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2011年第12期
?
农民专业合作社法?
公布实施四年多来,我国农民专业合作社快速开展,逐步成为创新农业经营体制机制,提高农业生产和农民进入市场的组织化程度的有效途径,在开展现代农业、促进农民增收中也发挥了越来越大的作用。
呈现出以下开展特点:
〔一〕数量和成员数增长快。
2007-2010年,全国在工商部门登记注册的农民专业社数量从2.64万个开展到37.91万个,增长了13倍;
据最新统计,截止2011年上半年,农民专业合作社数量到达44.6万个。
入社成员数从2007年的35万个开展到2010年底的715.6万个,增长了20倍。
这一方面说明现行?
和政府有关扶持政策鼓励专业合作社快速开展的效果十清楚显;
另一方面,数量的超常规、跃进式开展,与经济规律相矛盾,各地不可防止的出现“跟风〞、假冒和“翻牌〞合作社的现象,许多专家学者的实地调查也反映出这一情况。
〔二〕带动性强,农民入社率低。
据农业部门调查统计,目前全国农民专业合作社带动实有入社农户3000万户〔来源:
农民日报?
〕,约占全国农村户数的约12%;
工商登记的入社成员数为715.6万人,只占全国农村人口的约1%。
尽管专业合作社数量和入社成员数量快速增长,但相对于我国较大的农村人口基数,带动实有农户数和农民入社率这两项指标,相对于一般国家仍属偏低水平。
〔三〕出资金额不少,现金出资为主要方式。
截至2010年底,全国农民专业合作社出资总额4545.72亿元,平均每个专业合作社出资总额120万元,平均每个专业合作社成员出资6.35万元,现金为主要出资方式。
从数据来看,考虑到我国农民的平均收入水平,相对于一般个体企业,以农民为主体的专业合作社的出资额水平并不低,这反映出资金相对雄厚的有关企业、社会组织和农民大户成为推动专业合作社开展的主要力量。
但出资以现金为主,一方面说明农民家庭财产不雄厚,农村产权制度还不健全,另一方面也说明农民占有的可以入股的生产资料较少。
〔四〕业务X围相对集中在农业生产领域。
虽然农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业,业务活动内容已拓展到农资供给、农技推广、土肥植保、农机作业、产品加工、储藏和销售等各个环节,但从业务X围看,目前农民专业合作社主要从事种植业和养殖业,种植业占43.29%,养殖业占29.68%。
这反映出我国农民专业合作社的开展仍处于初级阶段,以生产合作为主。
〔五〕标准化、品牌化程度不高。
随着国家鼓励开展现代农业,农民专业合作社也逐步推行按产品质量认证要求开展生产,注册产品商标,实施订单生产,目前全国农民专业合作社,大约20%执行了农产品生产质量平安标准,10%通过农产品质量认证,10%注册了产品商标,只有1.1万多家专业合作社与超市或流通企业直接建立了产销关系。
这说明当前农民专业合作社参与农业产业化经营和现代农业建立的整体水平较低,参与程度有限。
沂蒙革命老区农民专业合作社开展情况的调研报告
国家工商总局门户:
.saic.gov.2011年07月06日来源:
国家工商总局市场研究中心
XX省农民专业合作社开展迅速,数量连续两年居全国第一。
沂蒙革命老区是一个农业大市,工商部门积极开展现代农业、培育多元化市场主体,促进农业产业化,积极效劳农村改革开展,促进城乡二元化构造一体化。
自2007年7月?
施行以来,XX市工商局一直高度重视开展农民专业合作社,截至2011年6月27日共开展农民专业合作社6675户,注册资本为696219.7439万元,数量居全省农民专业合作社首位。
XX市工商部门屡次召开开展农民专业合作社现场会,推广先进典型经历,目前各区县农民专业合作社都得到迅速开展。
6月份,XX市工商局组织对全市农民专业合作社开展及运营情况进展调查。
一、全市各县区农民专业合作社开展情况
沂蒙革命老区农业资源丰富,目前全县区农民专业合作社开展水平均已全面展开,从开展数量看,沂水、苍山、费县等开展数量走在全市前列,从注册资本看,苍山、沂南、平邑注册资本数额较高。
1、各县区农民专业合作社数量分布情况。
沂水县农民专业合作社开展户数为1145户,占全市农民专业合作社总数的17.15%,苍山县农民专业合作社开展户数为807户,占全市农民专业合作社总数的12.09%,费县农民专业合作社开展户数为643户,占全市农民专业合作社总数的9.63%,莒南、XX县农民专业合作社开展户数均为593户,各占全市农民专业合作社总数的8.88%,沂南县农民专业合作社开展户数为572户,占全市农民专业合作社总数的8.57%,蒙阴县农民专业合作社开展户数为552户,占全市农民专业合作社总数的8.27%,平邑县农民专业合作社开展户数为540户,占全市农民专业合作社总数的8.09%,郯城县农民专业合作社开展户数为336户,占全市农民专业合作社总数的5.03%,各县开展有所差异,但均处于良性开展状态。
各区也已开场登记农民专业合作社,其中河东区271户,兰山区271户,罗庄区146户,临港产业区137户,经济开发区27户,开发区24户。
2、各县区农民专业合作社注册资本分布情况。
苍山县农民专业合作社注册资本为107121.56万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的15.39%,沂南县农民专业合作社注册资本为103576.4401万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的14.88%,平邑县农民专业合作社注册资本为73542.38万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的10.56%,费县农民专业合作社注册资本为57051.975万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的8.19%,蒙阴县农民专业合作社注册资本为52536.458万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的7.55%,郯城县农民专业合作社注册资本为46827.53万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的6.73%,XX县农民专业合作社注册资本为373450260,占全市农民专业合作社注册资本总额的5.36%,莒南县农民专业合作社注册资本为33965.265万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的4.88%,沂水县农民专业合作社注册资本为22436.93万元,占全市农民专业合作社注册资本总额的3.22%,各县农民专业合作社注册资本总额,差异相对较大。
各区登记农民专业合作社数量虽然相对较少,但注册资本相对较高,其中罗庄区农民专业合作社注册资本总额47666.96万元,兰山区农民专业合作社注册资本总额37962.85万元,河东区专业合作社注册资本总额28451.9198万元,临港产业区专业合作社注册资本总额20059.1万元,经济开发区专业合作社注册资本总额6818.95万元,开发区专业合作社注册资本总额1439.8万元。
二、XX市农民专业合作社登记分类统计情况
1、农民专业合作社登记时间分布。
从农民专业合作社登记时间看,2007年?
公布后,各县区开场登记农民专业合作社,2007年登记农民专业合作社41户,占农民专业合作社总量的0.61%,2008年登记农民专业合作社1874户,占农民专业合作社总量的28.07%,2009年登记农民专业合作社2287户,占农民专业合作社总量的34.26%,2010年登记农民专业合作社1808户,占农民专业合作社总量的27.08%,目前2011年登记农民专业合作社665户,占农民专业合作社总量的9.97%,从农民专业合作社培育情况看,近几年开展相对均衡,在2008年形成一个开展高潮。
2、农民专业合作社注册资本分布。
全市登记农民专业合作社注册资本大于1000万元以上的有75户,占农民专业合作社总量的1.12%,注册资本小于1000万元而大于或等于500万元的有196户,占农民专业合作社总量的2.94%,注册资本小于500万元而大于或等于100万元的有1706户,占农民专业合作社总量的25.56%,注册资本小于100万元而大于或等于50万元的有1312户,占农民专业合作社总量的19.66%,注册资本小于50万元而大于或等于10万元的有1701户,占农民专业合作社总量的25.48%,注册资本小于10万元的有1785户,占农民专业合作社总量的26.74%,
三、XX市工商部门效劳农民专业合作社开展的做法
XX市工商局要求各县区开展专业合作社打好优势特色牌,提高农民的专业化、组织化水平,目前全市农民专业合作社涵盖了种养殖、农产品加工、储藏、销售等多个领域,登记数量和规模居全省第一,农民专业合作社的商标品牌意识不断增强。
XX县醋庄蔬菜种植专业合作社等12家农民专业合作社被表彰为"
全省百佳农民专业合作社"
,是全省受表彰单位最多的地级市。
XX市及各县区政府对农民合作组织每年开展评选活动,对获得一等奖及二等奖的农民专业合作组织分别给予两万元和一万元的奖励,促进农民开展专业合作社的积极性。
沂水县工商局把效劳、支持农民专业合作社开展作为新农村建立、统筹城乡一体化开展的切入点,推出了政策扶社、登记助社、品牌兴社、合同帮社、维权护社、效劳惠社等优惠措施。
为促进茶业开展,该局引导农户登记沂水县高山茶业专业合作社,并以其为典型,推广经历,以点带面,促进全县茶业专业合作社的迅速开展。
苍山县工商局引导农民按照自愿联合、XX管理的原那么,进展土地流转和资源优化配置,采取灵活多样入股方式,组建专业合作社。
指导积极开展观光农业,实施合作社蔬菜基地生产产品优质化、生产标准化、营销品牌化、市场尖端化“四化原那么〞,经济效益非常可观。
农民专业合作社按照进XX、进超市、进世博会的要求,加快了高标准生产、打造优质名牌农产品的开展步伐。
费县工商局建立健全企业工商联络员制度,把开展农民专业合作社作为效劳地方经济又好又快开展的切入点,采取了广泛宣传、送法下乡、上门指导、结对帮扶等举措,农民专业合作社开展保持了良好的态势。
与县邮政储蓄银行联合,解决农民专业合作社融资难的问题,有力地促进了农民专业合作社的开展。
XX县工商局通过经纪牵线、能人带头、大户合办等形式,大力鼓励龙头企业、农副产品批发市场领办农民专业合作社。
指导农民专业合作社不断创新经营机制,允许农民以土地承包经营权出资组建农民专业合作社。
南古镇的果蔬种植专业合作社充分利用当地外向型涉农企业集群的优势,土地成为农民创收的“钱袋子〞。
沂南县工商局采取送上一部法、建立一项制度、搭建一座便民桥、效劳一条龙的做法,实行行政指导提前介入,支持、引导兴办农民专业合作社。
从“合同帮农〞、“订单农业〞等方面给予政策指导,积极为农民、合作社、收购企业三者牵上线搭好桥,支持多方抱团开展。
平邑县工商局采取“大走访〞、发放“征求意见函〞等方式,充分征求社会各界的意见和建议,通过典型宣传带动作用,搭建信息平台,促进农民专业合作社做大做强。
郯城县工商局鼓励支持种植特色农产品,按照农民专业合作社“就地登记〞的原那么,将农民专业合作社的登记权交给辖区管理。
兰山分局召开屡次“农企合作〞座谈会,组织农民专业合作社与辖区农产品加工企业进展“一对一〞合作洽谈,在市场、产品和技术上实施对接,全面推行“规模企业+农民专业合作社+农户〞的低风险经营模式。
同时力促“农、市合作〞,促成市区大型商场、超市与农民专业合作社的合作。
四、关于推动农民专业合作社开展的建议
一是提升农民专业合作社开展的质量。
经过三年多的迅速开展,XX市农民专业合作社的数量已经相当可观,要使这些农民专业合作社真正发挥出应有的作用,就不能只注重农民专业合作社的数量,而应重点从运营质量上做文章。
要正确处理好农民专业合作社数量和质量的关系,防止只求数量,不求质量,坚持量质并举的原那么,在各方面积极给予指导和扶持,做到“成熟一个、开展一个、规X一个、提升一个〞,推动农民专业合作社在规X中快速开展。
要加强指导和效劳,按照规X化建立标准,引导农民专业合作社
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