残疾人劳动就业服务大楼综合服务中心项目可行性研究报告Word下载.docx
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1.6项目建设总投资及资金筹措
项目总投资为468万元,其中地方自筹300万元,单位自筹28万元,争取上级补助50万元,其他投资90万元。
1.7可行性研究报告编制依据
1.7.1承办单位委托娄底市工程咨询中心编制可研报告《工程咨询合同》;
1.7.2国家计委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》;
1.7.3国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版);
1.7.4《娄底市“十一五”发展规划纲要》;
1.7.5《娄底市国民经济和社会发展统计公报(2006年)》;
1.7.6《娄底市城市总体规划》(2002-2020年);
1.7.7国家和地方制订的有关法规、规范和标准;
1.7.8项目单位提供的相关基础资料。
1.8研究结论
1.8.1项目的建设,有利于推进娄底城区建设,可以为一部分残疾人解决一些实际问题,使他们过上安居乐业的日子;
同时可促进社会和谐发展,社会效果是明显的。
1.8.2项目的建设具备了一定的有利条件。
1.8.3项目所需各项市政条件均可得到解决。
1.8.4本项目所处位置在娄底市城区,道路、水、电、气、通迅等城市基础配套设施匀已完备,施工方便。
1.8.5项目建设规模适中,符合有关建设标准。
1.8.6设计方案合理可行。
1.8.7平面布置及建筑结构、设备选型等都比较合理。
1.8.8环境保护及卫生安全措施考虑周详、防护周密。
1.8.9有较好的社会效益和一定的经济效益。
因此,娄底市残疾人综合服务中心建设工程项目建设是非常必要,时间紧迫,应抓紧建设。
第二章 区域概况
2.1项目所在地概况
娄底市是湘中地区政治、经济、文化中心,是湖南省重要工业城市之一。
娄底市地处湖南省中部,东经110度46分到112度37分,北纬27度46分到28度14分之间,东与湘潭市接壤,西南与邵阳市相连,西与怀化市毗邻,北与益阳、长沙交界。
南北最宽102公里,东西最长160公里,全市土地面积8117平方公里,占全省土地面积的百分之三点八。
娄底市属丘陵地带,地形西北高,东南低,呈阶梯状倾斜,平均海拔170米。
南北山地高耸,中部河谷低洼,为“S”型盆地,雪峰山宛延西北,龙山雄居东南,资江纵贯南北,涟水流经东部。
娄底市始建于1960年元月,1962年10月撤销市建制,1977年新建涟源地区(后改为娄底地区),行署驻地为娄底镇。
1980年7月,国务院批准恢复娄底市建制(县级市)。
1999年元月,国务院批准撤地设市改为地级娄底市,现辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县等五县、市、区。
改革开放二十多年来,通过全市人民的努力,国民经济与社会发展取得了可喜的成绩,工农业突飞猛进,重点建设日新月异,经济布局逐步优化,经济结构日趋合理,已成为湖南省中部重要的中心城市。
今日娄底,农业有一定基础,工业有一定优势,商业有一定特色,科技有一定实力,正朝着经济实力雄厚、市场体系健全、服务功能完备、社会高度文明的现代化城市发展。
根据娄底市城市总体规划(2000年——2020年),娄底市城区将由现在的“一区三片三组团”发展到“一区三片六组团”,远景形成“一城五片八组团”,构成“山水相间、组团有致、城乡交融、共为一体”的生态形山水城市。
一区三片即城市中心区和城西北的青山涟钢片,城南的百亩万宝片,城东的西阳碧溪片。
中心区基本范围北以涟水为界,西南以娄邵铁路及其南接线和仙女寨生态公园为界,用地约16平方公里,现为全市的政治经济文化中心,规划继续强化城市中心的功能。
本项目所处位置为城市中心区。
2.2项目所在地社会经济
娄底市地处湘中腹地,居中的地理位置,使娄底既接受湘东地区的经济辐射,又在加快西部开发中带来新的发展机遇。
娄底市(原为娄底地区)近20多年来,在8117平方公里的土地上,400余万娄底人民在党中央的正确路线和方针政策的指引下,高举邓小平理论伟大旗帜,学习和实践“三个代表”重要思想,深入改革开放,加快经济发展,经过自强不息的奋斗,在经济、社会各方面均取得了可喜的成绩。
据统计,2005年全市实现国内生产总值312亿元,按可比价格计算,比上年增长12.1%,经济总量位列全省14个市州中的第十位。
其中第一产业增加值57.99亿元,增长6.9%;
第二产业增加值151亿元,增长15.1%;
第三产业增加值103.83亿元,增长11.0%。
人均国内生产总值8238元。
国民经济实力整体增强,经济结构日趋合理。
农村经济持续稳定发展,农业生产条件继续改善,农村产业结构进一步优化,农民生活水平不断提高。
2005年全市粮食继续增产,主要农产品产量保持较高水平,全年粮食总产量160.64万吨,增长3.4%。
其中稻谷产量129.34万吨,增长2.7%;
蔬菜71.33万吨,肉类31.75万吨。
全市森林覆盖率达55.0%,人居环境质量位列全省第二。
2005年,工业生产大幅度增长。
全市工业增加值135.88亿元,增长15.4%。
其中国有工业及年销售收入500万元以上非国有企业(简称规模以上工业)总产值102.52亿元,增长20.5%。
建筑业平稳发展。
全市全社会建筑业增加值6.07亿元,比上年增长8.3%。
具有资质等级的总承包和专业水包建筑企业实现利润0.84亿元,增长1.1%。
房屋建筑施工面积355.71万平方米,增长288.7%;
房屋建筑面积158.72万平方米,增长48.0%。
科技教育事业长足发展,文化艺术事业日趋繁荣,环境保护工作稳步推进。
2005年,加大了娄底森林城、娄底园林城市建设力度。
城区与各县市区环境质量均有明显改善。
居民收入稳定增长。
居民生活水平继续提高,2005年全市城镇居民人均可支配收入达7998.2元,实际增长10.2%。
全市城镇居民人均消费性支出6168.81元,增长12.2%。
农村居民人均纯收入2349元,实际增长7.5%。
农村居民人均生活消费支出2242元,实际增长13.9%。
第三章项目建设的必要性
娄底残联在艰难中苦战,在曲折中前进。
通过认真实施残疾人事业五年纲要和“八五”、“九五”、“十五”计划纲要,宣传贯彻《残疾人保障法》及省《实施办法》,加强残联组织建设为全市17.4万残疾人谋取了实实在在的利益。
市残联机关通过开展思想作风整顿、“树三观”教育等活动,加强了领导班子思想作风建设,提高了改造主观世界和防腐拒变能力;
倡导学习型机关,做到了学习制度化、规范化,坚持每周五政治理论和业务学习,增强了干部创新意识和法制观念、政策观念,提高了服务能力。
机关党组织建设、干部队伍建设、党支部工作、服务功能和服务意识不断加强,内抓管理、外树形象的机制基本形成,2004年,经市直机关工委年度考核,被评为先进基层党组织。
3.1该项目的建设是残疾人事业发展的需要
1990年10月,娄底地区残疾人工作联络处在盲人聋哑人协会的基础上成立,由娄底地区民政局代管,确定事业编制6名,经费实行计划单列。
在大科乡和平村租用一间民房办公,未配备主要负责干部,由正科级副主任主持工作,党组织关系在民政局,机关设一个党小组。
县、市残联同一时期成立。
1996年4月明确高配副处级主任;
1996年6月明确为副处级群团机构,事业单位;
1997年12月升格为正处级群团组织,并明确待地改市后落实到位,配备副处级主任。
1999年10月,更名为娄底市残疾人联合会,2000年1月,明确按正处级机构对待,并着手配备领导班子;
2001年11月建立机关党支部,有党员5名,由市直工委直接管理;
2002年1月与民政分设,为政府办综合协调单位。
内设3个职能部、室和1个就业服务部;
办公室、康复部(加挂娄底市残疾人康复服务指导部牌子)、宣传教育就业部和娄底市残疾人劳动就业服务部。
2002年8月,配备行政领导班子;
2003年4月召开娄底市残联第一次代表大会,选举产生第一届主席团和执行理事会,标志着娄底残疾人事业走上了健康发展的轨道;
2003年11月建立党组,下设机关党支部,现有党员7名。
“八五”其间,国家就明确提出应有一个为残疾人服务的基础设施,全省其他市州都先后建了起来,并发挥了很好的作用,我市也应加快该项目的建设。
3.2该项目的建设是保障残疾人用品用具供应的要求
残联组建以来,共为5万多名残疾人提供了各项有效康复服务,全市完成白内障复明手术14363例,低视力配助视器康复771名,肢体残疾人康复训练819名,小儿麻痹后遗症矫治手术1938例,脑瘫儿童康复训练77名,智残儿童康复训练1216名,普及型假脚装配973名,矫形器装配378名,三种特需人群补用碘油丸152864人,用品用具供应服务15336件。
建立残疾人用品用具供应站4个。
同时有效地开展了“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”等宣传活动,极大地预防和减少残疾的发生。
1995年被评为“八五”全省残疾人康复工作先进单位。
2001年被评为全省目标管理考核先进单位。
2003年10月、2004年10月“视觉第一,中国行动”分别在冷水江市和新化县开展了白内障复明手术,共完成手术418例,为患者免除手术费用达120余万元。
2004年11月29日“彭立珊光明行动”湖南启动仪式在娄底举行,并在娄底眼科医院开展了为期17天的白内障复明手术,市县两级残联、开发区社会事务局和卫生部门紧密配合,对全市3800余名白内障患者进行了术前检查,完成复明手术592例,出院患者脱盲率达到99%。
为患者节省各种医疗费用140万元。
2004年由省、市、县(市、区)三级联合救助,共安装大腿假肢37人,每人补助50%,安装小脚假肢小腿56条,每人补助65%。
在上级残联的支持下,全市2004年积极开展专项彩票公益金残疾人康复项目:
为贫困残疾人免费配发用品用具96件,免费为贫困残疾人配发助视器50人、110件,免费为贫困麻风畸残者配发辅助用具560件,免费为贫困聋人提供助听器18个等等。
保障残疾人用品用具供应的前提是该项目的建成。
3.3是解决残疾人就业问题的要求
争取社会各界支持,解决残疾人就业难的问题,1998年7月,娄底行署正式出台了《关于认真贯彻省人民政府第106号令,依法做好按比例安排残疾人就业工作的通知》。
2004年5月11日市委、市政府召开专题会议,动员和部署全市依法安排残疾人就业工作。
市县两级残联按照上级要求,将残疾人按比例就业工作作为工作重点,大力推进残疾人按比例就业,引导残疾人个体就业或组织起来就业。
近年来,全市各级机关、部门和企业共安置就业人员近5000人,共扶持3180名残疾人个体就业,福利企业安置残疾人就业1400人。
通过对残疾人实施教育就业培训有利于解决残疾人就业问题。
3.4是建设和谐社会的需要
残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体,他们的生活状况、社会地位、是衡量社会是否和谐的重要标志。
我市有各类残疾人262750人,占总人口的6.44%,其中:
视力残疾人41935人,听力残疾人61378人,言语残疾人3468人,智力残疾人18287人,肢体残疾人82610人,精神病残疾人17394人,多重和其他残疾人37678人。
这些残疾人中,半数没有固定收入,3万多残疾人尚未解决温饱,约占全市贫困人口总数的60%,这种状况不从根本改变就会影响我市全面实现小康社会的历史进程,娄底市残疾人综合服务中心的建设对于更好地服务于残疾人事业。
总之,新综合服务中心的建设有利于加快娄底经济和社会发展,实现后发赶超;
有利于推进娄底城区建设,促进城市发展;
有利于建设和谐娄底。
该项目的建设是必要的,也是急需的。
第四章建设规模与主要建设内容
项目为一栋
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