省局金启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议和全省经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年的任务。

省政府对工商行政管理工作十分重视，文海英副省长亲临会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会，并加以贯彻落实。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

一、2009年全省工商行政管理工作回顾

2009年对全省工商系统来说是极不平凡的一年。

在经济上面临国际金融危机冲击、停收“两费”后面临职能转型的新形势下，全省工商系统通过开展大讨论等系列活动，转变了思想，统一了认识，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，全面落实包保责任制促进工商职能到位，积极拓展职能全力服务经济平稳较快发展，?

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（一）创新载体，优化服务，助推经济发展取得明显成绩。

全省工商系统强化大局意识和服务意识，主动融入各级党委、政府中心工作，在破解企业发展难题、助推品牌建设、服务新农村建设等方面取得了突破性进展，成效明显。

积极服务市场主体发展。

制定了《认真贯彻落实省委、省政府<

关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见>

的实施意见》。

进一步简政放权，支持合芜蚌综合改革试验区建设，下放企业冠省名的核准权，落实优惠政策。

积极推动产业结构优化升级和经济发展方式转变，支持重点产业发展，促进连锁经营，积极促进服务业发展。

改被动坐等为主动上门走访企业，积极做好指导服务和注册工作。

对“861”行动计划项目中涉及工商职能的，采取专人专项联系跟踪与协调服务，省局被评为“实施861行动计划先进单位”。

截止2009年底，全省实有内资企业72166户，私营企业18.95万户，个体工商户125万户，外商投资企业5579户。

全省各类市场主体呈现出良好发展态势，企稳回升势头明显。

主动破解企业融资难问题。

牵头代拟并由省政府办公厅下发了《关于印发安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见的通知》，省局出台了实施意见。

9月份在桐城召开了商标专用权质押贷款银企对接会，标志着我省商标专用权质押贷款工作取得了实质性突破。

目前此项工作已在全省范围内全面展开，全省共成功办理商标专用权质押贷款业务15件，贷款总金额达1.13亿元。

积极做好股权出质、出资登记和动产抵押合同登记工作。

2009年全省办理股权出质登记616件，担保总额超过105亿元。

办理出资登记14件，出资额3.1亿元。

办理企业动产抵押登记3493份，抵押金额144.3亿元。

配合省政府金融办积极开展小额贷款公司试点工作，成立了115家小额贷款公司。

以上措施有效缓解了企业融资难问题，受到各级党委、政府领导和企业的一致好评。

大力实施商标品牌战略。

成立了商标战略实施领导小组，开展了国家商标战略实施示范城市、示范企业的申报工作。

出台了《安徽省著名商标认定工作细则》等文件，夯实了实施商标发展战略的基础。

2009年全省商标申请注册量接近1.5万件，再创历史新高。

推进“一所多标”持续发展，大力推动农产品商标和地理标志的注册申请，全年申报农副产品商标4000余件，较上年同比增长10%；

地理标志证明商标15件，较上年度增长50%。

目前全省有效商标注册数已接近4.5万件。

商标国际注册工作全国领先，全省企业通过马德里商标国际注册体系注册的海外商标接近200件（不完全统计），企业海外直接注册、申请注册商标数接近400件，位列全国第七，省局荣获“推动企业马德里商标国际注册先进单位奖”。

著名商标申报、认定工作取得新进展，2009年新认定省著名商标155件，再认定112件，目前省著名商标总数达830件。

驰名商标认定实现新突破，“丰大”等8件商标被认定为中国驰名商标，这是我省历年来认定数量最多的一次。

积极开展延伸服务，争取总局支持使安徽“中烟”公司“黄山”商标被异议案得到圆满的解决，同时对“奇瑞”、“江淮”等特大型企业的商标争议案件予以全程跟踪服务，为我省自主商标品牌发展营造了良好的法律保护环境。

2009年省局获得“全国工商系统商标工作先进集体”荣誉称号。

全力推进新农村建设。

制定了《关于发挥工商行政管理职能作用促进农村发展农民致富的若干意见》和《关于积极培育扶持农民专业合作社发展的若干意见》。

在滁州召开了培育扶持农民专业合作社发展工作现场会。

截止2009年底，全省农民专业合作社达9317户，出资总额99.6亿元。

大力培育和规范发展农村经纪人，到年底全省持证持照的农村经纪人达24349户，经纪业务量达44.5亿元。

继续开展合

强化了公平交易执法。

省局举办了一期全省反垄断法培训班。

加强了反不正当竞争执法工作，全系统共查处不正当竞争案件1260件，案值1907.9万元。

严厉查处商业贿赂案件，共立案查处173件，案值669.7万元。

深入开展了打击传销和规范直销工作。

先后开展了两次打击传销“百日行动”，推动开展创建“无传销社区（村）”工作，加快了传销人员信息数据库建设。

共捣毁传销窝点1906个，教育遣返传销人员21091人，查处传销案件72件，移送司法机关案件15件。

进一步加强对直销企业的监管，规范了直销市场秩序。

开展了“家电下乡”专项整治。

认真贯彻落实国家“家电下乡”政策，深入开展专项整治工作。

共检查“家电下乡”中标销售企业1528户，查处违法案件72起，案值62万元；

查处销售不合格和假冒伪劣家电案件36起，案值22万元；

查处不合格和假冒伪劣家电219台。

总局两下乡督查组、国家家电下乡联合督查组和总局市场专项整治督查组对我省家电下乡工作给予了充分肯定。

强化了商标、广告、合同监管。

认真组织开展了保护注册商标专用权专项执法行动，全省共查处商标侵权假冒案件1963件，案值926.4万元，维护了商标权利人的合法权益。

在全省范围开展了商标授权经营制度。

4月中旬，向社会公布了“2008年全省十大商标侵权案件”，引起社会强烈反响。

充分发挥全省广告监管联席会议作用，制定了联合执法工作规程，并与有关部门开展了联合执法行动。

严厉打击网上非法“性药品”广告和性病治疗广告。

开展了手机媒体低俗之风专项整治工作。

加强了不良文化广告监测。

会同省新闻出版局联合开展了固定形式印刷品广告专项整治。

全年共查处各类违法广告案件1671件，罚没款509万元。

严厉打击合同欺诈行为，查处合同违法案件1533件，涉案金额6735.3万元。

加强对拍卖业的规范管理，全年共办理备案1742次，现场监拍1428次，成交金额101亿元，查处违法拍卖案件9件。

推进了诚信体系建设。

推进了企业信用分类监管工作，对97843户企业2008年度的信用状况进行了认定。

开展了为期4个月的对公司虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为的专项治理行动，共检查企业法人、中介机构8000多户，查处“两虚一抽”案件204件。

推行了商品交易市场信用分类监管，全省已认定市场321个，并以认定结果为依据实行分类监管。

继续开展“守合同重信用”单位评选工作，评选2007-2008年度省级“守合同重信用”单位874户，省政府级“守合同重信用”先进单位160户。

加强了各类市场监管。

深入开展农资市场专项整治行动，共取缔无照经营农资506户，查处各类农资案件3541件，总案值3074.9万元。

进一步开展了“限塑”整治工作，全年共查获不合格塑料袋682万个，查处案件292起。

与有关部门密切配合，开展了烟花爆竹市场监管、?

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甲型H1N1流感防控等工作。

（三）立足职能，扎实推进，服务民生取得了明显成效。

积极服务就业再就业。

工商部门把促进就业作为一项重要任务，大力支持劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，为就业广开渠道。

及时出台了《充分发挥工商行政管理职能作用切实做好当前农民工工作的意见》。

各级工商机关积极会同有关部门组织个私企业举办形式多样的用工招聘会。

积极鼓励个体户、私营企业吸纳下岗失业人员再就业，支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人等群体自主创业。

针对农民工返乡增多问题，建立了农民工返乡创业的绿色通道。

仅去年3月份，全省各级工商机关联合有关部门，组织3620家个私企业提供劳动用工岗位64132个，现场达成意向的13392人。

切实维护消费者合法权益。

进一步扩大消费维权的社会覆盖面，积极推进12315维权网络体系建设，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。

严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，全系统共查处制售假冒伪劣商品案件5078件，案值3261万元；

查处侵害消费者权益案件2356件，案值1633.5万元；

受理消费者申诉举报21359件。

积极参加社会治安综合治理。

代拟并由省政府办公厅下发了《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》，确定了“谁发证、谁监管，谁许可、谁负责”的原则，建立健全了查处无照经营长效工作机制。

加强互联网上网服务营业场所整治，加大查处取缔“黑网吧”力度，全年共查处“黑网吧”667户，查扣电脑等设备5108台。

开展了扫黄打非、卫星电视转播秩序整治、未成年人权益保护、禁毒、反假币等工作。

进一步强化重点行业安全生产监管，对全省小煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等关系安全生产的企业进行全面彻底清查，有效遏制了重特大安全事故发生。

（四）强化培训，狠抓规范，基础建设取得可喜进展。

体制机制建设取得新突破。

一是全面完成了市场办管脱钩任务。

争取脱钩资金达7.8亿元及时分解下达各地，并积极做好政策解释和工作指导。

为解决较为突出的个人集资问题，会同省财政下达2500多万元进行化解，减轻了基层负担。

在地方各级党委、政府坚强领导和有关部门大力支持下，各地都按时完成了任务，顺利通过省政府对市场办管脱钩工作进行的整体验收。

全系统市场办管脱钩工作成效和信访稳定情况都超出预期，实现了市场平稳移交、办管彻底脱钩的目标，得到了省委、省政府和国家工商总局领导的充分肯定。

二是扎实推进机构改革。

按照省委、省政府的统一部署，完成了省局机关的机构改革工作。

对省局机关全体公务员按照新的岗位和编制要求进行全面的轮岗交流，为近年来交流规模最大的一次。

认真做好市、县工商局机构改革的准备工作。

三是以包保责任制为核心，优化了目标考评工作。

完善了主要业务工作包保责任制，形成省局、市局、县（区）局和工商所的责任层层包保格局。

改进了目标考核的方式方法，初步形成了全系统“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的垂直管理新机制。

队伍建设取得新进展。

一是扎实开展了为期两个多月的队伍教育整顿活动，着力解决各级班子和公务员队伍在政治思想、组织纪律、工作作风和业务素质等方面存在的问题。

通过教育整顿活动，各级班子凝聚力、战斗力、执行力明显增强，各市群众测评满意率均达到90%以上。

二是强化了教育培训。

省局投入培训经费数百万元，以准军事化方式，对县区工商局长和部分工商所长进行有针对性的培训。

开展了科学发展观全员培训活动。

三是深入推进作风效能建设和基层党建工作。

全省各级工商机关以政务中心窗口建设为重点，上下联动，狠抓效能建设，实现了提速、提质、提效的目标。

各地普遍建立了党建目标管理责任制并狠抓落实，全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。

党风廉政建设取得新成绩。

严格落实党风廉政建设责任制，开展了工商廉政文化建设和民主评议工商所活动。

认真督促“六项禁令”和“禁酒令”的贯彻落实。

严肃查处各类违纪违法案件，全系统共立案查处各类违法违纪案件40件，给予党纪政纪处理40人，其中追究刑事责任1人。

信息化建设取得新成效。

切实推进全系统数据和应用服务平台改造升级，省局12315信息化系统和广告监测中心已正式启用运行。

大力推广应用工商综合业务管理软件，强化信息技