工业园区产业孵化中心建设可行性研究报告Word文档格式.docx

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二、孵化器的作用及发展沿革

产业孵化中心是一种新型的社会经济组织。

通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业培育的成功率。

产业孵化中心为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。

产业孵化中心在20世纪50年代发源于美国，是伴随着高新技术的兴起而发展起来的。

产业孵化中心在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各国政府的高度重视，孵化器也因此在全世界范围内得到了较快的发展。

目前世界上已有5000多家产业孵化中心，其中美国拥有750家，欧洲拥有2300余家，许多发展中国家和经济转轨国家也采取相应措施，大力兴建产业孵化中心。

三、国内外产业孵化中心发展现状

1、国外产业孵化中心发展现状

美国不仅是孵化器的发源地，也是世界上孵化器发展得最成功和最完善的国家。

据美国企业孵化协会近期发表的报告指出，87%的孵化器毕业企业5年后仍在运营，而80%的一般小企业都在5年内倒闭。

美国750个孵化器为经济发展增加了约19000个公司，245000个就业机会。

美国孵化器产业的发展大致可以划分为四个阶段，形成了四种不同的孵化器运作模式：

1.1、着眼于企业组织创立的阶段（20世纪50年代至80年代前期）。

这一时期的大多数孵化器都由政府和社区合作建立，以非赢利性机构的形式存在，基本上以混合型的孵化器为主。

孵化器主要功能集中在场所和基本设施的提供、基本企业管理职能的配备以及代理部分政府职能。

孵化器对新创企业的管理支持是非常基本的，主要是为创业者建立新创业动作所必须的管理职能。

1.2、从单个孵化器转向孵化系统（20世纪80年代中后期）。

政府部门、企业界、研究教育机构、社会团体的全面协作组织孵化器，孵化器的经营主体转向多元化；

企业支持项目从帮助企业组建的建立转向保证企业的生存和发展。

1.3、孵化器的企业化运作（20世纪90年代前期）。

孵化器的经营由具有企业管理经验的管理者来承担。

孵化器的服务对象由内向外扩张，许多孵化器向孵化器外部的企业提供支持和服务以获取收益。

服务形式多样化，孵化的经营重心由孵化新创企业转向涵盖市场机会的识别以创建企业本身。

1.4、创业孵化集团的出现（20世纪90年代后期）。

创业孵化集团融合了风险投资、多元化控股集团和孵化器的功能。

除了向新创企业提供办公场所和相应的互联网设施，创业孵化集团的企业管理咨询支持和服务也包括企业发展和技术开发、市场营销、竞争研究分析、法律顾问、会计等。

解决了传统孵化器的两个基本问题：

一是具备了独立的投资功能；

二是解决了传统孵化器难以吸引高素质的管理人才的问题。

创业孵化集团的支持网络是创业者、经营者和投资者构成的混合体，截然不同于传统的孵化器以政府机构和社区团体为主的支持网络。

2、国外孵化器发展基本经验是：

（1）政府支持是孵化产业发展的前提。

在产业孵化中心的发展史中，政府扮演一个积极、重要的角色。

政府通过直接投资、给予补贴等方式，支持孵化器的建立和发展；

但政府并不参与孵化器的运营。

（2）企业化运作是孵化器产业发展的关键。

孵化器必须像一个企业那样进行专业化的管理，提供综合性服务和必要设施。

（3）孵化器与风险投资的结合是孵化器产业发展的助推器。

孵化器与风险投资并非一回事，两者难以替代，但两者的结合则有利于孵化器向产业化发展。

（4）立法是孵化器产业发展的保证。

政府对孵化器的支持不仅表现在资金和优惠政策方面，更重要的是建立和健全法规，使孵化器的运作做到有法可依，才能保证孵化器产业健康、持续的发展。

（5）科技型企业是目前孵化器的主要对象。

目前孵化器中孵化的基本上都是科技型，尤其是高技术型企业。

3、我国孵化器产业发展的现状及存在的问题

我国的孵化器实践始于1987年，以武汉东湖创业中心为起点。

目前，全国有产业孵化中心或创业中心共100多家，居世界第3位，正在孵化和培育的高新技术企业4100多家，已经培育成功的企业1300多家，年技工贸总收入101亿元，从业人员14万人，转化科技成果4000多项，逐步成长为一个新兴的产业。

我国的孵化器发展经历了四个阶段：

（1）研究试验阶段（1987—1988年）。

以武汉东湖创业中心成立为标志，孵化器事业在我国开始兴起。

（2）初创阶段（1989—1993年）。

孵化器的基本工作方式是从项目孵化人手。

（3）发展阶段（1994—1998年）。

这一阶段，我国创业中心已发展到73家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业服务中心专业委员会。

（4）提升阶段（1999至今）。

这一阶段，孵化器向着规模化、效益化、专业化、网络化、国际化方向发展。

中国城市孵化器网络已在北京、上海、江苏、武汉、天津等科技实力较强的中心城市构建。

我国孵化器建设不仅在培育高新技术企业及企业家方面作出了较大的成绩，而且在推动我国企业建立创新机制、盘活存活资产、安置富余人员作出了有益的探索。

在组建孵化器中有政府投入管理，如苏州高新区国际产业孵化中心；

有企业投入为主，如北京北内制造高新技术孵化基地有限公司；

有多方参股、专门班子管理的孵化器，如上海市杨浦孵化基地。

比如经济发达地地区的宁波市，自1999年建立生产力促进中心孵化基地以来，截止2005年底，鄞州、江东、江北、海曙、镇海、北仑、慈溪、象山等8个市（市）区均建立产业孵化中心，全市拥有国家级创业中心2家，新扶持认定市级创业中心7家。

全市拥有以政府投资为主体的创业服务中心达到10家，该10家创业服务中心建设资金总投入5.42亿元，中心孵化场地总面积20.4万平方米，2004年新增在孵企业100多家，在孵企业数已达568家；

新增在孵化项目154项，在孵企业全年总收入16.5亿元，为社会解决9567人就业，已累计毕业企业33家，毕业企业全年总收入3.03亿元，解决社会就业人员1629人。

宁波科技创业中心作为浙江省规模最大的孵化器，已集聚各类创业人才3500余名，其中博士、博士后近150名，留学归国人员90余名，面积达3万多平方米的浙大科技创业中心也即将竣工，现已引进创业企业20余家，并与400多个高新技术成果转化项目签订了入驻意向。

我市周边科技与经济较发达地区如乐清、温岭、新昌、嵊州都建立了不同类型的产业孵化中心，并发挥了较好的作用。

4、我国孵化器产业在有序发展的同时，也暴露出一些问题。

（1）投资主体单一，政府色彩浓厚。

主持孵化器运营的管理人员由于编制所限，人员较少，只能对在孵企业提供一些基本的服务。

（2）硬件设施有余，管理服务支持不足。

我国现有的孵化器基本是由政府划拨土地并直接或间接地提供大量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，对在孵企业提供了良好的基本服务支持，但不直接对在孵企业提供管理支持，与国际上的孵化器所提供的全面服务相比还存在着相当大的差距。

（3）孵化器效用没有充分发挥。

目前仅作为当地政府促进科技成果转化、发展高技术产业的一种方式，还没有涵盖孵化器的完整意义。

（4）孵化器数量多但质量不高。

四、国家在“十一五”期间发展孵化器的相关政策

1、孵化器发展的指导思想

“十一五”期间孵化器发展的指导思想是：

以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师＋专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。

2、孵化器的建设和发展的原则

“十一五”期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。

一是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；

二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展；

三是坚持质、量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平、拓展服务领域、实现服务质量的跨越；

四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家；

五是坚持广泛发动原则，进一步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围；

六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。

3、孵化器的重要性

“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。

总体目标是：

通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；

通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量；

通过建设专业技术孵化器，以及国际产业孵化中心、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。

具体目标是：

到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，其中国家级300家，孵化场地总面积2500万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额30亿元以上，形成职业化孵化服务队伍；

当年在孵企业５万家以上，毕业企业累计1.5万家以上，创造就业机会达到100万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界产业孵化中心强国行列。

4、“十一五”期间主要任务

“十一五”期间主要任务与工作重点有：

加强领导，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位；

增加投入，总体规划，合理布局，进一步扩大孵化器的整体规模；

拓展功能，强化孵化器的孵化、抚育能力；

突出重点，强化孵化器的“天使投资人”角色；

因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用；

促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设；

完善组织，促进孵化器的多元化、专业化、网络化、标准化和国际化。

5、孵化器的保证措施

保证措施包括：

加快孵化器的法制化建设步伐，制订相关政策；

支持孵化器孵化、抚育能力的提高；

支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系；

鼓励各种形式的孵化器发展