工作心得凝心汇力海纳百川引凤还巢惠三农Word格式文档下载.docx
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近年来,随着农民工返乡创业政策的逐步实施和创业环境的日益改善,X区农民工返乡创业人数不断增加,返乡创业的热潮逐步形成。
据统计,2013年-2015年,X区返乡农民工分别为6315人、7413人和9079人,分别占全区外出务工总数的15.7%、17.6%和20.6%。
与全国2%左右的返乡创业率相比,农民工返乡创业成了X农村经济发展的一大亮点。
截至目前,X区有创业农民工5261户,占返乡农民工的58%,累计返乡创业就业21570人,一批农民工返乡创业典型脱颖而出,一批有代表性的农民工创业企业茁壮成长。
总结X实践,可以发现以下重要特征:
(一)在产业选择上,善于利用当地资源,发展特色优势产业
X区农村属于典型的城郊山地区域,生物种类较多,自然物产丰富。
较好的资源环境为返乡农民工创业提供了有利条件。
返乡农民工合理利用当地的自然资源,从最具有地方传统、最容易规模开发和自己最拿手的行业入手开展创业。
其主要产业包括生态养殖(鹌鹑、家畜等)、果蔬种植、农产品加工(米粉、土特产等)、手工艺制作、休闲农业与乡村旅游等。
比如:
在返乡农民工张明富、程发强的带领下,团泽镇已经成为X乃至全国重要的鹌鹑养殖、加工基地;
返乡农民工李小林和谭生松围绕板桥镇特产卤豆腐干,分别创办了块块香食品厂和板桥四方食品厂,返乡农民工刘正念夫妇在泗渡镇创办的杨老大米粉,也由一家小作坊发展成了互联网上X特产馆的一大名牌。
(二)在发展方式上,通过能人带动,实现产业提档升级
--“能人”带出产业聚集效应。
板桥镇娄山关村的农民马毅2001年南下广东佛山学习藤编技术,X年底回乡创办毅丰藤艺制品有限公司,他跳出传统藤编的老路另辟蹊径,从事藤编系列工艺品开发,并向乡亲们传授藤编技艺,带动了板桥藤编业的快速发展。
如今已经形成一条长约1公里的藤编产业带,共有120余户240余人从事藤编加工,43户从事藤编销售。
娄山关村的返乡农民依托娄山关旅游景区资源,大力发展农家乐旅游,吸引了大量游客,特别是重庆游客来此休闲度假,避暑纳凉,形成了依托绿水青山的返乡创业一条街和乡村旅游产业集聚带。
--“高手”提升产业发展水平。
X博士早期在厦门一家企业从事种子培育技术管理工作,X年在X市领导再三约请下,辞职返乡创办了总投资3亿元的现代化、高科技农业公司——X劳仑丰农业科技有限公司。
公司以国内领先的工厂化蔬菜嫁接育苗技术、现代化的物联网管理手段将当地蔬菜产业提升到前所未有的水平,有力促进了当地农业发展和农民增收,其“从农田到餐桌”全产业链、农旅一体化的发展模式对X农业现代化的发展产生了积极的影响。
(三)在政策取向上,重在完善服务,强化典型示范
--政府搭台,筑巢引凤,吸引更多农民工返乡创业。
通过政府集中建设高标准农业连栋温室,吸引了台湾力禾公司落户泗渡镇观坝现代农业园区。
目前,该公司已初步建成了以观光采摘、旅游休闲、餐饮娱乐为一体的“四季果蔬园”。
此外,通过集中使用惠农政策资金,X区大力开展了“四在农家(富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家),美丽乡村”建设工程,改善了村容村貌和农村基础设施条件,实现了现代农业园区建设与乡村旅游发展的充分结合,优化了农民创业环境。
--典型示范,创造氛围,跑出返乡创业加速度。
团泽镇农民工张明富早在1991年就回乡创业。
2005年他成立X梦润鹌鹑公司,采取“以市场带加工,加工带养殖,养殖带种植”的循环经济模式,建起孵化场、饲料厂、蛋肉深加工厂、质量检测中心,率先实现了鹌鹑产业化经营。
近几年,他还依托山地环境特点,大力发展生态农业和休闲农业,建立了熟猪草饲料基地、生态养殖基地,组建了乡村旅游服务公司,实现了一产接二连三。
张明富本人也当选为大坎村委会主任,荣获全国五一劳动奖章。
全区涌现出了张明富、马毅、程发强、李龙基、施洪元、向魁凤、罗聘、陈睿、王婷婷、李念群等一批返乡创业精英,通过典型示范作用,激发更多农民的创业热情,带动了周边农民共同致富,为当地营造了积极的创业氛围。
(四)在目标定位上,着眼生态保护,注重持续发展
--注重生态环境保护。
高坪镇农民卢光勋,1985年带领10户农民利用当地石灰石矿产资源丰富优势,创办第一家农民股份制水泥厂。
2001年他在政府引导下,主动关掉破坏生态、污染环境的水泥厂,成立了集农业综合开发、优质水果种植、加工、种苗繁育及休闲农业为一体的X光勋绿色产业有限公司(千果园),目前已建成水果种植基地五个,种植面积达10800亩,被评为国家3A级旅游景区和X省休闲农业与乡村旅游示范点。
--发展绿色产业。
芝麻镇舒万忠2007年返乡开办了一家小型制鞋厂,年收入超过100万元。
2013年在政府产业政策支持下,开始产业转型。
依托当地自然资源,大力发展绿色生态农业,并以此为基础,兴建了“盐运水榭观光度假中心”,发展休闲农业,旺季时每天能接待800-1000人次,带动30多名农民就业,成为了带动当地生态农业和乡村旅游发展的领头羊。
在政府的大力支持下,在发展新理念的引领下,初步实现了农民工返乡创业与美丽乡村建设、休闲旅游和现代农业发展相融合,推动了区域生态环境改善、产业结构升级和可持续发展。
二、“X实践”的主要做法
“X实践”的关键点在于“着力营造创业氛围、努力落实创业政策、大力开展创业培训、合力搭建服务平台、全力开展园区建设”,既务虚又务实、既抓“点”又抓“面”、既见人又见物、既“顾后”又“瞻前”,出实招,见实效。
(一)加强宣传引导,着力营造创业氛围
政府通过舆论引导,宣传创业政策,表彰先进典型,在全社会营造了尊重创业,注重创新的氛围,不断吸引农民工返乡创业。
同时,把扶持农民返乡创业与政府的日常工作紧密联系起来,建立领导帮扶责任制,明确分工,责任到人,层层负责,落实工作考核。
区领导、各职能部门、各乡镇领导都有对口帮扶的创业者,协助解决他们创业中的实际问题。
--加强舆论引导。
通过加大对就业创业工作的宣传,积极开展“创业之星”、“优秀农民工”评选活动,充分利用新闻媒体、网络等信息资源,大力宣传农民工返乡创业在统筹城乡发展、全面建成小康社会中的地位和作用,增强返乡创业农民工的荣誉感、责任感和自信心,引导全社会尊重、关爱和扶持创业,吸引更多农民工返乡创业。
利用“就业援助月”、“春风行动”、“巾帼宣传日”等专项行动发放各类宣传资料,提供创业咨询和服务;
在X师院开展就业创业专题讲座,针对应届高校毕业生专题宣讲各类就业创业政策,通过报纸、电视、网络、标语、宣传栏、LED电子屏、灯箱广告、公交车体及车载电视、城区主要干道墙体及宣传窗等载体,发放宣传资料30000余份,全方位、多角度宣传创业政策和创业动态。
--加强典型宣传。
通过发现返乡创业的好典型,及时表彰、广泛宣传他们的创业事迹、创业精神,营造乐于创业、敢于创业的环境氛围。
中央电视台七频道、X日报、X日报、直播X、X新闻等媒体报道了张明富、马毅、施洪元、向魁凤、罗聘、陈睿、李念群等创业典型的事迹,在区内产生了良好社会反响,激发了广大农民的创业热情。
另外,通过编撰《返乡创业天地宽》一书,系统总结推出了全区“农民工创业之星”、“返乡创业优秀人员”、“X市十大杰出建设者”、“X省优秀农民工”、“X市十佳返乡创业标兵”等创业典型,在全区掀起了“劳动就业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”的社会风尚。
(二)对接创业需求,创设落实创业政策
认真贯彻国务院、省、市有关文件精神,努力细化实化各类扶持政策,不断放宽市场准入,扩大政策扶持范围。
--结合区情实际,出台扶持政策。
制定了《X区关于做好农民工工作的实施意见》,引导和鼓励返乡农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、厂房、废弃学校校舍、荒山等进行创业,不断拓展创业就业空间;
印发了《X市X区自主创业经营场所租金补贴暂行申领办法》和《X市X区创业奖励补贴申领暂行办法》,为符合条件的农民工创业者提供创业奖励及经营场所租金补贴。
目前,已兑现农民工创业奖励、场租补贴137人,总金额49.3万元。
--改善金融服务,缓解融资难题。
一是充分发挥农村信用社的作用,加大对返乡创业农民工的信贷支持。
二是对有市场、有效益、有技术、有发展前途的项目采用信用贷款与抵押贷款组合、整贷整还等方式,放宽贷款额度和还贷时间。
三是放宽农村地区抵押物的范围,允许返乡创业农民工利用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式,为返乡创业农民工提供贷款。
四是落实小额担保贷款政策,通过区人力资源市场、镇(街)劳动保障事务所、社区创业示范窗口等平台广泛宣传小额担保贷款政策。
五是设立扶持返乡农民工创业专项基金,用于返乡农民工创业园区建设和场租补助。
2012年以来,全区累计注入担保基金1130万元,共计发放涉农贷款468户,金额4195万元,其中涉农劳动密集型小企业贷款5户,金额880万元。
--细化实化政策,提供精准服务。
一是各镇(街)集体建设用地,在符合规划和用途管制的前提下,优先用于返乡农民工创业。
探索通过农村集体土地整理折抵建设用地,并从中拿出一定比例用于返乡农民工创业,并适当减免集体非农建设用地费用。
二是在符合城乡规划、市容市貌、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下,返乡创业农民工住宿租借房、临时商业用房可视为经营场所。
三是对农民工返乡创业企业,在登记注册后,3年内按规定缴纳的区级企业所得税地方留存部份由财政部门返还给企业,支持企业进一步发展。
四是工商部门为持有相关证明在全区范围内申报项目的返乡创业农民工开通“创业绿色通道”,切实提供优质、高效、便捷的服务。
(三)开展创业培训,提高素质能力。
紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求,强化返乡农民工等人员创业培训工作,把强化培训、提高素质作为推动农民工就业创业的关键点来抓,不断提升创业就业技能。
--整合培训资源,分类开展创业培训。
人社、农业、工商、妇联、共青团等部门,针对不同的培训对象设置课程,采取下乡办班、举办微型企业小老板创业培训班、农村转移劳动力创业培训班等有针对性的培训。
对于微企小老板的培训,邀请相关行业专家为学员授课,组织他们到SYB(“STARTYOURBUSINESS”,意为“创办你的企业”)创业培训学员成功创办的企业进行现场参观,学习交流;
设立农村电商平台,带动优质农产品网上宣传、销售,助推“黔货出山”。
在创业培训课程中增加了电子商务的内容,带领学员参观电商平台,详细传授开设网店的知识和技能。
许多镇(街)的创业者踊跃报名参加,出现了培训资源供不应求的状况。
--强化职业培训,提升创业就业质量。
按照培训与创业就业相结合的原则,指导培训机构对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。
把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来,实行“三个对接”:
即任务分配与定点培训机构对接、培训与技能鉴定对接、培训与就业创业对接,提高了农民工培训质量。
2013年以来,全区将各类培训项目和资金向农民工返乡创业倾斜,共开展SYB创业培训76期,培训返乡创业农民工2184人,开展职业技能培训75期,培训人数3925人。
(四)集聚各方资源,合力搭建服务平台
本着“政府搭建平台、平台集聚资源、资源助力创业”的思路,依托公共服务平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源,组织开展专
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