舟曲县农牧大厦可行性研究报告.docx

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舟曲县农牧大厦可行性研究报告

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）建设项目可行性研究报告

设计人员名单

项目负责张静

建筑专业

结构专业

给排水专业

电气专业

概算专业买万军

二0一一年五月

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）可行性研究报告

二0一一年五月

附件

（1）舟曲灾后重建城镇规划实施协调办公室关于《农牧业基层综合服务楼建设项目规划设计条件通知书》（舟曲峰迭新区规建条【2011】-02号）；

（2）舟曲县人民政府《关于申请核准办理建筑设计方案审批的报告》

（3）舟曲县农牧局《关于调整变更灾后重建农牧大厦建设项目建设规模的申请报告》

（4）甘肃省农牧厅《关于对舟曲县草原生态修复工程等八个灾后重建项目实施方案的评审意见》

附图

第一章概论

（一）项目基本情况

1．项目名称

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）建设项目

2．主管单位

舟曲县人民政府

3．建设单位

舟曲县农牧局

4．建设单位概况

舟曲县位于甘肃南部，甘南藏族自治州东南部，地处南秦岭山地，岷山山系呈东南—西北走向贯穿全境。

全县土地总面积447.56万亩，其中农业用地24.36万亩，占土地总面积的5.44％，内净耕地14.31万亩，占农业用地面积的28.74％，林业用地291.21万亩，（包括白龙江林管局所属林地面积），占土地面积的65.1％，内有林地256.26万亩，森林覆盖率为44.6％，宜林荒山坡地34.95万亩，占土地总面积的0.07万亩，草地93.18万亩，占土地总面积的20.8％，内有可利用天然草场82.43万亩。

舟曲县农牧局负责贯彻国家有关畜牧业方针、政策、指导全县畜牧业生产；拟定畜牧业开发规划和计划，引导畜牧业结构的合理调整、畜牧业资源的合理配置和产品品质改善；提出有关大宗畜牧产品流通、畜牧业财政补贴的政策建议，建立畜产品及畜牧业生产资料价格住处体系；组织起草畜牧业地方性法规和规章草案；负责对全县畜牧、兽医、草原行业管理。

指导畜牧业社会化服务体系建设和牧区集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善牧区基本经营制度，指导、监督减轻牧民负担和草地使用权流转工作。

贯彻畜牧业产业化经营的方针政策，促进畜牧业产前、产中、产后一体化和畜产品深加工；收集预测并发布主要畜产品及畜牧业生产资料供求情况等畜牧业经济信息。

加强草原保护、建设与治理，负责畜产资源、草地资源的保护工作；指导草场建设、利用和保护，组织实施草地生态治理和保护工作；组织调查草场资源，推行保护、培育改良和建设草原的技术措施，指导实施牧业基础设施建设，推广畜种改良；组织开展防灾抗灾保人保畜工作；对草原管理、保护、建设和作用进行监督检查；负责全县饲料管理工作。

制定畜牧业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划，组织科研和技术推广项目的遴选、实施；开展畜牧业科技培训工作。

执行国家畜牧业产业技术标准并组织实施；组织实施畜牧业产品的质量监督；组织协调牧草种、兽医药品、种禽、种畜、饲料等畜牧业投入品质量的登记、监测、监定和监督管理。

执行兽医、兽药、饲料标准并监督实施；负责全县的动物防疫、检疫工作，发布动物疫情，组织重大疫情的控制和扑灭。

目前，舟曲县农牧局下属管理畜牧草原站、动物卫生监督所、动物疾病控制中心、种子站、良种站等多个农牧业服务机构。

在舟曲县的农牧业发展中，发挥着积极地推动作用。

5．可行性研究报告的编制依据及研究范围

5.1编制依据

（1）舟曲灾后重建城镇规划实施协调办公室关于《农牧业基层综合服务楼建设项目规划设计条件通知书》（舟曲峰迭新区规建条【2011】-02号）；

（2）舟曲县人民政府《关于申请核准办理建筑设计方案审批的报告》

（3）舟曲县农牧局《关于调整变更灾后重建农牧大厦建设项目建设规模的申请报告》

（4）甘肃省农牧厅《关于对舟曲县草原生态修复工程等八个灾后重建项目实施方案的评审意见》

（5）舟曲县国民经济和社会发展十一五规划

（8）舟曲县地方志

（9）舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）规划用地许可证

（10）投资项目可行性研究指南

（11）国家现行有关规范、规定

（12）建设单位提供的其他相关基本资料

5.2研究范围

按照国家可行性研究编制的有关规定及要求，本报告在调查、研究、收集资料及数据的基础上，根据国家有关法律法规、政策、规范等，就舟曲县农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）灾后重建项目，阐述项目背景，论证其必要性，分析研究建设条件，确定建设内容和规模，提出工程建设方案，研究确定合理的建设进度和组织管理措施，进行投资估算分析供建设单位及有关部门决策参考。

6．项目提出的理由与过程

在经历了2008年的5•12汶川特大地震后，舟曲县在2010年又遭受了特大泥石流自然灾害，灾害的叠加让舟曲县农牧业损失惨重。

据不完全统计舟曲特大泥石流灾害造成舟曲县农牧系统和农牧业损失超过2.2亿元。

舟曲县农牧系统共有128名职工和427名家属受灾，其中，遇难职工14人、职工家属79人。

被泥石流冲毁淹没职工房屋26户，61户房屋进水，预计直接经济损失5174.71万元。

畜牧业受灾情况：

山洪泥石流冲毁、淹埋城关镇三眼、月圆、北街、北关、东街、南街、西关、西街、罗家峪、瓦厂村和江盘乡河南、南桥村共12村695间畜禽圈舍（8320平方米），损毁牲畜贮草棚1342间（16110平方米），洪水和泥石流导致以上两乡镇12村8201头（只）畜禽死亡，预计直接经济损失达2061.22万元。

种植业受灾情况：

山洪泥石流冲毁、淹埋城关镇三眼、月圆、北街、北关、东街、南街、西关、西街、罗家峪、瓦厂村和江盘乡河南、南桥村共12村农田2079亩（全部为水浇地，其中日光温室60余座48亩、塑料大棚910.4亩）及玉米、蔬菜等农作物；洪水和泥石流直接冲毁以上两乡镇12村农田水渠和人畜引水管道，预计直接经济损失达6117.32万元。

农业机械损失情况：

山洪泥石流共冲毁淹埋四轮拖拉机、微耕机、脱粒机、电动机、粉粹机、面粉加工等农业机械5452台，损毁农机具库房3169平方米，预计直接经济损失7524.63万元。

农村沼气池受灾情况：

据统计，山洪泥石流损毁农村沼气池35口。

洪水泥石流淹埋沼气池建设材料水泥50吨、钢筋2吨，淹埋输液管、排污泵、甲烷检测仪器等沼气池建设器材1345件、太阳灶镜片292平方米，预计直接经济损失212万元。

固定资产损失情况：

山洪泥石流共损毁舟曲县能源站、动物卫生监督所、动物疫病控制中心、畜牧草原站、农技站、农经站、种子站业务用房及县重大动物疫病应急物资贮备库共132间、2656平方米，浸淹业务用车6辆，仪器设备354台（套），损毁办公用具252件，水淹动物防疫应急物资烧碱9.1吨、石灰12吨、消毒灵758件、防护服179套，洪水还淹没了动物疫病预防控制中心药品和器械。

预计经济损失1199.1万元。

为彻底摆脱地震所带来的影响，减少特大泥石流带来的的损失，恢复重建舟曲县农牧业的健康发展，根据国务院印发的《舟曲重建规划》严格按照国家相关建设标准建设，同级同类机构的用房和设施尽可能整合资源，集中建设，共建共享，厉行节约的要求，新建县农牧局、县科技局、县能源站、动物卫生监督所、动物疫病控制中心、畜牧草原站、农经站、种子站、良种场、药材办、县农技站、农机站城关镇及江盘乡畜牧兽防站等21个农牧业服务体系业务综合业务楼。

7．项目建设的必要性

该项目的建设将对恢复农牧系统的工作，将扭转县农牧系统业务用房因灾损毁无法使用的局面，对改善农牧系统业务用房紧张起到积极地推动作用。

该项目的建设将全面提升舟曲县农牧系统综合服务功能。

项目建成后将容纳县农牧局、县科技局、县能源站、动物卫生监督所、动物疫病控制中心、畜牧草原站、农经站、种子站、良种场、药材办、县农技站、农机站城关镇及江盘乡畜牧兽防站等21个农牧业服务体系，购置实验仪器设备、办公用品、动物防检疫药品、器械及重大动物疫病防控应急物资。

不仅形成一站式的农牧服务模式，方便农民办理农业业务和了解国家农业产业政策，可以全面提升农牧系统综合服务功能，而且，极大的改善了职工办公和生活条件，激发职工工作热情，更好的服务“三农”。

该项目的建设将有力的促进县农牧业的健康持续发展。

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼建成后，将能够更好的组织农业技术人员进行技术培训，通过各种形式的宣传、培训活动，使群众掌握了更多的科技知识，增强农业科技的实际应用能力，促进了科技成果转化。

从而促进县农牧业的健康持续发展。

（二）项目概况

1．拟建地点

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼（农牧大厦）建设项目位于舟曲县峰迭新区。

用地北侧为县林业大厦建设用地；地东侧为水泉沟及防护绿带；用地西侧紧邻规划纵一街；用地南侧为加油站用地。

用地呈五边形东西最宽91M，南北最长105M。

2．建设规模与目标

建设项目主要功能为针对农牧民提供服务的种子、农药、兽药等服务部门，以及办公、实验、检测用房，配置部分车库和库房。

总建筑面积8834.5平方米，建筑总层数地上七层，两侧五至六层，建筑总高23.95米。

3．项目投入总资金

舟曲县灾后重建农牧业基层综合服务楼工程总建筑面积为8843.5m2。

该楼设置两部电梯。

估算总投资为1975.56万元。

4．主要技术经济指标

总用地面积：

7696.99㎡

总建筑面积：

8834.5㎡

容积率：

1.15

建筑密度：

19.4％

绿地率：

35.7％

停车泊位数：

22辆

总投资为1975.56万元。

5．建设周期

本项目实施年限两年（2011年5月-2012年11月），2011年完成投资710万元，2012年完成投资1265万元。

第二章项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、舟曲县的农牧业发展现状

舟曲县，位于甘肃南部，甘南藏族自治州东南部，东邻武都区，北接宕昌县，西南与迭部县、文县和四川省九寨沟县接壤。

全县总面积3010平方公里，辖17个乡、2个镇，210个行政村，总人口13.47万人，其中藏族4.4万人，占32.78%。

境内年平均气温为12.7℃，全年无霜期平均为223天，年降雨量在400-800毫米，冬无严寒，夏无酷暑，素有“陇上桃花源”之称。

全县土地总面积447.56万亩，其中农业用地24.36万亩，占土地总面积的5.44％，内净耕地14.31万亩，占农业用地面积的28.74％，林业用地291.21万亩，（包括白龙江林管局所属林地面积），占土地面积的65.1％，内有林地256.26万亩，森林覆盖率为44.6％，宜林荒山坡地34.95万亩，占土地总面积的0.07万亩，草地93.18万亩，占土地总面积的20.8％，内有可利用天然草场82.43万亩。

本县种植各类作物比较悠远，品种繁多，经调查有28科，90多个品种。

农作物内种植的粮食以小麦、玉米、洋芋、蚕豆、青稞、荞麦、大麦、洋麦、糜子、谷子等为主，经济作物主要种植油料（油菜、大麻、胡麻）棉花、药材、疏菜、烟叶等。

历年农作物播种面积在21万亩以上，其中粮食作物播种面积在18万亩以上，经济作物播种面积在3万亩左右，粮食作物内小麦种植面积6万亩以上，玉米种植面积3.6万亩以上，洋芋2.5万亩以上，蚕豆1.8万亩以上，经济作物的油料种植面积在0.65万亩左右，疏菜种植面积0.7万亩左右，药材1.1万亩以上。

整个天然草场有三大类型，草甸草场类约为33.49万亩，占可利用草场总面积的40.6％，灌丛草甸草场面积21.18万亩，占25.7％，林缘草原草场类面积27.76万亩，占33.7％，牧草种类丰富，豆科牧草分布广泛，全县草场中，二等草场占74.3％，三等草场占25.7％，平均亩产牧草量200—300公斤。

本县广大群众饲养的畜禽品种主要有牛、马、驴、绵羊、山羊、生猪、兔、鸭、鹅、蜜蜂、畜禽品种多为当地土种畜，生长发育缓慢，体格矮小，品质