邮政业突发事件IV级是指哪些情形三篇Word下载.docx

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　　本预案适用于我市邮政业突发事件的预防预警和应急处置工作。

　　２组织指挥体系及职责

　　2.1石家庄市邮政业突发事件应急指挥部及职责

　　成立石家庄市邮政业突发事件应急指挥部（简称"

市应急指挥部"

），由市邮政管理局局长任总指挥，分管局领导任副总指挥，局内市场监管处、办公室、普遍服务处主要负责人为成员。

　　市应急指挥部职责：

（1）审定石家庄市邮政业应急预案及相关政策、规划。

（2）决定启动、终止石家庄市邮政业应急预警状态和应急响应，指挥重大邮政业突发事件（Ⅲ级）应急处置工作。

　　（3）负责向省邮政管理局和石家庄市人民政府做重大邮政业突发事件处理情况的工作汇报。

　　（4）根据全市邮政业突发事件处置情况，向省邮政管理局和石家庄市人民政府提出支援请求。

　　（5）指导、协调、调动全市邮政行业的人力、物力、财力保障邮政通信畅通。

　　（6）其他相关重大事项。

　　2.2市应急指挥部办公室及职责

　　市邮政业突发事件应急指挥部下设市邮政业突发事件应急工作办公室（以下简称市邮政业应急办），设在市邮政管理局市场监管处，局内其他处（室）协助做好相关工作。

　　市应急指挥部办公室职责：

（1）组织编制、修订石家庄市邮政业突发事件应急预案。

（2）指导、监督全市邮政、快递企业应急预案的编制和实施。

　　（3）负责与政府有关部门的联系沟通，收集、分析全市邮政业突发事件信息，提出邮政业突发事件应急处置方案，落实市指挥部处置决策。

　　（4）组织相应级别的应急处置行动。

　　（5）负责石家庄市邮政业突发事件的接警值班工作。

　　（6）市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.3市应急指挥部成员单位职责

　　市邮政管理局市场监管处：

负责邮政业突发事件处置工作的具体组织、协调和指挥工作。

根据突发事件处置工作需要，负责与市安全、公安、交通、卫生等部门的联系协调。

　　市邮政管理局办公室：

负责邮政业突发事件处置工作中的后勤保障和信息发布工作。

根据突发事件处置工作需要，负责与宣传部门或主要媒体的联系协调。

　　市邮政管理局普遍服务处：

负责邮政业突发事件处置工作中，配合市应急指挥部办公室与邮政企业的沟通、协调工作。

　　市邮政企业、各快递企业设立相应的邮政业突发事件应急指挥部和办事机构，负责组织本企业内突发事件的预防和处置工作。

　　2.4现场指挥机构及职责

　　邮政业突发事件发生后，在事发企业成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作。

　　3预警和预防机制

　　3.1信息监测与报告

　　市邮政管理局要与市国家安全、安监、公安、交通、卫生等部门建立有效的信息沟通渠道，邮政企业、快递企业要对日常生产运行状况进行实时监测分析，切实加强对邮政业突发事件的信息收集工作。

　　邮政企业、快递企业通过监测获得内部预警信息后，对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，将可能演变为邮政业突发事件的情况，立即报告市邮政业应急办，最迟不得超过1小时，并积极采取防范措施。

　　市邮政业应急办接到预警信息后，立即向市应急指挥部和省邮政业突发事件应急指挥部办公室报告，最迟不得超过1小时，同时通报有关部门。

　　3.2预防预警行动

　　市邮政管理局要加强对邮政企业、快递企业的安全生产工作检查，保障寄递网络的安全畅通。

邮政企业、快递企业要按照《邮政行业安全监督管理办法》的规定，建立健全安全管理制度，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况，对本企业内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并及时采取安全防范措施，消除安全隐患。

　　接到邮政业突发事件信息报告后，市邮政业应急办要立即分析核实，通知可能受到影响的邮政企业或快递企业，做好预防和处置准备工作。

　　3.3预警级别及发布

　　邮政业突发事件预警等级分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、和蓝色表示。

市应急指挥部通过分析评估确定预警级别，发布预警信息，并根据事态发展情况，决定是否解除已经发布的预警信息，并交其办事机构办理。

预警信息内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　4．应急响应

　　4.1事件分类

　　本预案所称邮政业突发事件，是指邮政业突然发生的网路运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁通信安全畅通的事件。

邮政业突发事件按照其发生过程、性质，主要分为以下四类：

（1）因台风、洪水、冰雪及其他气象灾害、地震灾害、地质灾害等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。

（2）因各类安全事故、运输设备灾难，生产设施和设备事故、环境污染或生态破坏等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。

　　（3）因传染疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压，财产损失和邮政通信中断。

　　（4）因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失和邮政通信中断。

　　4.2事件分级

　　邮政业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

I级（特别重大邮政业突发事件）、II级（重大邮政业突发事件）、III级（较大邮政业突发事件）和IV级（一般邮政业突发事件）。

（1）符合下列情形之一的，为特别重大邮政业突发事件（Ⅰ级）：

　　①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪10人以上或受伤20人以上，邮件、快件积压或损毁10万件以上。

　　②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

　　③全国邮政信息系统发生特别重大故障，运载邮件的交通工具，一级邮区中心局、省级邮政机要处理场所和大型分拨中心发生特别重大事故，造成省际邮政通信中断。

　　④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达800万元以上。

　　⑤其他对邮政业通信安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。

（2）符合下列情形之一的，为重大邮政业突发事件（Ⅱ级）：

　　①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以上10人以下或受伤10人以上20人以下，邮件、快件积压或损毁5万件以上10万件以下。

　　②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

　　③邮政信息系统发生重大故障，运载邮件的交通工具，二级邮区中心局、省级以下邮政机要处理场所和省（区、市）内较大分拨中心发生重大事故，造成本省（区、市）内邮政通信中断。

　　④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达500万元以上800万元以下。

　　⑤其他对邮政业通信安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。

　　（3）符合下列情形之一的，为较大邮政业突发事件（Ⅲ级）：

　　①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪3人以下或受伤5人以上10人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以上5万件以下。

　　②邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

　　③邮政信息系统发生较大故障，市级邮政机要处理场所和市内较大分拨中心发生较大事故，造成本市内邮政通信中断。

　　④邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元以上500万元以下。

　　⑤其他对邮政业通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。

　　（4）符合下列情形之一的，为一般邮政业突发事件（Ⅳ级）：

　　①因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤5人以下，邮件、快件积压或损毁2万件以下。

　　②邮政信息系统发生故障，市级以下邮政机要处理场所和分拨中心发生事故，影响市内邮政通信安全畅通。

　　③邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达300万元以下。

　　④其他对邮政业通信安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。

　　上述分级标准有关数量的表述中，"

以上"

含本数，"

以下"

不含本数。

　　4.3信息报告

　　突发事件发生后，事发单位应当立即向上级单位和事发地人民政府报告。

来不及形成文字的，可先用电话报告。

对特别重大、重大突发事件，必要时，在向上级单位和事发地人民政府报告的同时，可以越级报告市人民政府。

　　市应急指挥部接到预警信息后，应立即进行分析核实。

经确认，需要启动国家邮政业Ⅲ级应急响应的，应立即报告省邮政管理局和石家庄市政府，并通知可能受到影响的其他单位或个人，做好预防和处置准备工作。

　　突发事件报告内容包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况。

　　4.4启动权限划分

　　对于需要启动应急响应的突发事件，相关的邮政业应急领导小组根据应急预案和处置权限及时启动应急响应：

（1）发生特别重大邮政业突发事件（Ⅰ级）时，由国家邮政业应急领导小组启动应急响应。

（2）发生重大邮政业突发事件（Ⅱ级）时，由省邮政业应急领导小组启动应急响应。

　　（3）发生较大邮政业突发事件（Ⅲ级）时，由市邮政业应急领导小组启动应急响应，同时将处置情况及时上报省邮政业应急办和市政府应急办。

　　（4）发生一般邮政业突发事件（Ⅳ级）时，由发生突发事件的邮政企业、快递企业启动应急响应，开展相应的应急处置工作，同时上报市邮政业应急办。

　　4.5处置任务

　　4.5.1办事机构处置任务

（1）接收事件的报告，迅速做出评估，根据事态严重程度，发布警报和通报，同时进行适当的应急反应，并向同级应急领导小组报告。

（2）应急响应启动后，根据应急总指挥的命令，组织开展应急处置行动。

　　（3）协调有关部门，安排应急所需的人员与物资。

　　（4）负责对突发事件各阶段应急工作的记录、损失情况的初步审核。

　　（5）统筹协调各项应急工作措施的落实。

　　（6）总指挥交办的其他事项。

　　4.5.2现场指挥机构处置任务

（1）迅速赶往现场。