术术新新方方法法采采用用情情况况等等都都会会给给物物资资需需求求量量带带来来一一定定的的影影响响。

最最好好是是列列出出在在事事件件前前发生前、中和后必须做的每件事情清单。

发生前、中和后必须做的每件事情清单。

卫生应急储备计划的编制过程卫生应急储备计划的编制过程5、根根据据当当地地登登记记资资源源和和需需求求评评估估结结果果，确确定需储备的内容。

定需储备的内容。

6、编编制制储储备备计计划划本本着着节节约约资资源源，提提高高效效率率、有有效效应应对对的的方方针针，按按照照统统一一规规划划、分分级级储储备备