最新乡镇人大工作培训班结束讲话稿 精品Word文件下载.docx
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二、进一步完善制度建设,营造发挥代表作用的良好氛围
人大工作的主体是代表,工作中要注重发挥代表作用,确保乡镇(街道)人大工作健康有序开展。
一是要健全联系代表制度。
通过走访、接待、座谈等形式,多层次、多渠道联系代表,直接听取各方面代表的意见,解疑释难,帮助他们解决工作中碰到的实际问题。
二是完善代表联系选民制度。
在代表与选民之间建立更宽广的联系平台和更畅通的联系渠道,逐步形成比较完善的代表联系选民的机制。
通过走访、发放代表联系卡、设立代表信箱等形式,进一步密切人大代表同原选区选民的联系,对代表收集的选民意见,要认真汇总、交办和督办,并将办理结果及时反馈给代表和选民,使群众反映的意见和问题得到及时有效的解决。
三是落实代表小组活动制度。
按照《XX市人大常委会闭会期间代表小组活动制度》的要求,认真做好代表小组活动的组织和引导工作,不断提高代表小组活动的质量。
做到年初有主题计划,活动有内容,事后有报告,跟踪有成效。
要把代表小组活动和主席团视察工作、执法检查结合起来,与代表提出议案、建议和参加大会前准备工作结合起来,确保每次活动取得成效。
四是完善代表议案和建议督办制度。
对代表提出的议案和建议,乡镇人大要及时交办、认真督办。
在人代会前组织代表视察、调研或小组活动时,要注意引导和帮助代表提出有影响、有份量、讲规范、重质量的议案和建议。
五是落实代表学习培训制度。
根据形势发展的要求和人大工作的需要,对代表学习培训作出切实可行的安排,采取个人自学、小组讨论、集中辅导相结合的方法,学习宪法、监督法、代表法、选举法等法律、法规和履职相关知识,并使之经常化和制度化。
六是建立激励和监督制度。
建立代表表彰制度可以进一步激励代表参与人大工作积极性,提高代表工作的质量和水平。
通过表彰代表活动先进小组,促进代表小组活动的正常有效开展;
通过表彰代表活动积极分子,调动代表履行职责的积极性;
通过表彰优秀议案、建议,促进代表提出高质量的议案、建议。
建立代表监督制度,可以加强代表与选民之间的联系,推行代表向原选区选民述职,是代表接受选民监督的有效形式,对推动代表自觉履行职责具有积极作用。
三、依法召开乡镇人大代表大会,充分行使好乡镇人大的各项职权
依法召开乡镇人民代表大会,审议好本乡镇经济和社会发展等方面的重大事项,是乡镇人大依法行使职权的重要形式。
要按照法律规定开好人代会,确定人代会会议议程,严格规范人代会程序,认真组织列入议程的各项报告的审议,不断提高乡镇人代会的质量,确保乡镇人大有效行使法律赋予的各项职权。
会前,要认真组织代表深入调查研究,了解民意,集中民智;
会议期间,要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,依照法定程序组织开好会议,不能怕麻烦、图省事,随意简化会议程序。
除了法定的议程外,还要根据各乡镇的实际情况,以及人民群众普遍关注的热点难点问题,充实会议内容,并通过行使重大事项决定权,把党的主张变成人民群众的意志,促进决策的科学化、民主化。
要充分调动代表的积极性,支持和引导代表对政府工作多提意见和建议。
会后,对人代会作出的决议、决定和代表的议案和建议,要采取多种形式抓好督促落实。
四、建立健全“一个载体、两项制度”建设的长效机制,切实加强乡镇(街道)人大代表工作
要学习借鉴培训班上交流的好经验、好做法,完善和提高“人大代表之家”建设,使其真正成为人大代表一个参政议政的平台,一个联系选民的平台,一个丰富活动内容的平台,一个展示代表形象的平台,一个发挥代表作用的平台,使其真正成为基层人大的宣传阵地、学习阵地、工作阵地;
要进一步促进代表接待选民活动的正常化、经常化,持之以恒,不能时续时断,不能前紧后松,不能搞搞停停,要抓住解决在接待中选民反映的问题这一关键,形成选民意见的收集、整理、交办、督查、反馈等完整程序,使代表接待选民中反映的问题得到有效解决;
要进一步开展好代表向选民述职活动,切实发挥代表履职的主动性,提高人大代表在人民群众心目中的地位。
代表向选民述职活动在我市还存在一些问题,有少数乡镇(街道)人大负责人对开展这项工作的认识还不够到位,各乡镇(街道)之间述职活动开展不够平衡,一些乡镇(街道)在组织活动时工作不够规范,领导干部代表、企业家代表参与述职活动还不够积极等。
要认真抓好代表述职的进度,每年安排四分之一人大代表向选民述职,确保届满时每个代表都向选民述职一次。
五、做好新形势下人大工作必须强化几个观念
党的十八大报告指出“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
”基层人大的同志要注意在实践中不断提高自己的思想认识水平和实际工作能力,更好地履行自己的职责。
一是必须强化党的领导的观念。
政治上坚持走中国特色社会主义道路,组织上自觉维护同级党委领导,行动上善于把党的主张通过法定程序转化为群众意志。
二是必须强化有位有为和有为有位的观念。
人大是最高权力机关,但有位必须有为,有了作为人大才能有实实在在的地位,否则就成了“大牌子”、“空架子”。
我们在人大工作的岗位上,有责任为推进民主政治进程添砖加瓦。
三是必须强化有所为有所不为的观念。
人大工作不能面面俱到,必须突出重点,防止缺位和错位。
“越殂代庖”的成语大家都学过,是讲掌管祭祀的人不能越过自己的职守,放下祭器去代厨子做饭。
人大和政府的关系也是这样,人大的职责主要是确定要做什么和进行工作监督、法律监督,政府是人大的执行机关,职责是怎么样去做。
这个逻辑关系不能混肴。
四是必须强化良法善治的观念。
地市级以下人大没有立法权,但可以对立法提出建议,可以开展执法检查,保障法律发挥应有的作用。
五是必须强化监督与支持相统一的观念。
人大监督工作必须加强,但必须注重策略,找准角度,把握力度,善于寓支持于监督之中。
六是必须强化代表主体的观念。
为代表服务,发挥代表作用是人大工作的重中之重。
南通拥有各级人大代表1.05万名,把他们的作用发挥好,人大工作就成功了一大半。
七是必须强化创新发展的观念。
人大工作讲法律、讲程序,但创新和改进的空间也很大,必须与时俱进,推动工作创新。
八是必须强化团结和谐的观念。
做好人大工作,要坚持相互补台,包容宽容,注重协调。
乡镇(街道)人大专职的只有1—2人,但还有兼职的主席团和人大工委成员,要做到协调共事、和谐共处。
在基层人大工作的同志要树立终身学习的理念。
坚持理论联系实际,学以致用、用以促学,切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程,转化为谋划工作、明确方向的过程,转化为履行职责、推动工作创新的过程。
要坚持从群众中来到群众中去的工作路线,加强调查研究,切实增强做好基层人大工作的责任感和使命感,以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好各项工作。
根据统一部署,去年我市95个乡镇、14个街道依法进行了人大换届选举。
经过这次换届选举,全市共选举产生新一届乡镇人大主席、副主席173名,不少同志从其他岗位转到人大工作,有的同志对人大工作还在熟悉过程中。
为切实提高乡镇(街道)人大干部的政治理论素养,使大家尽快熟悉和掌握人大工作业务,在新一届任期内把人大的各项工作做得更好,确保法律赋予人大的各项职权能得到有效地行使,市人大常委会决定举办这次培训班。
多年来,市人大常委会十分重视全市各级人大干部的培训工作,特别是把培训乡镇人大主席、街道人大工委主任作为市人大干部培训工作的重要组成部分,列入工作计划,认真抓紧抓好,这体现了市人大常委会对乡镇(街道)人大工作的重视,以及对乡镇人大主席、街道人大工委主任的关心和支持。
一、统一思想,增强使命
乡镇(街道)人大处在我国社会主义民主政治建设的前沿,它直接面对广大人民群众,接触的问题最实际、最具体,代表最广大人民群众的意愿,履行着各项职能。
做好乡镇(街道)人大工作,充分发挥基层人大职能作用,对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。
(一)做好乡镇(街道)人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度、加强基层政权建设的必然要求。
人民代表大会制度集中体现了社会主义民主政治的特点,是社会主义政治文明的重要载体,具有鲜明的中国特色和极大的优越性。
坚持和完善人民代表大会制度,使民主制度进一步健全,民主形式进一步丰富,可以有效地扩大公民有序的政治参与,保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。
在我国人民代表大会制度体系中,乡镇人大是最基层的国家权力机关;
在街道设立人大工作机构是人大工作的一项创新,使人大的职能在城市基层得到延伸和拓展。
把乡镇和街道人大工作搞好了,就能充分体现人民代表大会制度的优越性,进一步加强基层政权建设,更好地实现人民当家作主。
(二)做好乡镇(街道)人大工作,是密切党群干群关系的客观需要。
党的十八大明确提出进一步发挥代表作用,完善代表联系群众制度的要求。
乡镇和街道人大工作的重要内容,就是加强与代表的联系,组织代表开展各种形式的活动,为代表履职提供良好服务。
认真做好乡镇和街道人大工作,就能保证代表更好地参与行使管理国家和社会事务的权利,就能使代表的作用更加充分地显现。
同时,人大由代表组成,代表由人民群众选举产生,人大与人民群众有着天然的密切联系。
基层人大围绕党委中心工作,认真履行职责,充分发挥代表作用,可以更好地畅通民主渠道,密切党群、干群关系,使党委决策真正得到落实,使人民当家作主的权力真正得到实现。
(三)做好乡镇(街道)人大工作,是推进基层民主政治建设的有效途径。
乡镇和街道处于农村和城市的最基层,乡镇和街道人大工作处于民主政治建设的最前沿。
加强乡镇和街道人大工作,有利于搭建多种形式的人大代表联系人民群众的平台,拓宽社情民意的表达渠道;
有利于加强对基层行政机关、司法机关权力运行的制约和监督,使其更好地为人民群众办实事、办好事,切实保障人民群众合法权益;
也有利于在乡镇(街道)辖区内贯彻落实好国家的法律法规,提高各项工作的民主化、法治化水平。
我们要深刻认识做好乡镇(街道)人大工作的重要性,真正从思想认识上、工作部署上、实际行动上把乡镇(街道)人大工作摆上重要位置,进一步增强做好乡镇(街道)人大工作的责任感和使命感。
二、明确要求,确保效果
举办乡镇(街道)人大工作培训班的主要目的是,通过培训学习,帮助大家进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步掌握做好乡镇(街道)人大工作的必备知识和工作方法,进一步研究和探讨新形势下做好乡镇(街道)人大工作的新途径、新方法,进一步提高自身的政治理论素质和业务工作水平,努力推进乡镇(街道)人大工作取得新进展、新成效。
(一)集中精力,安心学习。
在座的乡镇人大主席、街道人大工委主任平时的工作都很繁忙。
大家要珍惜这次难得的集中学习培训的机会,做到专心致志,聚精会神,全身心
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