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宿迁国税系统干部教育培训讲义
宿迁国税系统干部教育培训(2008-2010)三年规划
发布时间:
2009-08-19
宿迁国税系统干部教育培训(2008-2010)三年规划
为了贯彻落实国家税务总局关于干部教育培训工作的总体要求和全省国税系统干部教育培训规划,进一步提升全市国税系统干部政治业务素质和实际工作能力,推动全市国税事业持续、健康、快速发展,现结合全局实际,制定干部教育培训(2008—2010)三年规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,以服务队伍建设、服务税收工作、服务征管改革为主线,以提高干部队伍综合素质为目标,不断加强干部教育培训工作,为推动宿迁国税事业又好又快发展提供人才保障和智力支持。
二、基本原则
1、坚持分级、分类培训的原则。
市局重点抓好各县(区)局股级以上领导干部及市区副科以下公务员的更新知识培训工作,根据需要,每年侧重一个方面进行分类培训;各县(区)局在做好本单位公务员日常培训工作的基础上,针对工作中的难点或薄弱环节,集中开展集中各类教育培训活动。
2、坚持学用一致,按需施教的原则。
制定中长期教育培训计划,分年度确定培训重点,做到规划长远,目标具体,内容系统,以需求为导向组织教育和培训,采取“干什么,学什么;缺什么,补什么”的办法,科学设计培训内容,合理制定教学方案,提倡在教育培训中采用讨论、模拟、案例讲析、实地练习等灵活多样的教学方法。
3、坚持凡训必考、凡考必严、以考促学的原则。
注重质量、讲求实效,把干部教育培训工作列入目标责任制考核内容,坚持凡训必考,凡考必严,合格积分,杜绝教育培训工作搞形式,走过场,确保教育培训工作取得实效。
三、目标和任务
牢固树立素质第一、终身学习的观念,全面提高全市国税系统干部职工的政治素质、业务素质和服务水平,营造热爱学习、积极向上、比学赶超的良好氛围,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍,确保全市国税事业持续健康发展。
---政治素质普遍提高。
政治理论水平明显提高,政策观念不断增强,大局意识、服务意识牢固树立。
---思想道德水准明显提升。
“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收”的职业道德建设得到进一步加强,诚实守信、有诺必践的国税新风尚逐步形成。
---业务技能进一步提高。
国税干部能够适应现代化、信息化税收工作的发展要求,既能独挡一面,又能适应多个岗位的需求。
---依法行政水平不断提高。
结合《执法目标责任制》的全面贯彻落实,使全体国税干部的依法行政意识得到进一步增强,行政执法水平得到进一步提高,力争每年在全省执法检查中位次靠前。
---教育培训工作制度化。
建立比较完善、切合实际的干部培训制度,有计划、有步骤的进行干部教育轮训工作,三年内全系统干部普遍轮训两遍。
1、加强政治理论学习,不断提高干部职工的政治思想素质,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
根据干部队伍建设的各项要求,组织学习党的“十七大”会议精神,开展各种政治理论专题培训,定期或不定期安排政治理论、时事政治和党风廉政建设等方面的培训科目,组织税务干部参加学习。
2、加大税收业务培训力度。
以提高业务素质和岗位技能为重点,使每个国税干部成为税收工作的行家里手,不断提高工作质量和服务水平。
到2010年,全市国税系统精通业务、懂管理、会查帐的骨干人员比例要达到60%以上,选拔业务能手型人才100人,熟练操作计算机及各种应用软件人员的比例力争达到100%。
同时,要逐步提高具有一定业务研究能力和软件开发能力的税务管理人员和计算机专业技术人员在全系统干部职工中的比例。
3、按照省局关于干部集中培训三年一轮的要求,各县(区)局每年组织一般干部集中培训不少于15天,根据实际工作需要,每年确定需要重点培训的岗位知识和专门业务科目,分别组织实施并进行考评。
3年内至少确定2—3项基础类专门业务科目,进行全员轮训。
市局将配合省局在三年内对副科级以上干部再集中轮训一遍,培训科级干部50名以上。
4、培养素质第一,终生学习的理念。
提倡、鼓励在职、在岗学习,不断提高干部自身的综合素质和业务能力,经常性的举办业务讲座、视频培训,专题报告会,开展“每日一题”、“每周一课”、“每季一考”以及业务能级自我测试等活动;广泛开展知识竞赛、业务标兵和能手竞赛等活动,努力达到工作学习化,学习工作化。
5、广泛开展廉政教育和职业道德教育,认真贯彻执行各项廉政规定,进一步加强行业作风建设,提高国税干部的党性修养和思想觉悟,按照“热爱税收,依法治税、廉洁奉公、文明征收”的税务干部职业道德标准,进行职业道德、职业责任、职业纪律教育,使国税干部增强事业心、责任感,爱岗敬业、公正执法、文明服务,提高服务质量、严守职业规范。
6、继续鼓励和支持干部通过多种方式不断提升学历学位层次,努力提高干部队伍的知识结构,不断提升税务管理水平。
教育培养要向紧缺人才倾斜,所学专业要有所侧重,要以财政、税收、财务会计、经济管理、信息技术、法律、文秘等专业为主。
到2010年全市国税系统本科以上学历的人员要达到80%以上,45岁以下的中青年干部90%以上都要逐步取得本科以上学历。
硕士以上学历学位人员占全体干部比例力争达到3%。
7、积极倡导和鼓励干部参加高级会计师、国家注册税务师、注册会计师以及律师等专业技术资格考试和计算机等级考试,对取得“四师”资格的人员出台具体的奖励办法,确保到2010年全市有50人取得“四师”资格,占全市国税干部8%左右;全市高等级专业人员比例达到15%以上,中级专业人员比例达到65%以上,所有人员都要通过国家执法资格考试,不断提高国税干部的业务素质和岗位技能,努力培养高层次、复合型人才。
四、措施和要求
1、加强组织领导,搞好协调配合。
各级领导干部要树立人才兴税、科教兴税观念、素质教育观念和终身学习观念,进一步加强教育培训工作,充分认识到开发人才资源是税收事业发展的基础性、先导性和全局性的一项系统工程,立足现实,放眼未来,增强教育培训工作的紧迫感和责任感。
制定规划,强化措施,狠抓落实。
各部门要之间加强配合,形成职能处(科)室主管、相关处(科)室协助、全系统齐抓共管的干部教育培训工作新局面。
2、健全教育培训激励与约束机制,激发干部自觉学习的能动性。
实施积分制,积极推行“培训—考核—奖惩—使用”的培训制度,推行能级管理,将每个公务员的业务水平、工作能力和接受各种教育培训情况与其年度考核、上岗、任职、晋升以及有关待遇紧密挂钩,对学习积极、成绩优秀的公务员予以适当奖励,对在总局和省局组织的业务竞赛中取得优异成绩的干部,在经济上予以重奖,在政治上予以重用。
对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的干部,取消评先评优资格,激发干部自觉学习、积极参训的内在动力,形成自觉求学、踊跃参训的良好局面。
3、加强师资力量,培育切合实际的师资队伍。
采取“走出去,请进来”的办法,一方面邀请一些资力深、知识面广的专业人员和研究人员担任授课老师,另一方面,与知名大学建立培训指导、人才代培的互动机制,选派中青年干部参加脱产、半脱产、短期与中长期相结合的集中培训,培养造就高素质的师资队伍。
到2010年市局培养10名以上兼职师资人员;各县(区)局要在市局统一选派的基础上,结合各自的实际,有计划、有重点的选派综合素质高的中青年干部进行进修和培训,力争到2010年,各县(区)局都要有5名以上具有较高业务素质的师资人员。
4、更新教育培训内容,创新教育培训形式。
按照与时俱进的要求,围绕党和国家改革与发展的总目标,税收中心工作和组织需求及岗位需求,不断更新、丰富教育培训内容。
要采取因地、因人、因时而异的方法,积极探索和改进教育培训工作的方式,推广个性化、差别化培训,做到长期培训与短期培训相结合,集中培训与分散培训相结合,课堂讲授与实习研讨相结合,教育培训与业余自学相结合,不断积累经验,总结提高。
积极创新现代教学方法,采用情景教学、案例教学、讨论教学、问题教学、研究性学习等现代培训教学方法,增强培训的吸引力,提高学习培训效果。
同时,利用现有网络资源,积极探索远程教育培训工作,逐步实现教育培训工作的现代化、信息化。
5、每年组织全系统科级以上领导干部到中央党校、中央财大、上海财大或者其他高校举办1-2期中层领导干部业务骨干培训班。
6、大力倡导和开展在职人员的学历教育。
各县(区)局要有计划地安排干部在职参加与税收工作密切相关或相近的各类院校的学历教育,选送部分思想素质好、政治过硬、作风优良、业务熟练、有培养前途的中青年攻读研究生,培养税收理论研究、税收信息化建设、履行税收职能等领域的中青年专家、带头人和拔尖人才。
对在职参加教育学习的人员,从学习时间、学费报销等方面给予鼓励和支持,并对其给予一定奖励。
7、加大干部教育培训的经费投入。
各级领导班子要转变思想观念,要在干部教育培训工作上舍得花钱。
各单位必须加大投入,每年教育经费预算总额要比上年增长15%以上,确保教育培训工作顺利开展。
8、积极选派各级领导干部参加国家税务总局和省局举办的各类培训班,增强领导干部的综合素质,提高领导的决策能力和驾御全局的领导能力。
税务总局部署"十二五"干部教育培训改革发展规划
中央政府门户网站 2011年09月23日11时34分 来源:
税务总局网站
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9月16日上午,税务系统贯彻《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》视频会议在北京召开。
国家税务总局党组成员、副局长宋兰出席会议并作重要讲话。
会议总结了“十一五”时期税务系统干部教育培训工作,部署贯彻落实《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》。
安徽省、四川省国税局和吉林省、广东省地税局作了交流发言。
宋兰指出,“十一五”以来,全国税务系统把干部教育培训工作摆在更加突出的位置,组织领导更加有力,各项投入不断加大;培训任务全面落实,干部素质明显提升;基础建设更加完善,保障能力显著增强;培训管理科学规范,质量效益持续提升,干部队伍整体素质和岗位技能不断增强,为深化税收改革、加强税收管理、提高依法治税水平、圆满完成各项税收工作任务、推进税收事业持续稳定健康发展发挥了重要的支撑作用。
宋兰强调,“十二五”时期税务系统干部教育培训工作总的指导思想,就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施人才强税战略,以专业化培训为主线,以提高素质能力为重点,以人才库建设为依托,以改革创新为动力,按照“三支队伍”分类培训格局,突出高素质专业化骨干培训,加大税收急需紧缺人才培训力度,不断提高教育培训科学化水平,全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务,努力培养造就适应“十二五”时期税收事业发展需要的高素质干部队伍,为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的思想政治保证、人才保障和智力支持。
宋兰对今后的教育培训工作提出了四点要求:
一是以专业化培训为主线,统筹抓好“三支队伍”培训。
要按照分级负责、分步推进的原则,坚持专业化人才与复合型人才、高层次人才与基层业务骨干一起抓,切实加强干部教育培训工作。
二是以提高质量效益为着力点,加强保障体系建设。
要坚持特色立校、质量兴校、改革强校,加强培训机构建设,充分发挥税务党校、扬州税务进修学院和大连、长沙等骨干培训机构在政治理论培训、党性教育和高素质专业骨干人才培养上的主阵地、主渠道作用。
三是以
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