县电业公司涉外突发事件处置应急预案Word文档格式.doc
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1.1.编制目的 1
1.2.编制依据 1
1.3.适用范围 2
2.应急处置基本原则 3
3.事件类型和危害程度分析 4
3.1.事件类型 4
3.2.危险源及其危害程度分析 4
4.事件分级 5
4.1.特别重大涉外突发事件 5
4.2.重大涉外突发事件 5
4.3.较大涉外突发事件 5
4.4.一般涉外突发事件 6
5.应急指挥机构及职责 6
5.1.公司应急指挥机构 6
5.2.各有关单位应急指挥机构 6
5.3.公司应急指挥机构职责 7
5.4.各有关单位应急指挥机构职责 9
6.预防与预警 9
6.1.预防 9
6.2.风险监测 10
6.3.预警分级 10
6.4.预警发布 12
6.5.预警行动 12
6.6.预警调整 15
6.7.预警解除 15
7.应急响应 16
7.1.先期处置 16
7.2.响应启动 16
7.3.响应行动 17
7.4.响应调整 19
7.5.响应结束 19
8.信息报告 19
8.1.报告程序 20
8.2.报告内容 20
8.3.报告要求 21
9.后期处置 22
9.1.善后处置 22
9.2.保险理赔 22
9.3.事件调查 22
9.4.总结评估 22
10.应急保障 23
10.1.应急队伍 23
10.2.应急物资与装备 23
10.3.通信与信息 24
10.4.经费 24
10.5.其他 24
11.培训和演练 24
11.1.培训 24
11.2.演练 24
12.附则 25
12.1.预案备案 25
12.2.预案修订 25
12.3.制定与解释 25
12.4.预案实施 26
13.附件 26
13.1.公司涉外突发事件处置组织机构 28
13.2.公司涉外突发事件预警流程
。
速发展和规模不断扩大,境外工程项目及赴国(境)外执行项目人员逐年增加。
从全球范围看,境外安全形势日益严峻。
中亚、南亚、东亚、非洲和拉丁美洲等地区均存在不同程度的不安全因素,诱发安全突发事件的因素较多。
其中,政治局势和社会治安不稳定、合同劳资纠纷、生活环境恶劣、自然灾害、生产或交通安全事故、重大疾病或传染病、食品安全和职业危害、商业秘密泄露或知识产权纠纷等经济安全事件,以及拘留、逮捕等人身自由受到限制等事件,造成不同程度的人员伤亡和财产损失。
14.事件分级
根据涉外突发事件造成的危害程度、影响范围等因素,公司涉外突发事件分为:
特别重大、重大、较大、一般四级。
14.1.特别重大涉外突发事件
发生下列情况之一,为公司特别重大涉外突发事件:
(1)造成30人以上死亡,或者100人以上重伤;
(2)公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素,研究确定为特别重大涉外突发事件者。
14.2.重大涉外突发事件
发生下列情况之一,为公司重大涉外突发事件:
(1)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤;
(2)公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素,研究确定为重大涉外突发事件者。
14.3.较大涉外突发事件
发生下列情况之一,为公司较大涉外突发事件:
(1)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤;
(2)公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素,研究确定为较大涉外突发事件者。
14.4.一般涉外突发事件
发生下列情况之一,为公司一般涉外突发事件:
(1)造成3人以下死亡,或者10人以下重伤;
(2)公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素,研究确定为一般涉外突发事件者。
15.应急指挥机构及职责
15.1.公司应急指挥机构
根据事件严重程度,公司应急领导小组研究成立涉外突发事件处置领导小组(以下简称“公司涉外处置领导小组”)及其办公室(以下简称“公司涉外处置办公室”)。
公司涉外处置领导小组统一领导涉外事件应急处置工作。
组长由公司总经理(或其授权人员)担任,成员由总经理工作部、安全监察部、生产技术部、纪检审计部、政治工作部、工会办及相关部门主要负责人组成。
公司涉外处置办公室设在总经理工作部,负责人由办公室主任担任,成员由总经理工作部、安全监察部、生产技术部、纪检审计部、政治工作部、工会办及相关部门人员组成。
15.2.各有关单位应急指挥机构
涉外突发事件发生后,各有关单位根据本单位相关应急预案成立涉外突发事件处置领导小组和涉外突发事件处置指挥部。
涉外突发事件处置领导小组组成参照公司相应机构确定,成员名单和联系方式上报公司涉外处置办公室。
15.3.公司应急指挥机构职责
15.3.1.公司涉外处置领导小组职责
(1)贯彻落实国家、国家电网公司及省市公司有关涉外突发事件的法律法规及相关政策;
(2)接受洛阳供电公司、政府相关部门以及公司应急领导小组的领导,统一协调领导公司系统涉外突发事件的应急处置工作,研究决定公司涉外突发事件应急工作部署和决策,调动公司系统内的应急资源,指导开展救援、信息报告等工作;
(3)就涉外突发事件应急工作向洛阳供电公司、政府相关部门、事发地政府部门提出援助要求;
(4)宣布公司进入和解除应急状态,决定启动、调整和终止事件响应;
(5)负责领导公司涉外处置办公室的工作。
(6)决定披露涉外突发事件相关信息。
15.3.2.公司涉外处置办公室职责
(1)落实公司涉外处置领导小组部署的各项工作;
(2)会同相关部门开展涉外突发事件风险监测,及时提出预警建议,经公司涉外处置领导小组同意后,发布预警信息;
(3)开展信息搜集、统计汇总、上报工作,提出应急处置建议;
(4)传达公司涉外处置领导小组的指示,协调公司各有关部门开展应急处置工作;
(5)协助做好涉外突发事件相关信息报告、披露工作。
15.3.3.公司相关部门职责
(1)总经理工作部:
牵头组建公司涉外处置办公室,组织落实公司涉外处置领导小组各项指示要求,与洛阳供电公司、政府相关部门和我驻外使领馆沟通协调,接收、分析、报送事件信息,提出应急处置建议;
负责涉外突发事件应急处置过程中的外事事务的处置工作。
(2)安全监察部:
负责做好涉外突发事件应急处置过程中的安全监督,配合做好事故调查等与安全生产有关的处置工作。
(3)生产技术部:
负责做好与施工安全或工程建设相关的涉外突发事件的应急处置工作。
(4)纪检审计部:
负责提供与涉外突发事件应急处置有关的法律支持。
(5)政治工作部:
按照突发事件新闻应急预案和公司新闻应急工作规定开展应急处置工作。
(6)工会办:
负责做好涉外突发事件的善后处理和伤亡员工的安抚、补偿工作。
(7)公司本部其他部门做好职责范围内相关应急事宜,完成公司涉外处置领导小组交办的各项工作任务。
15.4.各有关单位应急指挥机构职责
(1)接受公司涉外处置应急领导小组的领导,落实其布置的各项工作;
(2)组织领导本单位涉外突发事件处置工作;
(3)组织力量积极参加应急救援、事故处理、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作;
(4)决定启动、调整和终止本单位应急响应;
(5)组织涉外突发事件的先期处置;
(6)负责向公司报送应急信息,向社会披露应急相关信息,向政府有关部门报告应急相关情况;
(7)根据本单位处置涉外突发事件工作的需要,就本单位涉外突发事件处置工作向公司和政府有关部门提出援助请求。
16.预防与预警
16.1.预防
(1)公司各有关单位要高度重视境外项目和人员安全管理,牢固树立防范意识,加强管理,尤其是针对电力基建工程特点,对可能存在的安全隐患进行认真梳理和排查。
对于政治局势和社会治安不稳定的国家和地区,要采取必要的安全防护措施。
要严格遵守国际公约和所在国家的法律法规,加强与我驻外使领馆和当地政府的联系,提高应对涉外突发事件的应急处置能力;
(2)建立健全涉外突发事件应急常态机制,全面掌握各类风险隐患情况,建立分级、分类管理制度,落实综合防范和处置措施。
16.2.风险监测
公司各单位人员平时应加强调查研究,通过咨询使领馆、关注政府和媒体信息、前方定期报告、现场调研等方式了解收集本单位主管业务范围、本单位的涉外人员和机构以及本地区可能发生的涉外突发事件的各种信息,及时将预警信息报告公司总经理工作部。
16.3.预警分级
根据涉外突发事件可能造成的影响范围、严重程度,将涉外突发事件预警分为一级、二级、三级、四级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示,一级为最高级别。
16.3.1.一级预警
出现下列情况之一,发布一级预警:
(1)收到洛阳供电公司、政府相关部门、涉外人员所在地政府有关部门、境外机构、涉外项目单位发布涉外突发事件一级预警信息;
(2)经公司应急领导小组根据涉外突发事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布一级预警。
16.3.2.二级预警
出现下列情况之一,发布二级预警:
(1)收到洛阳供电公司、政府相关部门、涉外人员所在地政府有关部门、境外机构、涉外项目单位发布涉外突发事件二级预警信息;
(2)经公司应急领导小组根据涉外突发事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布二级预警。
16.3.3.三级预警
出现下列情况之一,发布三级预警:
(1)收到洛阳供电公司、政府相关部门、涉外人员所在地政府有关部门、境外机构、涉外项目单位发布涉外突发事件三级预警信息;
(2)经公司应急领导小组根据涉外突发事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布三级预警。
16.3.4.四级预警
出现下列情况之一,发布四级预警:
(1)收到洛阳供电公司、政府相关部门、涉外人员所在地政府有关部门、境外机构、涉外项目单位发布涉外突发事件四级预警信息;
(2)经公司应急领导小组根据涉外突发事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布四级预警。
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