通州区节能发展规划Word格式.docx
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第二部分存在问题及面临的形势13
一、能耗增长速度较快,节能潜力较高13
二、工业企业用能分散,节能任务繁重13
三、城市人口较快增长,建筑能耗增加较快14
四、节能队伍和统计基础薄弱,节能工作尚处于起步阶段15
五、全社会节能意识薄弱,宣传教育还需加强15
第三部分指导思想和目标16
一、指导思想16
二、基本原则16
三、节能目标及分解16
第四部分重点节能领域和工程18
一、政府机构节能工程18
二、建筑节能示范工程19
三、工业技术改造工程20
四、供暖节能改造工程20
五、绿色照明工程22
六、可再生能源推广工程23
第五部分规划实施的保障措施23
一、提高节能认识,发挥政府的主导作用23
二、认真落实节能目标责任24
三、加强用能管理,完善奖惩机制25
四、强化用能统计工作,严抓耗能公报制度26
五、加快产业结构调整,推广节能新技术26
六、广泛深入开展节能宣传教育,提高节能意识28
序言
能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础,坚持节约资源的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,是贯彻落实科学发展观的必然要求。
北京市是能源消费型城市,能源的对外依存度较高,全部的天然气、94%的煤炭、80%的成品油和63%的电力都来自外埠。
同时,随着全市经济、社会事业和城市建设快速发展,能源需求不断攀升,能源消费增长与环境约束增强的矛盾不断增强。
节能减排,不仅是缓解能源约束、减轻环境压力的重大举措,也是保障经济安全,实现可持续发展的必然选择,是贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》精神的重要举措,是北京市一项长期的战略任务。
通州作为北京市规划建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的新城区,被确定为北京重点建设的新城区和京东新型产业基地。
近几年,通州区紧紧围绕建设北京新城区的总体战略规划,持续、健康、快速的全面发展,开创了现代化建设的新局面。
“十一五”时期(2006-2010年)是实现把通州区建设成为现代化北京新城区这个目标的关键历史时期。
随着人口的迅速增加、工业化和城镇化进程加快,将使能源需求量大幅度上升,经济社会可持续发展面临的能源压力将进一步加大。
因此,“十一五”时期也是全力协调好能源与经济发展关系的关键时期。
为贯彻科学发展观,落实深入节约资源的基本国策,缓解能源制约,加快建设资源节约型社会,推动全区大力节能降耗,提高能源利用效率,促进经济社会可持续发展,全面实现构建和谐社会、建设北京新城的宏伟目标,特制定本规划。
本规划以《通州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为基本依据,分析了我区节能现状、面临的问题和形势,明确了“十一五”期间节能社会建设的指导思想和目标,确定了建设的重点节能领域和工程,提出了规划实施的保障措施,是指导今后一个时期我区“十一五”时期节能社会建设的行动纲领。
本次规划的时间范围为2007-2010年,主要内容包括通州区节能现状和问题、节能重点领域和主要工程、节能工作保障措施等。
第一部分节能总体情况
一、能源消费情况
(一)能源消费总量
2006年,我区能源消费总量达到187.26万吨标准煤,其中,第一产业的能源消费量为15.38万吨标准煤,占全区总消费量的8.21%;
第二产业能源消费量为75.31万吨标准煤,占全区总消费量的40.2%;
第三产业能源消费量为40.35万吨标准煤,占全区总消费量的21.54%;
居民生活能源消费量为56.22万吨标准煤,占全区总消费量的30.02%。
表12005年与2006年我区能源消费量
2005年
2006年
能耗(万吨标煤)
比重(%)
消费总量
174.59
\
187.26
第一产业
14.45
8.28%
15.38
8.21%
第二产业
72.61
41.59%
75.31
40.2%
第三产业
35.31
20.22%
40.35
21.54%
生活耗能
52.22
29.91%
56.22
30.02%
(二)能源品种结构
2005年,我区能源消费总量达到174.6万吨标准煤。
其中,煤炭的消费量为77.42万吨标煤,折合标煤为34.1万吨;
电力消费量为20.85亿千瓦时,折合标煤为28.7万吨;
燃气消费量为1.13亿立方米,折合标煤为13.7万吨;
汽柴油、液化气及其他可再生能源消费量折合标煤为37.0万吨。
表22005年我区能源消费结构
单位
折合标煤(万吨)
能源消费总量
174.6
煤炭
万吨
77.42
59.6
34.1%
电力
亿千瓦时
20.85
67.3
38.5%
天然气
亿立方米
1.13(2006)
13.7
7.8%
汽柴油、液化气及其他
37.0
(三)节能总体情况
2006年,我区万元GDP能耗为1.15吨标准煤,比上年同比下降6.13%,降幅高于5.25%的全市平均水平,在全市18个区县中降幅排列12位。
从各部门节能情况来看,第一产业万元GDP能耗为1.258吨标准煤;
第二产业万元GDP能耗为0.920吨标准煤,其中,规模以上工业万元增加值能耗0.732吨标煤;
第三产业万元GDP能耗为0.585吨标准煤。
二、节能工作主要成效
(一)优化经济结构,初步奠定节能型产业基础
加快产业结构调整,发展高耗低效的现代高端产业体系。
产业结构调整是节能首要途径,大力推进产业结构调整对节能降耗工作有着明显的效果和重大的意义。
产业结构进一步优化,工业、服务业等现代产业比重稳步上升,2006年,三次产业构成比已由2001年的17.1:
37.2:
45.7调整为7.8:
47:
45.2。
实施了工业强区战略,工业经济实现较快增长,一批高效低耗的光机电一体化、汽车零部件等工业产业快速发展;
低能耗、高附加值的商贸服务业不断繁荣,新型业态不断增加,现代物流业发展迅速,有力推动了通州区经济又快又好的发展。
发挥产业集聚效应,提高园区用能效率。
积极培育和发展产业集聚、布局集中、低耗高效的工业园区,不仅大大提升了出产业素质和发展水平,也可以起到良好的示范作用。
2006年,通州区五大工业开发区万元产值能耗为全区最低,仅为0.13吨标准煤,甚至低于北京市经济技术开发区0.15吨标准煤的市级开发区最低水平。
表42006年全区工业能耗分类情况
工业总产值(亿元)
总能耗(万吨标煤)
万元产值能耗(吨标煤)
同比下降(%)
乡镇工业
190.1
61.37
0.32
持平
五个开发区
102.9
13.03
0.13
7.1%
中市属企业
26.7
5.53
0.21
16%
公司企业
12.5
2.24
0.18
21.7%
总计
319.1
80.23
0.25
10.7%
(上表中红色数不应累加算,有重复计算,因为中市属企业有可能在开发区里)
(二)加强能耗调查和准入审核,工业节能迈出重要一步
1、加快工业园区发展,发挥园区节能降耗带动作用。
2006年,全区完成工业总产值319.1亿元(现价),总能耗为80.2万吨标准煤,万元产值能耗为0.25吨标准煤,比2005年下降10.7%。
通州区利用良好的区位优势、丰富的资源、便利的交通运输、众多的人力资源等得天独厚的条件,积极发展先进制造业、汽车电子、光机电一体化等一批高端工业产业,同时与北京经济技术开发区和中关村科技开发区形成共生群体,构成了良好的产业连接,进一步发挥了高端产业功能区节能降耗示范作用。
2、开展全区工业企业能耗调查。
为落实好《北京市人民政府关于“十一五”期间北京市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》精神,全面掌握和了解区域内工业企业能源消耗情况,2006年,重点对区域工业企业能耗总体情况与重点企业耗能情况进行了摸底调查,为做好工业高耗能行业的下一步节能工作创造了有利条件。
3、严格执行能耗标准,控制入园企业能耗。
根据工业园区建设等相关指标体系,提高准入门槛,制止低水平重复建设;
针对已经入区的企业,建立资源消耗控制指标体系;
鼓励新增和搬迁改造工业项目按照产业类别和技术层次向工业园区集中,鼓励同类产业及配套产业集中发展。
通过一系列措施加强工业园区建设,推动了工业经济健康、快速发展,为今后的节能降耗工作提供了指导依据。
(三)严格执行建筑标准,建筑节能取得良好开端
1、对区建筑进行重点能耗调查。
2006年,对我区已完成的既有建筑改造情况和2010年前具备改造价值的既有非节能建筑现状进行调查摸底(包括2005年前竣工的非节能公共建筑和1988年前竣工非节能居住建筑),为我区今后深入开展既有建筑节能改造及扎实推进建筑节能工作打下了良好的基础。
2、严格执行新建建筑节能标准,开展建筑节能试点改造。
大力推进建筑节能,新建居住建筑严格执行节能65%的设计标准,新建公共建筑严格实施北京市《公共建筑节能设计标准》和《北京市公共建筑节能评审标准》,从源头上把好新建项目节能降耗关。
根据新的建筑节能标准,2006年,组织实施了崔家楼老年活动中心的新材料应用的示范项目(即石膏空心墙板建筑体系的应用)及东方小学低年级部教学楼节能改造项目(主要对围护结构、外管网、用水器具进行改造),改造后达到50%节能标准。
目前,张家湾镇皇木场村民住宅节能示范项目正在进行中,主要对热源、管网、围护结构进行全面节能改造,改造后达到65%的节能标准。
节能项目的改造与示范,积累了基础数据和组织经验,有力推动了我区下一步建筑节能工作的顺利开展。
3、锅炉集中供热节能取得初步成效。
目前,通州区旧城区范围内共有燃煤锅炉供暖单位150家,锅炉总台数405台;
新城范围内共有燃煤锅炉房97座,锅炉总台数253台,供热面积1009万平方米。
2006年,研究制订并公示了新城燃煤锅炉整合方案,将对旧城区燃煤锅炉实施整合,形成五大集中供热中心,提高集中供热转化效率。
同时,启动了老城区供热管网更新改造工程,积极推广天然气等清洁能源,为下一步全面启动供热体制改革积累了经验,打下了良好的基础。
(四)积极推进技术进步,技术节能取得初步进展
1、试点推广新型节能环保建筑材料。
组织实施了住宅节能与公共建筑节能项目改造,大力推广建筑新技术、新材料的应用。
研发及试点推广新型节能环保建筑材料,2006年积极引进以炉渣、建筑垃圾为主要原材料的炉渣砌块生产线,并对产品原材料、成品进行科学试验及试验性生产。
2、鼓励工业企业推进技术升级改造。
努力采用高效低耗的工业技术,加大工业企业升级改造力度;
在高耗能行业中推广应用变频调速等新技术,重点应用变频电机;
推广使用节能设备和淘汰落后高耗能设备;
鼓励企业利用新技术对现有用能设备和工艺进行改造、降低产品单耗。
一系列的技术升级改造措施,有效提高了能源的利用效率,大大改善了我区的能源利用情况。
3、试点推广应用农村新能源。
通过各种相关的技术培训,推动新能源技术的推广普
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