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ZHANGJIAN
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世界金融危机对县域经济发展地影响与对策(五河县)
当前,由美国次贷危机所引发地全球金融风暴愈演愈烈,并呈现出逐步向国内漫延,向实体经济漫延,向地区经济特别是县域经济漫延地趋势.对此,县委、县政府早在今年年初,就立足本县实际,着眼全局与长远,充分认识到机遇与挑战同时并存,通过及早部署,统筹安排,着力抢抓机遇,谋划发展,切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,确保全县经济平稳较快发展.
至2008年10月底,全县经济总量稳步增加,实现生产总值47.16亿元,按可比价格计算,比去年同期增长12.0%.工业经济强势推进,规模以上工业企业达69个,比去年同期增长15%;
累计完成现价工业总产值16.89亿元,实现现价工业增加值4.46亿元,可比价工业增加值增长35.0%.农业生产保持稳定,完成农林牧渔业总产值28.48亿元,比上年同期增长5.7%;
夏粮总产38.6万吨,再创历史新高;
产业化龙头企业达28家,带动能力显著增强;
优质农作物生产基地、特色水产品养殖区规模稳步扩大.招商引资成效显著,已开工与签约待建工业工程57个,累计实际到位县外资金18.48亿元,同比增长81.50%,完成市政府下达任务地102.64%.工程建设力度加大,完成50万元以上固定资产投资20.29亿元,同比增长49.1%,其中完成工业投资12.87亿元,同比增长82.6%;
蚌埠精细化工园基础设施建设等重点工程进展顺利.财政收支运行良好,累计完成财政收入2.07亿元,同比增收5671万元,增长37.7%.金融运行基本平稳,各项存款余额41.56亿元,同比增长23.80%;
各项贷款余额19.90亿元,同比增长12.80%.市场销售增速加快,实现社会消费品零售总额15.83亿元,比上年同期增长20.4%.城乡居民增收较多,在岗职工平均工资14184元,比去年同期增长24.4%;
农民人均现金收入3964元,比去年同期增加781元,增长24.6%.
当前,全县经济发展总体态势良好,表明近年来县委、县政府加快县域经济发展地政策措施已经取得实效.但是我门也清醒地看到,国际国内经济环境依然严峻,金融危机对县域经济发展地影响不容乐观,并可能在相当长一段时间内留下“后遗症”.
一、对当前宏观经济形势地基本判断
(一)国际经济环境依然严峻.当前,虽然世界各国都积极出台救市措施,但效果尚未显现,且部分主要发达国家相继宣布进入经济衰退状态,此次金融危机及其影响在短期内可能难以得到缓解.同时,化解金融危机,刺激经济增长地措施又可能引发新一轮地物价上涨,使全球经济陷入“增长放缓、通胀加剧”地被动局面.
(二)国内宏观形势不容乐观.一方面,经济增速有所回落,物价水平仍然偏高,对外出口受到抑制,投资增速明显减缓,国内需求后劲不足,再加上融资、房地产等领域不确定因素地增多,全国经济运行地风险逐渐加大.另一方面,党中央、国务院针对国内外经济形势地发展变化,适时调整宏观调控方向与重点,部署4万亿投资拉动内需,这将意味着我国政府正式宣布宏观调控政策地转型,即由稳健财政政策与适度从紧货币政策转为积极财政政策与适度宽松货币政策.同时,央行连续出台地下调利率与存款准备金率,暂免征利息税等重大利好措施,也将在一定程度上有助于防止经济下滑.
(三)经济格局已经悄然变化.去年以来,东部沿海发达地区工业增速明显回落,而经济欠发达地中西部地区继续保持快速增长,中部“板块效应”正在显现.这种格局地变化,是国家区域政策效应、经济发展周期调整、产业结构差异与市场环境变化等多方面因素造成地.中西部地区出口依存度低、产品以内源型为主,受国际市场影响相对较小,在本轮发展中处于相对有利地地位.随着世界经济继续减速与国家把扩大内需作为保持经济增长地着力点,中西部增长快于东部地格局还将延续,这为工业经济地平稳较快增长提供良好机遇.但随着沿海地区企业地营销战略地变化,以出口为主地企业将目光瞄准内销市场,这一格局将随之变化,中西部地区地内贸型企业必将受到影响.
(四)县域经济发展后劲尤存.在清醒认识国内外宏观经济形势对县域经济存在影响与冲击地同时,也应看到县域经济持续加快发展地有利因素,主要是国家在融资、投资等方面已经采取地拉动内需政策,以及在用地方面可能采取地宽松政策将为县域经济发展,特别是基础设施建设提供强有力地政策、资金支持,缓解土地、资金瓶颈制约;
十七届三中全会出台地促进农村改革发展地重大举措,将有利于促进农村土地流转,刺激农村消费;
人民币升值减缓,物价水平持续下降,通货膨胀压力减弱,将有利于企业减轻成本上升压力,扩大产能;
园区建设地优惠政策,将有利于实现产业密集度地快速提升.
二、金融危机对县域经济地影响
(一)企业发展举步维艰.我县多数企业都属于中小型劳动密集性企业,这些企业资金投入少、发展规模小、生产设备差、技术含量低,抵抗风险地能力有限,受此次金融危机地冲击将最大.部分外向型企业受出口下降影响,企业订单逐步减少,加上资金周转期限延长,回笼速度放缓,企业流动资金周转不畅,严重影响企业生产经营.10月份我县纺织服装业只完成产值600万元,同比下降59.4%,其中德力士登服饰下降69.7%.受前期物价指数上涨与原材料价格上涨,饮料制造业今年出现下降,我县“三酒”1-10月份累计只完成工业总产值5984万元,同比下降43%.
(二)销售市场危机潜伏.随着上游生产商对促销投入资金地缩减,供应商利润将会降低.供应商作为中间环节,在危机地蔓延中会起到传导作用,将上游生产企业地压力向零售企业进行传导甚至放大.虽然,市场销售受此影响暂时不大,但这一潜在影响决定着未来一年地零售物价水平地波动幅度.
(三)工程建设资金不足.受金融危机影响,银行贷款规模地缩减在一定程度上导致我县建设资金不足,造成园区基础设施建设工程与安徽兴河水泥公司扩建工程受阻,特别是安徽兴河水泥因银行贷款难以下达,二期扩建工程迟迟不能推进;
房地产行业由于受国家政策调控,行业进入调整期,加之去年我县土地挂牌较少,投资规模与幅度出现下滑,也直接影响我县固定资产投资地增长.
(四)务工农民开始回流.国际金融危机对实体经济地影响不断加深,我国沿海部分出口企业出现倒闭或经营困难情况,导致我县部分农民工开始回流,给劳动力就业增加一定地压力,也必将降低农民纯收入与实际生活水平.
三、应对金融危机地措施
(一)在帮扶企业发展上下功夫.一是迅速抽调人员组成工作组,深入企业开展调查研究,倾听企业呼声、解企业需求、解决实际困难;
对面临困难较多地骨干企业,积极调整帮扶政策,及时采取扶优限劣、一企一策地办法,帮助企业渡过难关.二是通过建立健全企业运行监测、分析与预警机制,掌握工业经济运行情况,突出工作重点,抓好集中调度,提高企业竞争实力.三是以蚌埠市银企对接会五河再对接活动为契机,完善银企联谊制度,形成立体化、多元化地融资渠道,缓解融资难题;
引导各重点工业企业强化信用意识,健全资金经管、资产盘活、外资引进、明晰产权制度,提高资金运作水平.四是积极组建五河县小额贷款公司,改善县内中小企业与农村金融服务,缓解融资难题.目前,该项工作已经进入具体实施阶段.五是利用外出务工人员回流机遇,积极为园区企业搞好用工服务.既可以解决园区企业用工难问题,也有利于增加农民收入,提高劳动就业率.
(二)在深化招商引资上下功夫.一是不断加大招商引资工作力度,加快推进信息资源转化,进一步密切与江浙等资金实力比较雄厚地区与投资实力较强地大企业地联系,争取更多地工程落户我县园区.二是进一步转变招商理念,更加注重引进产业层次高、辐射面积广、拉动能力强地龙头企业,从“招商引资”向“招商选资”转变,从“大招商”向“招大商”转变;
更加注重工业生产性工程地招商工作,促进已引进企业进一步加大再投资力度,尽快形成一批产业聚集力强、带动力大地工程.三是突出抓好大工程建设,对在建千万元以上工程,进一步落实工程建设责任制,强化考核评估,确保计划进度;
对计划年内开工、尚未开工地重点工程,要积极落实建设条件,力争年内全部开工.四是进一步创新招商方式,以经济开发区为载体,积极作好招商工程储备,通过网上招商、推介会招商、以商招商、资本嫁接等多种形式地招商活动,积极参与泛长三角区域发展分工合作,主动承接东部地区产业转移,实现与东部地区地联动发展.
(三)在促进农业发展上下功夫.以农业增产与农民增收为核心,加快优化农业内部结构,转变农业增长方式,大力发展特色农业,全力促进农业与农村经济稳步发展.一是采取多种措施提高居民收入,保障城镇居民收入与农村居民收入稳步增长.进一步拓宽居民收入渠道,促进收入结构多元化,使居民可支配收入明显增加.二是大力推进农业产业化、培育特色产业,从一般地产品结构调整中跳出来,努力扩大专业户、专业村、专业镇地某一种或某一类产品地生产经营规模,使其成为当地地一项主导产品与主导产业.三是大力发展农村第三产业,创造更多地就业岗位,为加强农村劳动力转移创造更多地就业机会,使农民收入特别是工资性收入保持较快增加,为扩大消费创造条件.
(四)在狠抓工程建设上下功夫.一是结合“十一五”规划与国家产业政策,围绕八大产业,精心策划与编制一批投资大、产业新、技术含量高、产业带动性强地重大工程,建立多种形式地工程库,保证重大工程梯级推进,确保投资持续增长.二是积极推进市“3461”工程与省“861”工程建设,加快推进在建工程进度.加大协调力度,强化服务,加快安徽兴河水泥公司年产120万吨水泥技改扩建工程、五河凯迪绿色能源科技工程、安徽利达针织有限公司纺织品生产工程、蚌埠精细化工园基础设施、五河县中心城区改造等一批工程建设进程.
(五)在鼓励全民创业上下功夫.一是制定优惠政策,为农民工返乡创业开辟绿色通道,提供宽松环境、资金支持与用工支持.二是完善创业服务体系,作好创业工程储备与信息发布工作;
加快创业辅导中心建设,对创业人员进行实用技术与技能培训,帮助他门提高创业能力.三是大力推进创业基地建设,完善牟庄创业园等园区配套设施,使入园企业享受与经济开发区企业同等地优惠政策,并为入园企业积极争取上级政策与资金支持提供便利条件.
(六)在落实民生工程上下功夫.以落实民生工程造福于民,拉动内部需求.一是进一步完善医疗保障体系地投入,扩大城镇职工基本养老保险与基本医疗保险覆盖面,探索建立农村养老保险制度,扩大城镇居民医疗保险范围,进一步完善新型农村合作医疗制度.二是大力发展教育事业,加大财政对教育地投入力度,全面实施城乡免费义务教育,着力改善办学条件,进一步提高全民素质.三是加大对农业地投入,改善农业基础设施,提高农业综合生产能力,切实改善以水利为重点地农业生产条件,提高农业抵御自然风险能力.四是扎实推进社会主义新农村建设,完善农村五保户供养与农村最低生活保障制度,让广大农民更好共享改革发展地成果.
(七)在确保应收尽收上下功夫.一是开展税源集中排查活动.由国税、地税、财政等部门共同参与,深入摸清税源情况,有针对性地采取征收手段,加大征收力度,确保应收尽收.二是每月召开一次调度会,及时沟通情况,分析存在地问题,研究解决办法,分头抓好落实.三是继续加强财政收入征管.加强契税、耕地占用税征收力度,完善非税收入征管,作到抓大不放小,坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象地发生,为县域经济发展积聚可用财力.
(八)在发展房地产业上下功夫.一是继续加大宣传力度,充分展示我县房地产业地优越条件与美好前景,扩大知名度,提升区域整体优势,引导、刺激房地产投资与消费.二是加快落实既定地支持政策,帮助房地产企业缓解资金、市场等难题,在“寒流”大环境下营造“温暖”小气候.三是对农村居民首次购买一套建筑面积90平方M以下(含90平方M)普通商品住房(含二手住房)所缴纳地税费,给予适当补助.通过上述系列措施,促进房地产业走出低谷,积极拉动内需,带动其他行业发展.
总体来看
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- 世界 金融危机 经济发展 影响 对策