怎样培养党支部书记同名13561Word下载.docx
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性别结构,男性335人97.7%是男性,2.3%是女性。
任职经历,连选连任的支部书记占65%,新当选的35%。
任职年限,5年以下的132人,占38.5%;
6—10年的108人,占31.5%;
11—20年的61人,占17.8%;
21—30年的29人,占8.5%;
30年以上的13人,占3.8%。
从以上数据分析,全县农村支部书记队伍构成相对稳定,既保持了队伍的连续性,又不断补充新鲜血液。
但年龄结构偏大,90年后支部书记一个没有;
文化程度偏低,吸收新知识、新信息不强;
领导经验较为丰富;
主导产业,除少数村有旱地西红柿种植、蘑菇养殖、牲畜养殖外,多数村以玉米、马铃薯、谷子种植为主。
二、选拔渠道
加强支部书记队伍建设,是农村基层组织建设的重中之重。
1、党内民主选举。
在基层党组织换届时,采取公推直选、“两推一选”等方式方法,选拔农村支部书记,约占85%左右。
这一选拔方式,增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、组织任命。
在少数村,所有的党员都当过支部书记,但群众对谁不满意,谁也干不长久。
在这种情况下,乡镇党委“矮子里面选大个”,组织直接任命,维持日常工作,约占3%左右。
3、下派“第一书记”。
全县有21个村,党员老的老,外出的外出,没有合适的人才。
在基层组织建设年中,乡镇党委选派包村干部兼任所包村支部书记,主持开展工作,约占5.3%。
4、跨村兼任。
石破乡南石窑村、西沐村,桥上乡西坡沟村,由于自然条件恶劣,大多数村民已经外迁,常住人口只有10人以下,虽然有党员,但长年在外打工,在这种情况下,为便于管理,经乡党委研究,在坚持行政区域不变、债权债务不变、村委会职责权限不变、目标考核奖惩不变的原则下,整合党建资源,将南石窑村并入邻村仙居村党支部,西沐村2名党员参加邻村杜家岩村党支部组织生活;
桥上乡西坡沟村并入邻村梯脑山村党支部,参加组织生活。
龙泉镇北庄村,没有1名党员适合担任支部书记,在镇党委支持下,西街村党支部书记同时担任了北庄村党支部书记。
强化了党员干部的发展意识、责任意识和示范意识,实现了以大带小、以强扶弱、以富带穷,共同发展,凸显了党组织的作用。
用这一办法任命的农村支部书记,约占1%。
5、把优秀大学生村官培养成支部书记。
从2006年起,大学生村官经过7、8年的锻炼,部分优秀大学生村官开始涌现出来。
在第九届村委会换届选举时,有13名大学生村官在选上村委主任的同时,担当了村党支部书记,实现了“一肩挑”。
用这一办法选举的农村支部书记,约占2%。
6、退职干部回村任职。
东井岭乡原政府工作人员李文龙、原人事局1名工作人员、老干部局1名副局长、店上镇原党委副书记闫建喜、副镇长盖晓文等退职后,到村上担任党支部书记,得到乡镇和村上干部群众的认可。
用这一办法选举的农村支部书记,约占1%。
7、火线提拔就地使用。
还有少数村,由于原任支部书记不能完成县乡党委交办的工作任务,被就地免职。
经乡镇党委集体研究,任命其他同志担任支部书记。
用这一办法任命的农村支部书记,约占3%。
三、培养渠道
近年来,我们坚持把村干部培养成“双强型”的“领头雁”,走出了一条“选用一个能人,带富一个村庄”的新路子。
1、“抓两头、带中间”,从委员中选胚子。
一是抓先进,用典型带动。
红旗党支部的一个基本经验,就是书记带出一个好班子。
班子中,有懂经济、会管理的,有政治头脑、奉献精神、经济意识和办事能力强的。
班子成员不仅自己能富,而且能带领群众致富。
他们心里有人民群众的位置,办事常考虑人民群众的利益,不怕吃亏。
这样的同志担任党支部书记,主政一村后,人民群众信得过,自己能够立得住。
二是抓后进,限时转化,晋位升级。
在基层组织建设年中,经过分类定级,有33个农村支部被定为较差支部。
在县乡领导包村领导帮扶下,采取“配、训、派、带、联”等措施,在规定时限内,完成了转化和晋位升级的目标。
用“看得见”的党建工作、“摸得着”的党员服务赢得民心。
2、“抓骨干、储后备”,拓宽渠道育苗子。
一是实施农村非党村委主任“凝心提质工程”,坚持把致富能手培养成村干部,把非党村干部培养成党员干部,把党员干部培养成农村“领头雁”,力争通过2年时间的努力,把政治素质高、带富能力强、群众认可的符合条件的农村非党村委主任发展成为党员,把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。
二是按照“四要”标准,建立农村后备干部队伍库。
按照“政治素质要优、道德品质要好、致富本领要高、服务意识要强”的标准,注重把农村致富带头人、退伍军人、返乡农民工和大学生村官放到后备干部库中。
三是创设了农村后备干部“荐考训”新模式。
多渠道推荐,好中选好。
采取“组织推荐”、“署名推荐”、“联名举荐”和“个人自荐”的方式,推荐出了700多名农村后备干部;
多角度考核,优中选优。
用公示、个别谈话、走访群众、实地考核、会商的办法,筛选出390名后备干部。
多形式培训,常学常新。
县委组织部分期分批对390名农村后备干部进行了理论集中培训和创业培训,大学生村干部参加了市委组织的SIYB创业培训。
指导后备干部参与处理村中心工作,尽快熟悉农村工作,提高做群众工作的能力和综合管理的能力。
3、“强带弱、好带差”,共同发展借梯子。
在基层组织建设年中,我们创设了“双学型”“双带型”“双升型”三种农村党建模式,为农村党支部整体晋位升级趟出新路子。
“双学型”党建模式,就是“学习型党组织、学习型党员”,使红旗党支部学有新目标;
“双升型”党建模式,就是提升支部班子的战斗能力、提升党员队伍的带富能力,使先进党支部赶超有榜样;
“双带型”党建模式,就是让红旗党支部带动后进党支部,让富裕村带动穷村,在“输血”过程中,强化“造血”功能,使后进党支部有了新动力。
4、“快培养、用村官”,一心一意树旗子。
我们非常注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记,全县已经有13名优秀大学生村官担任了农村支部书记,有的甚至实现了支书、主任“一肩挑”。
为促进大学生村官尽快进入村支书角色,县委实行了县级领导联系大学生村官工作制度。
从政治上关心他们,在工作指导他们,在实践中锻炼其工作能力。
乡镇党委还采取一年签订一份责任书,半年进行一次考核、一季撰写一份调研报告、一月召开一个座谈会、一周上交一份民情日记等措施加强管理,加强考核,帮助他们尽快成长。
四、存在问题
1、老化的结构,导致队伍建设跟不上。
全县支部书记年龄结构明显偏大,年轻支部书记数量少,后备干部不足,中间出现断档。
文化结构的偏低,初中文化程度占半壁江山,高中文化虽占三分之一强,但也是有文凭,没水平。
相当一部分农村党支部书记都是“经验型”、“资历型”村干部,处理解决农村复杂矛盾的能力不强,自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。
2、老套的方法,导致群众工作做不好。
相当多的农村支部书记不注意学习,老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用。
在处理问题时以经验为主,在打开工作局面时靠生硬手段,老套的办法,带来的是不良的心理。
或者等靠和混日子,或者有畏难情绪,或者不善于解决矛盾,或者不会带班子。
导致有任务时,群众不响应;
有困难时,群众袖手旁观;
有急难险重任务,召集不到群众。
3、霸道的作风,导致两委干部不一心。
还有一些支部书记工作唯我独尊,对于群众的心声,不想听也不愿听;
对于群众的困难,不过问也不愿过问;
对于群众的难题,不想插手也不愿插手。
特别是“一肩挑”后,手中权利变大,在一些事情上搞自己说了算,大包大揽了村上大小事务,与班子成员沟通少,缺乏必要的监督,导致“两委”班子不团结、软弱涣散、形不成合力;
发展缺乏明确的思路和目标、“两委”班子双带能力差、农民收入低;
财务管理混乱、群众意见大、积累矛盾多;
集体经济薄弱、工作机制不畅通、无钱办事;
班子成员年龄老化、活力不足、后继乏人的问题。
4、陈旧的观念,导致致富信息用不上。
许多支书认为自己“没品没官”,上级怎么说,下级怎么干。
对上级文件精神的理解不到位,在执行中有偏差。
文化水平较低,还不注意学习。
即使参加培训,也是应付;
即使外出学习,也是旅游观光。
以老眼光看问题,以小步伐干工作,习惯于“催一催、动一动”。
陈旧的观念,不思进取的心理,认不清本村的区位优势、地理优势、人力资源优势、其他外在优势等,致使许多有用的致富信息抓不住,错失了许多发展良机。
5、不高的待遇,导致干起来没有劲头。
由于壶关是国家级贫困县,农村支部书记工资待遇偏低。
支部书记一年的收入,还不如一个外出打工的村民收入高。
再加上生活的压力、家庭的因素、住房的困难、身体的健康原因,导致一些支书干劲不大。
一些长期任职的村支书卸任后生活困顿,晚景凄凉,有的靠低保过日子。
五、对策建议
1、选好领头雁,解决“带不好”的问题。
要将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众选出来;
选派政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问;
注重选聘大学生村干部,担任村党组织书记或村主任。
确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥,努力把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。
2、抓针对教育,解决“能力低”的问题。
要经常开展集中教育培训,树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念;
加强基本技能培训,对村党支部书记的党务知识、农村政策法规、农村实用技术、市场经济等方面内容的培训,提升“双带”能力,力争每一名党支部书记都能掌握1—2项农村实用技术;
采取“走出去、开视野;
请进来、学本事”等措施,坚持专题培训、基地培训和外地学习相结合,不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力,提高村党支部书记执
这一项目,切实加大全县妇女参政的比例,努力做到村村有现任妇女干部,村村有妇女后备干部。
三要培养村委干部。
把致富能人、回乡青年、退伍军人、中介组织经纪人等有本事的人,先选拔为村委干部,再培养成党员,培养成支部书记。
6、建长效机制,解决“退有忧”的问题。
一要参照农民人均纯收入逐年增幅的增长机制,逐步增加村党支部书记的工资待遇。
二要根据任职年限和工作贡献,发放奖励工资。
三要形成关爱机制,帮助生活有困难、在岗时间较长以及正常卸任的村支部书记,解决他们的子女就业等根本性问题。
四要进一步畅通村党组织书记队伍的出口,加大从村党支部书记中招录公务员的工作力度。
最终建立政治激励、工资待遇增长、生活保障长效机制,形成“工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”的长效机制,激发村党支部书记干事创业的热情。
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