辽宁大学硕士研究生入学考试公共管理综合考研大纲Word文件下载.docx
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1.公共行政的理论渊源
2.公共行政的创始人
3.早期公共行政的主要观点
二、传统公共行政研究时期
1.主要代表人物
2.主要理论及观点
3、修正公共行政研究时期
四、整合公共行政研究时期
5、公共行政发展时期
六、我国公共行政的历史与现状
1.公共行政理论的引进
2.公共行政理论及实践的发展
第三节现代行政现象与现代行政精神
一、现代行政现象
1.行政职能扩展
2.不良行政现象增加
3.公共行政管理和公共行政管理理论现代化
2、现代行政精神
1.主动进取
2.追求卓越
3.创新发展
第2章行政职能
第一节行政职能的涵义
一、行政职能的含义
二、行政职能的扩展
第2节行政职能的依据和属性
一、行政职能的依据
二、行政职能的属性
第三节行政职能的主要内容及构成
一、外国学者关于政府职能的观点
二、中国学者及政府关于政府职能的观点
三、中国政府职能的内容
四、中央政府职能
五、地方政府职能
第4节关于政府职能的争论
一、国家与社会的关系
二、政府与市场的关系
三、公平与效率的关系
第3章行政权力
第一节行政权力概述
一、行政权力的涵义
1.行政权力的概念
2.行政权力的内容
二、关于行政权力的主要学说
1.早期分权学说
2.三权分立学说
3.政治与行政二分法
4.五权宪法学说
5.议行合一学说
6.组织权力学说
三、行政权力的结构
1.行政权力的静态结构
2.行政权力的动态结构
四、行政权力的特征及其与其他权力的关系
1.行政权力的特性
2.行政权力与其他政治权力的关系
五、20世纪行政权力发展的独特现象--行政国家
1.行政国家的形成
2.行政权力扩张的情况
3.行政国家的特点
六、21世纪的行政权力展望
1.权力结构的扁平化
2.权力分配的均等化
3.权力行使的共享化
4.权力运行的透明化
5.权力约束的法治化
6.权力价值的合意化
第二节行政权力分配
一、行政权力分析的方式与途径
1.行政权力的分配方式
2.行政权力的分配途径
3.行政权力再分配
二、行政权力分配的原则
1.程序合法
2.职权分明
3.权责一致
4.权利明确
5.内容全面
三、行政权力分配过程中的相关问题
1.行政权力分配与政治授权的关系
2.集权与分权之间的关系
3.权利与义务之间的关系
第3节行政授权
一、行政授权的性质和特点
1.行政授权的涵义
2.行政授权的特点
二、行政授权方式
1.根据行政管理的综合情况分为充分授权、不充分授权、制约授权和弹性授权
2.根据授权时所利用媒介的不同分为书面授权和口头授权
3.根据授权的合法程序和规范程度分为正式授权和非正式授权
三、行政授权过程
1.行政授权的条件
2.行政授权的程序
3.行政授权过程中授受关系的处理
第四节行政权力行使
一、行政权力行使的基础、手段和影响力
1.行政权力行使的基础
2.行政权力行使的手段
3.行政权力的影响力
二、行政权力行使的程度
1.行政权力的行使程度与政府治理能力
2.影响行政权力行使程度的因素
三、行政权力行使过程中的负效率及其克服
1.行政权力行使过程中的负效应
2.行政权力的制约机制
第4章行政组织
第一节行政组织概述
一、行政组织的涵义及与类似词之异同
1.行政组织的涵义
2.行政组织与类似词之异同
二、国家行政组织的特征
1.政治性
2.社会性
3.权威性
4.法制性
5.系统性
6.发展性
三、行政组织的基本要素
1.法律制度健全
2.组织目标明确
3.人事调派恰当
4.权责分配合理
5.财物数量适中
6.运行机制有效
7.行为方式优化
8.价值观念整合
四、行政组织的产生与成立
1.行政组织产生与成立的依据
2.行政组织产生与成立的效力
3.行政组织产生与成立的规程
五、行政组织的种类
1.首脑机关
2.职能机关
3.幕僚机关
4.咨询机关
5.派出机关
六、行政组织与其他国家机构的关系
1.行政组织与立法机关之间的关系
2.行政组织与司法机关之间的关系
第二节组织目标
一、目标的功用与层次
1.目标的功用
2.目标的层次
二、目标的合理化与特征
1.组织目标合理化
2.行政组织目标的特征
三、目标管理
1.目标管理的概念
2.目标管理的性质
3.目标管理的实施
第三节组织结构
一、组织结构的性质
1.结构与功能
2.结构与职位
3.结构与模式
4.结构与差异
二、管理幅度与管理层次
1.管理幅度
2.管理层次
三、行政组织体制
1.首长制与委员制
2.分级制与分职制
3.分权制与集权制
第4节组织原则
一、组织原则的形成与意义
1.组织原则形成的条件
2.组织原则形成的意义
二、组织原则的主要内容
1.关于组织研究的不同历史时期
2.关于组织原则理论的代表性理论及观点
三、我国国家行政组织的基本原则
1.为民便民的原则
2.完整统一的原则
3.权责一致的原则
4.精干效能的原则
5.依法行政的原则
6.适应发展的原则
第五节组织环境
一、一般社会环境
二、特定社会环境
三、团体社会环境
四、组织气候
第六节中央政府组织与地方各级政府组织
一、中央政府组织
1.国务院领导机构
2.国务院工作部门
二、地方各级政府组织
1.地方政府工作部门
2.地方乡镇政府
三、中央政府组织与地方政府组织的关系
1.事权关系
2.人事关系
3.财权关系
第七节编制管理
一、机构编制管理的定义与基本原则
1.机构编制管理的定义
2.机构编制管理的基本原则
二、机构编制管理体制
1.统一领导与分级管理
2.机构编制管理部门的设置
3.机构编制管理的运行程序
三、职能管理
1.职能管理的定义
2.职能分类
3.职能管理的原则
四、机构管理
1.机构的定义
2.组织机构分类
3.我国行政机构设置原则
4.设置机构的程序
五、人员编制管理
1.人员编制的定义
2.人员编制管理的内容
3.人员编制管理的方法
第八节组织变革
一、组织变革的动力与过程
二、变革的阻力与克服
三、成功变革的一般条件
第5章人事行政与国家公务员制度
第一节人事行政概述
一、人事行政的涵义及相近词语辨析
1.人事行政的概念
2.与人事行政相近词语的辨析
二、人事行政的管理机构
1.人事行政管理机构的含义
2.人事行政管理机构的类型
三、现代人事行政的主要趋向及特征
1.现代人事行政的主要趋向
2.现代人事行政的主要特征
第二节国家公务员制度
一、西方国家公务员制度的概念与特征
1.西方国家公务员制度的概念
2.西方国家公务员制度的特征
二、西方国家公务员制度的确立
1.西方国家公务员制度确立的过程
2.西方国家公务员制度确立的标志
第三节职位分类
一、职位分类的缘起和发展
1.职位分类的缘起
2.职位分类的发展
二、职位分类的基本概念和程序步骤
1.职位分类的概念
2.职位分类的程序
三、职位分类与品位分类的比较
第四节更新机制
一、更新机制的涵义
二、考任制
三、培训制
四、退休制
第五节激励保健机制
一、激励保健机制的涵义
二、考核制
三、奖励和晋升制
四、工资和福利制
第六节行为调控机制
一、行为调控机制的含义
二、义务与道德规范
三、监督制
四、惩戒制
第七节当代西方人事行政的发展
一、改进人事行政的管理方法
二、提高公务员的工作绩效
三、重视公务员行为规范与个人权利之间的平衡
四、贯彻人事行政中的民主、平等与公平原则
第八节我国的公务员制度
一、我国公务员制度的建立
二、我国公务员制度的特点
三、我国公务员制度的基本内容
第6章行政决策
第一节行政决策概述
一、行政决策的涵义及特点
二、行政决策的类型
三、行政决策的地位和作用
第二节行政决策体制
一、行政决策枢纽系统
二、行政决策信息系统
三、行政决策咨询系统
第三节行政决策过程
一、决策过程的理论模型
二、行政决策过程的基本程序
三、我国行政决策程序的科学化和民主化
第7章行政执行
第一节行政执行概述
一、行政执行的概念缘起和定义
二、行政执行的特点
三、行政执行的地位和作用
四、行政执行的类别
第二节行政执行的能力与有效性
一、行政执行能力与有效性的概念和缘起
二、影响行政执行和有效性的因素
第3节行政执行研究的线索、途径和模型
一、行政执行研究的基本线索
二、行政执行的研究途径
三、行政执行的理论模型
第四节行政执行的方式
一、行政执行的管理方式
二、行政执行的政治方式
三、行政执行的法律方式
四、行政执行的市场方式
五、行政执行的伦理方式
第8章机关管理
第一节机关管理概述
一、机关管理的涵义及特征
二、机关管理的意义
三、机关管理的原则
四、机关管理的现代化
第二节机关文书管理
一、机关文书管理的涵义与作用
二、机关文书的管理内容及流程
第3节机关会议管理
一、机关会议的涵义及作用
二、机关会议管理的内容及流程
第四节机关后勤管理
一、机关后勤管理的涵义及作用
二、机关后勤管理的内容
第9章公共财政
第一节公共财政的职能与国家预算
一、公共财政的概念
二、市场失灵与公共财政的职能
三、国家预算
第二节公共财政支出
一、公共财政支出概述
二、公共财政支出的规模与结构
三、公共财政支出的成本效益
第3节公共财政收入
一、公共财政收入概述
二、国家税收
第四节公共财政政策
一、公共财政政策的类型
二、财政平衡与财政赤字
三、公共财政政策与货币政策的配合
第10章
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