县政法委书记在调解员培训工作会上的讲话与县教育人事制度改革动员会议上的讲话汇编Word下载.docx
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县政法委书记在调解员培训工作会上的讲话与县教育人事制度改革动员会议上的讲话汇编Word下载.docx
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要进一步加强对人民调解工作的业务指导,今天会议已明确落实了各调委会指导员,指导员要切实深入到乡镇人民调解委员会开展工作指导,重点指导调解协议的格式文书是否规范、调解程序是否符合要求、调解依据是否符合法律等;
同时,向人民调解委员会提供法律咨询、对重大疑难纠纷的调解给予指导。
在开展对人民调解工作指导中,基层人民法庭和司法所要建立密切的联系,相互配合,相互支持。
2、建立和完善人民调解员的培训制度。
目前,人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解技能普遍难以适应新形势下人民调解工作的需要。
只有大力提高人民调解员的素质,培养和造就一支懂法律、懂政策、热爱人民调解工作、熟悉人民调解工作程序和方法的人民调解员队伍,才能保证人民调解工作的质量和社会公信力,推动人民调解工作健康、顺利地发展。
司法行政机关要进一步加强对人民调解工作程序、基本方法和调解技巧的培训;
加强人民调解员职业道德和工作纪律。
法院要加强对人民调解员运用法律、法规和有关政策知识业务能力的培训,邀请人民调解员旁听案件审理,聘请人民调解员担任人民陪审员,通过以会代训、以案释法等多种形式,帮助人民调解员提高法律知识水平和调解纠纷的能力。
两部门要协调配合共同做好人民调解员的培训工作,切实把这项工作摆上重要位置,常抓不懈,抓出成效。
3、建立和完善人民调解员管理制度。
一是要建立完善调委会规章制度,建立健全人民调解委员会的岗位责任制、矛盾纠纷排查制度、工作例会制度、纠纷动态分析制度、重点纠纷回访制度、请示汇报制度等,促进调委会工作制度化、规范化、正常化。
二是要制定人民调解员行为规范,严格人民调解工作纪律,树立人民调解员良好形象。
三是要加强人民调解员的选任和考核,要创新人民调解员的选任途径,加强人民调解员队伍专业化发展,加强对人民调解员的考核力度,大力表彰优秀调解员,为人民调解工作营造良好的社会环境。
二、进一步加强人民调解工作的规范化建设,提高人民调解工作实效。
1、加强网络和组织建设。
当前的重点是围绕新农村建设,根据纠纷发生、发展的情况,本着科学、合理、管用的原则,按照“六有”、“四落实”、“六统一”的建设标准建立健全人民调解组织,形成以乡镇人民调解委员会为主导,村(社区)人民调解委员会为基础,企业、区域性、行业性人民调解委员会和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的调解组织网络体系。
乡村调委会要达“六有”、“四落实”、“六统一”要求,乡镇调委会建立规范化的调解室,实现庭式调解。
企业调委会要做到有牌子、印章、制度、台帐、场所;
各调委会成员要在3至5人以上。
人民调解委员会开展调解工作,要坚持公平、公正的要求,采取上墙公示、公示人民调解的性质、工作任务、调解原则、工作纪律、当事人权利义务等内容,遵循依法调解、维护当事人合法权益。
2、加强人民调解工作规范化建设。
依法调解是人民调解工作的生命所在,这就要求我们必须牢固树立依法调解、规范调解的意识,实现调解纠纷程序的规范化,提高人民调解工作的社会公信力。
一是调解纠纷的整个过程要坚持公开、公平和公正。
二是要提高人民调解协议的规范化水平,要从深化人民调解改革的总体要求出发,改进并规范调解协议书的表述方式,使之与民事合同书在内容和形式上力求一致,调解协议要做到事实清楚,适用法律依据准确,在具体制作调解协议时要把握针对性、规范性,遵行评判说理原则,达到有理有据,以理服人的效果。
三是各级法院、法庭、司法行政部门要通过培训和检查评比等方式加强对各调委会的指导,避免调解纠纷违反程序,调解协议书说理不清、表达不充分,制作要件残缺等问题的发生,不断提高人民调解工作的规范化、制度化、法制化水平。
三、进一步加强人民调解机制体制的创新,推动人民调解工作新发展。
1、创新人民调解工作理念。
坚持以人为本,服务群众,把维护群众切身利益、促进民生问题解决作为人民调解工作的根本出发点。
把人民调解工作与基层民主政治建设相结合,与社会治安综合治理相结合,与人民群众来信来访工作相结合。
要大胆探索,努力推进人民调解与各行政部门、人民调解与社会组织、中介机构的有效衔接,积极推进人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接,着力构建在党委政府领导下,以人民调解为基础,人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的调解工作体系。
2、创新人民调解工作机制。
加强人民调解与诉讼的衔接配合,深化大调解机制。
实行人民调解与司法调解相衔接,是新时期人民调解改革与发展的一个重要方面。
司法行政机关和法院要加强联系,共同做好人民调解与司法调解衔接的有关工作。
一是建立人民调解和司法调解的良性互动机制。
当事人因民事纠纷向法院起诉,法院在立案审查时,认为事实清楚,案情简单,可建议当事人向人民调解委员会申请调解,消除当事人对抗和抵触情绪,有利纠纷的解决;
在诉讼中,法院可根据案情发展的需要在征得当事人同意后,可以委托或者邀请人民调解员进行调解,有效化解纠纷;
人民法院生效判决或生效调解文书的履行需要人民调解委员会协助的,人民调解委员会应协助法院做好民事判决的执行工作,协助法官向当事人宣传法律知识,帮助当事人分析法院判决的合法性与合理性,消除当事人的疑问和对抗情绪;
人民调解员制作的调解协议,调委会或当事人可以申请法院对其合法性予以审查。
二是建立规范化的衔接制度,司法行政机关和法院要尽快建立制度化、规范化的衔接制度,推动人民调解和司法调解良性互动,有效化解社会矛盾纠纷。
三是建立联席会议制度。
司法行政机关和人民法院应定期召开联席会议,加强沟通和信息交流,研究解决人民调解制度与民事审判制度衔接中出现的问题,及时总结、推广好的经验和措施。
四是加强信息的收集和研究。
要通过更新学习,不断跟踪司法行政上级机关新政策、先进地区的新举措,深入研究,吸取和借鉴新作法、新举措。
3、创新人民调解工作方法。
在充分利用“村头”、“地头”、“街头”调解等传统方式的基础上,综合运用教育、协商、疏导等办法。
对影响较广、涉及当事人较多、争议较大或久调不决的重大疑难矛盾纠纷,可以组织听证评价;
对不同类型的纠纷,建立纠纷的分类调解体系,分别采用现场调解、庭式调解等方式方法,因地制宜、不失时机地开展人民调解工作。
充分依靠人民群众开展调解工作,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束。
同志们,人民调解制度作为社会主义法律制度的重要组成部分,作为解决社会矛盾纠纷的重要机制,在新的形势下具有不可替代的地位和作用。
人民调解工作前景广阔,任务光荣而艰巨。
我们一定要认真落实吴爱英部长关于《进一步做好新形势下人民调解工作》讲话精神,解放思想,扎实工作,不断提高人民调解工作水平,充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用,为构建和谐社会做出新的更大的贡献!
县教育人事制度改革动员会议上的讲话
刚才,XX同志传达了教体局《**县二○○*年教育人事制度改革实施方案》。
这个《方案》是针对我县基础教育改革与发展的新形势,结合全县教职工队伍现状,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,经过县委、县政府同意制定出台的。
各单位一定要认真学习,吃透精神,按照方案要求和时间安排,扎实稳妥地开展改革工作。
全县教育人事制度改革关系到广大教职工的切身利益,县委、县政府对这项工作非常重视。
为搞好这次全县教育人事制度改革工作,下面,我讲三个问题。
一、切实提高对搞好全县教育人事制度改革重要性、必要性的认识
近年来,在县委、县政府的领导下,通过全县广大教育干部和教职工的共同努力,我县的教育事业取得了长足发展,各项工作都取得了较大的成绩,实现了“一年一大步、一步一个新台阶”的奋斗目标。
具体讲主要表现在以下四个方面:
一是初中进城工程基本完成。
20*年初,县委、县政府高瞻远瞩,创造性地在全市、乃至全省率先实施了初中进城工程。
经过近3年的努力,到目前,投资5500多万元的外国语学校建设工程已全面完成,改建规范了**一中南校,*、*两年共为两所学校选招配齐了454名优秀教师。
今年我们又通过公开选招录用了41名本科毕业生和60名小学教师。
新学年,全县初中学生全部进城就读,城区初中学生达到1.2万人。
二是乡镇规范化小学建设全面完成。
按照建设省级规范化小学的标准,全县13个乡镇(街区)都建设了一所高标准的规范化小学,在校人数达到了1万多人,实现了全县农村最好的院落是学校、最好的房子是教室。
乡镇规范化小学成为传播现代文明的窗口。
全县基础教育结构得到合理调整,教育资源配置不断优化。
三是教师队伍管理机制逐步完善,教师待遇不断提高。
几年来,通过教育人事制度改革,全县教育系统以教职工全员竞聘上岗为核心的教育干部和教师队伍规范化管理机制初步建立,教育内部活力明显增强。
通过20*年的工资调整,实现了县直和乡镇教师工资“同一标准、统一发放”,农村教职工的工资待遇大幅度提高。
同时,全县中小学危房改造基本完成,学校安全措施进一步落实,为教育发展创造了良好环境。
四是教育教学质量大幅提高。
自20*年以来,我县高中教学质量综合评价连续三年位居全市前列,**一中连续三年列全市重点中学第二名;
初中教学质量一年一个新台阶,实现了从低谷徘徊到名列前茅的历史性突破;
小学素质教育稳步推进。
今年我县高考、中考又取得了令人鼓舞的好成绩,高考本科上线稳居全市第二名,增幅居全市第一。
同志们,随着初中进城工程和乡镇规范化中心小学建设的全面完成,全县基础教育格局发生了根本性的变化,同时也面临着新的改革发展机遇。
在变化和机遇面前,全县教师队伍管理工作中一些与基础教育改革与发展新形势不相适应的矛盾和问题逐渐显现出来。
主要表现在以下三个方面:
一是现有教师队伍结构性矛盾突出:
县直学校和临近县城的乡镇教师偏多,边远乡镇教师相对较少;
由于生源减少,小学教师局部过剩;
学校内部非教学人员过多,这部分人员占用着教师的编制,但不从事教学工作,影响了教学一线人员的工作积极性。
二是教师队伍中存在着无序流动和闲散现象,长期“在编不在岗”,有的教师只拿钱不干事,或拿着工资又去从事其它职业。
这些人员虽少,但造成的消极影响很大。
三是教师队伍内部竞争激励机制还不健全,内部活力还没有完全激发出来,“大锅饭”、“铁饭碗”、“保险箱”的惰性意识根深蒂固,使整个基础教育领域缺乏应有的生机和活力,“人员能进不能出,干多干少一个样,干好干坏一个样”,教师工作积极性不高。
这些矛盾和问题如不及时解决,必将会制约教育的进一步发展。
这些矛盾和问题必须通过不断改革才能解决。
所以,各单位要切实提高对搞好这次教育人事制度改革重要性、必要性的认识。
通过改革,真正建立起完善的竞争激励机制,最大限度地调动起教师的积极性和创造性。
二、明确任务,突出重点,积极稳妥地推进改革工作
这次全县教育人事制度改革的主要任务,就是通过实行教职工全员竞聘上岗,健全完善竞争激励机制,优化教师队伍结构,提高工作效率,实现教师资源的合理配置,充分调动广大教职工的积极性和创造性,建设一支有活力、有朝气、积极向上的教师队伍。
(一
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