最新版卫生学校继续医学教育培训大楼建设项目可行性研究报告.docx

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卫生学校继续医学教育培训大楼建设项目

可行性研究报告

****卫生学校继续医学教育培训大楼建设项目

《中国医学教育改革和发展纲要》

《全国专业技术人员继续教育暂行规定》

卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》

《陕西省继续医学教育管理实施细则》（2002.8.5）

《卫生部继续医学教育“十一五”规划》

第二章　项目背景

2.1　项目区概况

2.1.1　****市基本市情

****市位于黄河中游，陕西关中平原东部。

地理坐标为东经108°58′-110°35′，北纬34°13′-35°52′。

东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3公里，东西宽149.7公里，是八百里秦川最宽阔的地带，位居新亚欧大陆桥的重要地段，是陕西省和西部地区进入中东部的“东大门”。

****市下辖一区（****）、两市（韩城、华阴）、八县（华县、潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合阳、富平）和****高新区，196个乡、镇、办事处，其中建制镇107个，办事处13个，3235个行政村。

2005年底总人口543.4万人，其中非农业人口95.4万人。

国土总面积13134平方公里，其中耕地面积58.8万公顷，占总面积的44.8%。

****市交通便利，县县通铁路，乡乡通公路，西渭、渭潼、西禹3条高速公路，陇海、西南、西延、西韩、南同蒲等6条铁路与108国道，101、106等7条省道纵横贯通，形成四通八达的交通网络。

2.1.2　****市自然条件与资源

****市地处我国内陆中纬地带，全区呈南北隆起，中部断陷的阶梯状地堑构造。

地貌以渭河为轴线从渭河平原向南北山地呈梯级上升的槽谷地形（仰瓦状），自南向北分为五个自然区域：

秦岭北坡山区、秦岭北麓黄土台塬区、渭河冲积平原区、渭北黄土塬区、北部边缘山丘陵区。

地势南北高，中间低，东西开阔，海拔在330～2645米之间。

****市属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。

除秦岭山区外，年日照时数2009小时～2528.1小时，年均气温11.5℃～13.6℃，0℃以上积温4250.3℃～5022.9℃，在于10℃积温3780.8℃～4509.4℃，光能辐射量118.7～134.18千卡/平方厘米，是关中地区热量的高值区。

无霜期为199天～224天，年降水量508毫米～608毫米，年均降水量570毫米。

风向以东北风为主，年平均风速2.56米/秒。

****市地表水资源量8.88亿立方米，地下水资源量15.1亿立方米，全市水资源总量20.06亿立方米（扣除重复计算量），占全省水资源总量的4.4%。

生态条件多样，生物资源丰富。

全市有野生维管植物190余科800多属2500余种，栽培植物150多种，其中粮食作物17种，经济作物7种，蔬菜作物34种。

野生动物360余种，其中鸟类211种，兽类150多种，属于国家一、二级保护的珍稀动物23种。

家禽家畜20多种，人工栽培干鲜果树种类20种226个品种上，绿化树种20多种，观赏植物50科120属400种1000多个品种。

目前已探明矿产资源38种，其中能源矿产3种，煤、铀、地热；金属矿产13种，铁、铜、铅、钼、铝土、钨、金、银、铌、锶、硒、碲、铼；非金属矿产22种，粘土、白云石、水晶石灰岩、大理岩、长石、料石、石英岩等。

****市地貌类型多样，自然景观神奇瑰丽，历史悠久，史迹遗存荟萃。

以“奇险天下第一山”著称于世的西岳华山，五峰耸立，72峰罗列其周，犹如一朵盛开的莲花，圣洁峻秀；还有黄河龙门、洽川黄河湿地等一批自然景观，特色鲜明，声名远播。

全市共有古墓葬、古碑刻、古战场、古建筑、名人故居、革命战争纪念地等文物古迹1200余处，列入保护和开发的文物旅游景点619处，其中国家级24处，省级59处，以唐睿宗李旦桥陵、司马迁祠墓、西岳庙、仓颉庙、党家村明清民居最不著名。

****的自然景观与人文古迹珠联璧合，空间组合，旅游开发前景广阔。

有国家级风景区2处：

以华山、西岳庙为代表的华山风景区，以黄河湿地自然景观为特色的洽川风景区；省级风景区2处，以司马迁祠墓、韩城古建筑为主体的司马迁祠墓风景区，以桥陵为核心的桥陵风景区。

2.1.3　****市经济社会发展状况

2005年，全市生产总值（GDP）完成312.4亿元，比上年增长11.7%。

其中第一产业完成56.8亿元，增长5.5%；第二产业完成144.3亿元，增长17.7%；第三产业完成111.3亿元，增长8%。

人均生产总值5700元。

经济结构得到进一步优化调整，一、二、三产占GDP比重为18.2%、46.2%、35.6%。

全社会固定资产投资完成104.6亿元，增长10%。

地方财政收入完成9亿元，增长22.08%。

全社会消费品零售总额达到90.5亿元，增长10.9%，居民消费价格指数101.5%。

外贸出口总值完成7亿美元，增长66.7%；吸引外商直接投资2400万美元，增长88.5%。

城镇居民人均可支配收入6764元，净增497元，增长7.9%；农民人均纯收入1882元，净增140元，增长8%。

城镇新增就业人数4.3万人，城镇登记失业率为3.7%，全年人口自然增长率4.83‰。

2.1.4　****基本概况

****是****市的中心区县，是****市的政治、经济和文化中心。

地处陕西省关中东部，渭河下游地区。

南依秦岭与兰田相接，北部平原与蒲城相连，东隔赤水与华县相望，西依零河与临潼和阎良区为邻，东北以洛河古道和大荔相间，西北与富平接壤。

南北长60公里，东西宽14-32公里，总面积1221平方公里。

地理交通位置优越，区位优势突出，素有“三秦要道，八省通衢”之称。

****下辖28个乡镇，6个街道办事处，495个村委会，2604个村民小组，国土总面积1221平方公里，耕地面积8万公顷，总人口91万人，其中非农业人口24.5万人，农业人口66.5万元。

****地形呈梯状长方形，地势南高北低，依次分为秦岭山地、丘陵沟壑、黄土台塬和渭河平原四个地貌单元。

海拔在气候，四季冷暖干湿分明，常年主导风向为东北风。

年平均气温13.6℃，年均降雨量555.8mm，最大积雪厚度17cm，最大冻土深度23cm，地下水位埋深15－20米以上。

自然条件对项目建设较为有利。

区域地震基本烈度为8度，建筑物应按基本烈度进行抗震设防。

境内气候属暖温带半干旱地区，气候温和，四季分明，光照充足，雨量适中，土壤肥沃。

年均降水580.2毫米，最多降雨量为835.6毫米，最少为382.7毫米。

区内地表水系为渭河水系，主要河流有零河、尤河和赤水河。

工程地质区域上部地层属第四纪全新统冲洪积层，上部以黄土、粘质砂土、砂质粘土为主，厚约4－10米，下部以砂、砂卵石为主，厚60－80米。

土壤承载力标准值小于200kpa，属中等自重湿陷性场地，需进行换土回填和地基处理。

自改革开放以来，****农业经济结构不断得到调整，以“粮、棉、菜、果、牛”五大主导产业为主，农业经济得到全面发展，2005年全区实现农业总产值16.8亿元，粮食总产达到36.2万吨，棉花总产12.1万吨，油料总产1.2万吨。

果业面积稳定在14万亩以上，其中苹果4.51万亩，酥梨5.58万亩，杂果3.92万亩；蔬菜面积达到12.36万亩。

以奶牛为重点的畜牧产业快速发展，全区大家畜存栏达到11.6万头，增长4.32%，其中奶牛存栏13062头，新增3077头，增长30.8%。

****工业经济依托区位优势形成了以锅炉、医药、建材、化工和机械加工业为主的工业体系。

以涉农工业为主的乡镇企业在全区工业体系中所占比重越来越大。

2005年区属规模以上工业总产值完成7.49亿元，增长13.11%，实现增加值2.36亿元，增长12.98%，工业品产销率达到91%。

2005年，****辖区生产总值完成54亿元，增长11.4%，其中第一产业完成9.68亿元，增长9%；第二产业完成22.15亿元，增长15.9%；第三产业完成22.17亿元，增长8.3%。

区级财政收入完成5045万元,较预算超收45万元。

辖区全社会固定资产投资完成23.77亿元，增长34.82%。

全年农民人均纯收入达到2160元，增长7.2%；城镇居民人均可支配收入达到7171元，增长8.16%。

2.1.5　****中心城市发展现状

****中心城市历史悠久。

自公元360年城池始建至公元1934年间，城市发展局限于氵尤河以东区域。

解放初，城区面积仅2平方公里，人口2万有余。

陇海铁路通车后城区开始向氵尤河以西区域发展，至七十年代城区已发展至现今的解放路一带，城区面积发展到10平方公里，人口10万人左右，并在现今的市政府区域形成城市中心。

改革开放以后，特别是撤地设市十年来，随着经济、社会的发展，城市建设日新月异，城区向西发展至零河，城市中心也由以前的市政府区域向西迁移到东风大街与前进路交汇区域。

目前，****市中心城市东西绵延15公里，南北宽2公里，建成区面积31.6平方公里，现有人口33.5万人，形成了南靠陇海铁路，北依渭河的带状城市格局。

****市是陕西省新兴的工业城市和关中东部交通要道，市域政治、经济和文化中心，以能源、化工、机械、轻纺、食品和旅游为主导产业，工商贸协调发展的新型现代化中等城市。

加快****中心城市建设，是****市委、市政府确定的在今后要着力抓好的两件大事之一。

《****市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”时期，加强中心城市建设要以规划为龙头，高标准建设、高效益经营、高水平管理城市，完善提高中心区，重点发展高新区，积极开发渭北新区，稳步改造老城区，加速“西进北扩”步伐，力争到2010年，使中心城市建成区面积达到40平方公里以上，人口达到40万人以上。

2.2　****市医疗卫生简况

2.2.1　全市医疗卫生现状

新中国成立后，特别是改革开放以来，****市医疗卫生事业有了长足的发展。

到2002年，全市有各类卫生机构348个，其中县以上医院87个，卫生院230个，其他卫生事业机构31个。

村设置医疗点数3588个。

全市共有病床9508张，其中县以上医院7144张，卫生院2288张，其他卫生事业机构76张。

平均每千人口病床数1.79张。

共有各类卫生人员15462人，其中：

卫生技术人员13356人，卫生技术人员中，医生6284人，护理人员3442人，其他技术人员515人。

千人均卫生技术人员和医生数分别为2.52人和1.18人。

农村村级卫生组织发展到3588个，乡村医生达到6210人。

医学教育方面，全市现有中等中医学校1所，中等卫生职业技术学校2所，县卫校7所。

随着医疗卫生事业的发展和人民生活水平的提高，人群的健康水平也在不断提高。

人口增长、婴儿及孕产妇死亡率得到了控制，传染病、地方病、职业病等得到了有效防治，卫生服务指标明显提高。

据调查，每千人两周就诊率为26.1%，年住院率3.8%，病床使用率县及县以上医院为68.87%，乡镇卫生院30%。

“四苗”单苗接种率：

卡介苗97.96%，糖丸96.01%，三联97.94%，麻苗98.09%。

孕产妇住院分娩率为79.96%，新法接生率99.75%，儿童健康检查率达到80%以上。

2.2.2　****医疗卫生现状

****是****市的中心区县，是****市的政治、经济和文化中心，也是全市医疗卫生机构比较集中的县区，特别是城区则是全市各大医院的集中地，代表了全市最高的医疗卫生水平。

目前，市区主要有市中心医院、妇幼保健院、****市一院、二院、****中医医院、铁路医院及中医学校附院等，开设病床总数约为1600张，基本上达到国家5床/千人的设置标准。

2005年底，****拥有属医疗卫生机构38家，村级卫生所660个，个体医疗卫生诊所200个，卫生专业技术人员4000人，其中主治医师360人，医师570人。

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