调研讲话在调研全市规划工作时的讲话Word文档格式.docx
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所以,从事规划工作责任重大,是一项十分重要、十分光荣、十分神圣的工作。
对于过来全市的规划工作,刚才意刚同志作了详细的介绍,总体上给予充分肯定,具体体现在:
规划的编制更加科学系统。
通过编制总体规划和一些专项规划,有效引领了XX的科学发展、有序发展。
原来我们概念中的XX城就是河东,河西这一片都是属于郊区、农村,这些年,XX城市空间确实得到了很大拓展,中心城区建设加快推进,道路交通系统不断完善,各种规划实施项目也在有序推进。
规划的服务更加优质高效。
特别是在规划的审批提速提效上,进行了一系列制度性的探索,比如规划实施公示制度、规划提前告知制度等等,大大提升了审批效率。
规划的管理执行更加规范严谨。
规划的权威性、严肃性,执行的严格化在不断加强。
规划的能力水平不断提升。
规划的专业人员不断增加,专业素质不断提升。
特别是近年来,队伍建设、内部管理得到了进一步加强,坦然面对过去发生的一些情况和事件,从中吸取深刻教训来严格队伍管理,加强监督管理,效果正在显现。
(弘利教育)
我们要看到这些年XX城乡规划工作的成绩,也要保持清醒头脑。
像XX这样的特大型城市,规划的编制、管理、执行是篇大文章,难度系数很高,各方面也很关注,各种意见甚至是批评、指责也是不绝于耳。
当然,批评、指责的“板子”不能都打在你们身上,有的是党委、政府应该要承担的责任,有的是我们一些领导干部应该承担的责任,有的是相关部门应该承担的责任。
但不管怎么样,作为规划部门在某些方面也难辞其咎,毕竟规划上还存在一些不尽人意的地方,与城市发展的要求、人民群众的期盼相比,确实还有差距,甚至还留下了某些遗憾。
无论从城市风貌、城市品质、城市文化传承、城市承载功能的发挥上看,还是从城市的舒适度、愉悦度和个性化上看,规划工作都任重道远。
比如说城市空间布局不优,城市结构形态与承载功能、城市发展要求不相适应;
古城风貌与山水洲城的整体感没有得到充分彰显;
城市建筑和城市街区没有特色、缺乏个性,现代立体交通体系没有完全构建起来,特别是中心城区交通拥堵的现象还是客观存在;
基础设施还不足以支撑未来我们谋划的1000万人口特大城市的发展,城市地下空间利用率低,还不到5%,而发达国家地下空间开发利用率达到30%-40%;
城乡结合部环境脏乱差,规划控制还有缺陷,等等,我们应该坦然面对,正视反思,积极破解。
规划不是一蹴而就、也不是一劳永逸的,规划本身有一个不断提升、不断完善的过程,至善至美、完美无缺的规划,客观上也是不存在的。
你们要看到这些问题,保持清醒,但也不要过于自责,因此背上沉重的包袱。
下一步,对全市规划工作的总体要求是:
以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划来满足XX城乡建设发展的需要,引领和实现XX城乡品质倍升。
一、要以对历史负责、对人民负责、对XX发展负责的强烈使命感,深刻审视做好城乡规划的重大意义。
要以高度负责的使命感来深刻认识做好规划工作的重大意义,规划是城乡建设的根本大法,是管总、管长远的,如果一个城市的规划做不好,就难以确保这个城市有序、健康、科学的发展。
规划的重大意义在现实生活当中,随时可以体验。
规划影响现实生产力,对转型创新发展有引领作用。
我们不能在过去发展的老路上继续走下去,不注重生态,不注重环境,拼资源、拼能耗这种传统的发展方式难以为继。
要实现转型发展、创新发展,就有一个规划谋篇布局、激励约束的问题。
对产业的发展方向和空间布局,要素的集约化程度等等,要通过规划来规范和引领,这对形成现实生产力是有实际影响的。
规划决定城市美誉度,对城乡品质提升有先导作用。
XX美誉度怎样,可以到社会民众中和外来游客中去听听。
规划的理念、定位、功能、布局、个性、特色,包括建筑形态、城市色彩、轮廓天际线、单体建筑造型以及生态环境等等,都会影响和决定人们对这座城市的认同度和美誉度。
我们要从规划着手,绘一张好的蓝图,坚持一张蓝图干到底。
你们有总规划师、规划师,规划师就要为这个城市绘好图纸。
规划关系市民幸福感,对宜居宜业宜游有促进作用。
对于城市来说,要努力提高宜居宜业宜游的指数。
宜居,就是人们觉得居住在这个城市很舒适、很便捷,城市让居民生活更加美好;
宜业,就是为人们就业、创业提供很好的环境、平台和空间;
宜游,就是人们一进入XX就感觉进入大景区,美不胜收,陶醉于XX自然山水之间、城市美景之间,心旷神怡,流连忘返。
二、要更加注重国际视野、两型引领、湖湘特色的有机统一
要牢固树立科学、现代的城乡规划理念。
一要坚持以人为本。
规划要做到目中有人,让市民感受到城市是温暖的、人性化的。
城市规划的目的是解决好居住、创业以及工作、休憩、交通这四个问题。
要立足于XX未来作为1000万人口的特大城市的发展需要,充分考虑硬件与软件、地上与地下、资源与环境等各种要素的承载能力,提升承载功能,满足人的需求。
二要彰显文化特色。
文脉是城市的根、城市的魂。
如果一座城市没有文化,就是一座空壳。
XX是国家首批历史文化名城,但是载体、表现在哪里?
现在我们只有一条太平街,但太平街实际上还不能给人以厚重的、有冲击力的历史文化感,其中还掺杂了一些与古建筑不相匹配的现代建筑。
我们要以对历史文化名城高度负责的精神,旗帜鲜明地保护城市的历史文脉,使其有效传承、发扬光大。
对XX现存的古遗址、古建筑、古街区、古迹以及重要史迹等,要倍加珍惜、精心保护、充分利用,决不允许以开发之名行破坏毁灭之实,决不允许城市的历史文脉在我们手中被割裂。
要加快修复潮宗街,抓住时机建设一批历史文化载体,比如马王堆汉墓遗址公园、汉XX国王陵遗址公园、湖湘名人文化园、XX会战纪念馆,等等。
在城市规划设计中,要更多地融入文化元素,使建筑特色、建筑风格、街区配套设施的设计,包括招牌店名、路名、楼盘名等,更好地彰显传统文化特色。
现在,很多楼盘、小区都使用外国名称,这股风要扭转。
三要突出两型引领。
XX要率先建成两型引领之市,就要突出规划的引领。
XX有山有水、有江有湖,天生丽质、美不胜收。
我们要想方设法把山水洲城的自然之美、文化之魂彰显出来。
要保护好湖泊山体自然生态,把捞刀河、梅溪湖、松雅湖、洋湖等水体的生态美充分展示出来。
对于湘江上的10多个洲,要建设规划好、开发利用好,可以请国内外一流的规划团队进行整体规划,分步建设开发,使每个洲都成为一颗璀璨的明珠,使整个XX城山更清、水更绿、洲更美、城更靓,真正使XX成为山水洲城、快乐之都。
四要做到统筹协调。
城市规划一盘棋,各个要素之间要统筹协调,特别是功能型要素要配套提质,满足城市发展需要。
要围绕构建现代化立体化交通体系,打造XX的交通体系、交通网络,构建“车畅人欢”的交通体系。
要进一步全面调查研究,借鉴先进城市的有益经验,结合XX的具体实际,高标准规划设计地铁、城铁、高速通道等,注意各种交通工具的便捷、快速、“零距离”换乘。
要组织实施好水电气、通讯、地下管网、停车场等基础设施配套。
这次山东青岛管道爆炸事件,我们要从中吸取教训,当然这不仅仅是规划部门的责任,还涉及到建设等部门。
三、要着眼于凸显品质XX的山水之美、人文之美、城市之美,推进城乡规划的提升提质
刚才,意刚同志提到了我们城市规划中存在的一些问题,比如:
单中心圈层式蔓延、新旧城区互相独立、发展空间受到限制、市政设施建设滞后、城乡环境品质不高、城市轮廓线不美,等等。
对于这些问题,在下一步规划工作中要予以提升,不能是头疼医头、脚疼医脚,而要整体提质,以此彰显XX山水之美、人文之美、城市之美。
一要注重规划的前瞻性。
在城市规划布局、土地利用、功能配置上要有超前性、前瞻性。
比如中心城区如何有效疏导人流、车流、物流,要在城市规划上考虑这些因素。
刚才,XX副市长讲了,棚户区的改造不能一味见缝插针建高楼,如果城东旧城区都建高楼,如此高的容积率,以后人流、车流、物流怎么处理?
排水、排污怎么解决?
棚户区的改造要借鉴有益的做法和经验,不能简单地追求平衡。
今后可能还要拆掉一些棚户区,见缝插针地增加公共绿地、设施、空间和场所。
政府要担起责任,不能都交给开发商去处理。
二要彰显规划的科学性。
要尊重规律、尊重规则,不断提升规划的科学化水平。
在制定总纲的基础上,对排水、电力等市政基础设施做出专项规划,对省府片区、梅溪湖、洋湖等重点片区要重点规划,形成从大部到细节的完整规划蓝图。
这里涉及到规划的方向性问题,如果说要定义一个时代,过去叫“沿五一路时代”,现在是以湘江为轴,递进到了“沿湘江时代”。
湘江这么美,这么有名气,这么有文化底蕴,给城市带来无限风光,一定要把湘江的文章做足、做充分,按照“一江两岸、东提西拓,跨江发展、比翼齐飞”的构架,精心规划湘江两岸的城市建设、空间、形态,包括城市的轮廓天际线。
为什么湘江世纪城总是受到指责呢?
就是因为缺乏科学的规划设计,给城市带来了挥之不去的、永久的遗憾,我们要深刻吸取教训。
从空间区域来看,要根据“东提西拓,南延北进”的总体要求来做好规划,特别是暮云一带值得高度重视。
本来是一个镇,现在已经成为长株潭城市群非常重要的地段,但它的规划水平、基础设施建设档次太低,不能发挥出应有的优势,而且破坏了资源,污染了环境。
要改变这一区域城市建设水准低下的现状,只有加快南延的步伐,或者说是“南接”也可以,使之变成高品质中心城区的靓丽组成部分。
我们还要看到,党中央、国务院非常重视长江中游城市群的建设,要加快长江中游城市群建设的步伐。
我们要把XX摆在长江中游城市群的重要经济增长极、摆到中部崛起的战略高度,来思考和谋划XX的规划建设问题,以更加长远的战略眼光,提升规划的科学性。
三要增强规划的可操作性。
要强调规划的可行性、可操作性,要与城市发展的实际需要相匹配。
要做到包括建筑密度、高度,建筑形态,城市天际线、街区风貌等等,都可控、可操作、可实施。
要通过城市规划设计,做到城市单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街区风貌各异、整体形象特色鲜明。
现在城市规划有很多不同的模式,有的讲究切合时代特色,传承于久远;
有的讲究使城市建筑介于有形和无形之间,讲究整体协调,注重人和自然、城市、生态的和谐,这些理念都值得我们借鉴。
四、要围绕实施效果的最大化、最强化、最优化,增强规划执行的刚性和严肃性
既然做了规划,就不能只是画在墙上、写在纸上,必须严格遵循和执行。
一是执行要更严。
规划是城市建设具有法律效应的蓝本,规划一经批准实施,任何单位和个人都无权干预,更不能随意变更,如果需要变更,必须严格按法定程序进行。
我们要从过去的事情中吸取教训。
为什么能够通过调规谋取那么大的利益?
关键是可以权力寻租,可以变更规划,把规划视作儿戏,把规定置若罔闻。
维护规划的严肃性,确保规划的科学性,也是为了防止出现权力寻租的问题。
我们要带头维护规划的严肃性、权威性,任何机构、个人都不得违背法定程序修改规划,更不能朝令夕改。
当然,错误的东西可以通过法定程序来加以修正。
二是监管要更实。
对所有规划的监管要做到横向到边、纵向到底。
要借用现代化、信息化手段加强监管。
你们借助感应系统,利用信息手段对土地的开发情况随时进行掌控,动态跟进,我觉得很有必要。
要建立监管平台和监管网络,特别是对城乡结合部
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