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对相对人产生不利影响。
3.公法范围。
4.对相对人来说,均是不履行法定义务的法律后果,都是相对人对自己的违法行为所承担的法律责任。
5行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材区别点行政行政处罚处罚行政处罚民事民事处罚处罚民事处罚目的即通过科加额外义务或限制权利的方式事先一般预防和特殊预防着眼于制止和预防违反行为的发生,着眼于对受害人的补偿或被损害权益的恢复方式警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照,没收违法所得,行政拘留等停止侵害、排除妨害、消除危害、返还财产、恢复原状、修理重做更换、赔偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉原则违法行为受到的惩罚应与其对社会危害程度相一致根据违法行为的社会危害程度决定,以恢复原状和等价赔偿为原则,赔偿额度一般与他人受到的损失相当程序简易程序、一般程序、听证程序司法程序转继性质只能由违反行政法上的义务人承担,从保护受害人的利益出发,在某些情况不能替代,不能转继,不能承担连带责任。
下可以由一个民事主体(不一定是违法主体)多个共同违法者,也只能分别予以先承担,再追偿。
行政处罚,不存在连带行政责任。
多个民事主体可存在连带民事责任。
6行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材行政行政处罚处罚只能由只能由违违反行政法上的反行政法上的义务义务人承担!
人承担!
1.不能替代不能替代2.不能不能转继转继3.不能承担不能承担连带责连带责任任7行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材1、实实施行政施行政处罚处罚的主体是依法享有行政的主体是依法享有行政处罚权处罚权的的行政主体行政主体。
2、行政、行政处罚处罚的的对对象是象是实实施了行政施了行政违违法行法行为为,应应当当给给予予处罚处罚的行政相的行政相对对人。
人。
3、行政、行政处罚处罚的直接目的是的直接目的是惩罚违惩罚违法。
法。
4、行政行政处罚处罚是以行政是以行政违违法事法事实实存在和行政相存在和行政相对对人人应应承担相承担相应应的行政法律的行政法律责责任任为为前提。
前提。
行政行政处罚处罚的特征:
的特征:
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材二、行政二、行政处罚处罚的基本原的基本原则则
(一)行政
(一)行政处罚处罚法定原法定原则则主要内容:
主要内容:
设设定定权权法定、依据法定、主体法定、程序法定。
法定、依据法定、主体法定、程序法定。
法无明文法无明文规规定不定不处罚处罚【案例】某超市在【案例】某超市在门门前挂一牌子,上写前挂一牌子,上写“偷偷一一罚罚十十”,请问请问超市能超市能不能以不能以“偷偷一一罚罚十十”的警示牌的的警示牌的规规定定进进行行处罚处罚。
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材
(二)
(二)处罚处罚公开、公正、公开、公正、过罚过罚相当原相当原则则行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材处罚处罚与教育相与教育相结结合原合原则则1.处罚只是手段不是目的。
处罚与教育相结合,既非意味着可以以罚代刑,也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的,并不直接导致行政处罚程序违法,不会导致行政处罚行为的无效或撤销。
【分析】责令改正并非行政处罚的必要程序,属于行政命令。
【链接】行政处罚决定之前,如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见,该行政处罚决定不成立,当事人放弃陈述或申辩权利的除外。
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材(四)保障相(四)保障相对对人人权权益原益原则则(无救(无救济济即无即无处罚处罚原原则则)1.公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权;
2.提起行政复议或行政诉讼的权利、有权依法提出赔偿要求。
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材(五)(五)监监督制督制约约、职职能分离原能分离原则则1.查审分离:
对违法行为的调查与审理分离;
2.罚缴分离:
作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离;
3.听证主持人与调查检查人员分离;
4.行政机关执法人员当场作出的处罚决定应向所属行政机关备案。
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材(六)一事不二(六)一事不二罚罚(款)原(款)原则则对对当事人的同一个当事人的同一个违违法行法行为为,不得,不得给给予两次以上予两次以上罚罚款的行政款的行政处处罚罚。
14行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材“一事不再一事不再罚罚”原原则则含含义义一是已受到行政一是已受到行政处罚处罚的行的行为为不不应应根据同根据同样样的法律、法的法律、法规规或或规规章再受章再受处罚处罚;
二是同一个二是同一个应应受受处罚处罚的行的行为为不能由几个行政机关分不能由几个行政机关分别别依同一法律、依同一法律、法法规规或或规规章的章的规规定定进进行不同的行不同的处罚处罚;
三是当事人的同一个三是当事人的同一个应应受受处罚处罚行行为还为还不能由不同的行政机关分不能由不同的行政机关分别别依依不同的法律、法不同的法律、法规规或者或者规规定定进进行不同的行不同的处罚处罚。
15行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材“一事不再一事不再罚罚”适用适用
(1)对对当当事事人人的的同同一一个个违违法法行行为为,不不得得给给予予两两次次以以上上罚罚款款的的行行政政处处罚罚;
多多事事可可罚罚款款多多次次:
即即不不同同违违法法行行为为罚罚款款两两次次是是可可以以的的若素素材。
一一个个行行政政违违法法行行为为可可以以行行政政处处罚罚两两次次,但但罚罚款款只只能能适适用用一一次次:
即即一一个个行行为为触触犯犯一一项项或或多多项项法法律,可分律,可分别进别进行行政行行政处罚处罚,但,但罚罚款只能一次。
款只能一次。
【示例1】某食品加工厂食品卫生有问题,被卫生局以违反卫生法中关于食品卫生的规定,处以5000元罚款;
工商局以无证经营食品加工为由处以1万元罚款。
【示例2】一个违法行为同时违反了工商法规和城市管理法规,工商机关处以2000元罚款,城市管理法规规定由市政部门处以3000元罚款。
【示例3】一个违法行为同时违反了工商法规和城市管理法规,工商机关处以暂扣执照,城市管理法规规定由市政部门处以3000元罚款。
16行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材2违违法法行行为为构构成成犯犯罪罪,行行政政机机关关必必须须将将案案件件移移送送司司法法机机关关,依依法法追追究究刑刑事事责责任;
任;
3违违法法行行为为构构成成犯犯罪罪,人人民民法法院院判判处处拘拘役役或或者者有有期期徒徒刑刑时时,行行政政机机关关已已经经给给予予当当事事人人行行政政拘拘留留的的,应应当当依依法法折折抵抵相相应应刑刑期期;
人人民民法法院院判判处处罚罚金金时时,行政机关已,行政机关已经给经给予当事人予当事人罚罚款款处罚处罚的,的,应应当折抵相当折抵相应罚应罚金。
金。
行政行政处罚处罚概述概述若素素材若素素材若素素材不适用不适用“一事不再一事不再罚罚”原原则则的情形的情形18行政行政处罚处罚概述概述1行行政政处处罚罚的的转转处处(换换罚罚或或易易科科)。
在在一一些些具具体体的的行行政政法法规规范范中中,规规定定行行政政机机关关对对行行为为人人给给予予一一种种处处罚罚后后,处处罚罚难难以以执执行行,行行政政机机关关可可以改施另外一种形式的行政以改施另外一种形式的行政处罚处罚,这这种种转处转处的情况也不属于的情况也不属于“一事不再一事不再罚罚”范畴。
范畴。
2行行政政违违法法中中的的屡屡犯犯,违违法法行行为为经经行行政政机机关关依依法法给给予予行行政政处处罚罚后后,没没有有得得到到纠纠正正,继继续续危危害害社社会会秩秩序序和和社社会会利利益益的的,行行政政机机关关可可以以再再次次给给予予处处罚罚;
行行为为人人因因某某一一违违法法行行为为被被行行政政处处罚罚后后不不久久,又又重重新新实实施施与与已已处处罚罚过过的的违违法法行行为为同同一一性性质质的的违违法法行行为为,行行政政机机关关可可以以对对重重新新实实施的施的违违法行法行为为再次再次给给予予处罚处罚,而不受,而不受“一事不再一事不再罚罚”原原则则的限制。
的限制。
行政行政处罚处罚种种类类和和设设定定第二章第二章若素素材若素素材若素素材一、行政一、行政处罚处罚的种的种类类处罚处罚种种类类和和设设定定若素素材若素素材若素素材创设权规定权法律各种处罚下位法应当在上位法规定的行为、种类和幅度范围内对已有处罚作出规定行政法规限制人身自由除外地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照除外【注意】可设定暂扣企业营业执照的处罚,可设定吊销其他证照的处罚,可设定吊销个体户的执照的处罚部门规章警告;
罚款【注意】罚款限额由国务院规定地方性规章警告;
罚款【注意】罚款限额由省级人大常委会规定处罚处罚种种类类和和设设定定若素素材若素素材若素素材【总结】口诀:
处罚设定不随便,法律法规规章限;
人身自由看法律,警告罚款规章见;
若是吊销企业照,地方法规无权限。
处罚处罚种种类类和和设设定定若素素材若素素材若素素材部门规章可设定的罚款非经营活动中的违法1000元经营活动中的违法行为有违法所得违法所得的3倍且30000元超过限额报国务院批准没有违法所得10000元处罚处罚种种类类和和设设定定行政行政处罚实处罚实施主体、管施主体、管辖辖及适用及适用第三章第三章若素素材若素素材若素素材一、行政一、行政处罚处罚的的实实施主体施主体行政行政处罚处罚的的实实施主体也就是有施主体也就是有权实权实施行政施行政处罚处罚的机关。
在我国行政的机关。
在我国行政处罚处罚的的实实施主体包括以下四施主体包括以下四类类:
1.具有法定处罚权的国家行政机关:
行政行政处罚处罚具有法定处罚权的国家行政机关是指法律、法规明确赋予行政处罚权的国家行政机关,如治安管理处罚条例将治安管理的处罚权明确赋予给了公安机关,公安机关就属于具有治安管理处罚方面法定处罚权的行政机关。
2.经特别决定而获得行政处罚权的国家行政机关是指某一行政机关经过国务院决定或者经省级人民政府决定后,可以行使其他有关行政机关的行政处罚权,这种行政处罚权来自有关机关的特别决定,其目的是为了实施综合执法,精简机构,提高效率,减少职权纠纷。
若素素材若素素材3.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织:
1派出所可以作出警告、500元以下的罚款的行政处罚;
2税务所可以作出2000元以下罚款的行政处罚;
3证监会可以作出罚款、没收违法所得的行政若素素材处罚。
4.行政机关依法委托的组织行政机关委托的组织,在性
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