镇消防安全整治三年行动专项实施方案.docx
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镇消防安全整治三年行动专项实施方案
XX镇消防安全整治三年行动专项实施方案
为认真贯彻落实《XX县人民政府安委会关于印发XX县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》(X安〔2020〕X号)精神,全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,有效防范化解重大消防安全风险,确保人民群众生命财产安全。
现结合我镇实际,制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质,建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。
——全面整治消防安全突出风险。
坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治高层建筑、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。
到2022年底前,全镇重大消防安全风险明显减少。
——不断加强消防治理责任机制。
全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设,推进重大火灾隐患由镇消防部门挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制进步完善。
全面落实火灾隐患举报奖励制度,推动社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——全力优化火灾风险防控体系。
建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制,依托网格化管理工作机制,结合智慧建设,智能化评估消防安全风险。
到2022年底前,火灾监测预警预报平台基本建成,差异化精准监管全面推行。
——明显提升全民消防安全素质。
全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。
到2022年底前,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——不断改善社会消防安全环境。
2020年至2022年,火灾总量总体下降,较大火灾事故有效减少,重特大火灾事故得到明显遏制,消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定,社会消防安全工作的满意度明显提升,人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
(一)实施打通消防生命通道工程
根据《XX市消防车通道管理办法》(X政办〔2020〕X号文件精神,以下简称“管理办法”),各村各部门及社会单位要全面落实关于消防车通道建设、管理、维护的职责,全面完成本单位和本行业系统内部的排查摸底,并根据排查出的问题,分析研判问题导向,研究解决方案,及时组织开展集中整治。
同时,要根据国家有关规定和技术标准,督促规范消防车通道标识设置和日常管理工作,引导车辆规范停放。
各村、各部门要统一发布通告,指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性,明确管理责任,声明禁止行为和法律后果,公布举报途径及处理方式,进一步督促指导产权单位或者管理使用单位认真开展自查自改,及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。
1.严格要求,科学管理。
加强单位和新建住宅按标准划线管理,各村、各部门要组织公共建筑以及新建住宅的管理使用单位,按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理,确保消防车通道畅通,确保2021年年底前全面完成。
2.加强规划,提供保障。
优化停车,规范使用。
村建站要按有关政策文件,严格落实建筑物配建停车位有关标准要求,启动编制村镇停车设施建设专项规划,并将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设,将停车场建设列入乡村振兴基础设施建设重要内容。
各村要根据《管理办法》要求,合理利用空间规划建设停车位。
要加强查处主干道路和禁停区域内违规停放车辆和占用消防车通道的违法行为,依法查处占用消防车通道的车辆,规范管理村民停车。
3.部门联动,加强执法。
国土、村建、派出所、消防、安监、综治等部门,要深入问题突出的区域集中开展消防车通道安全检查,用足用好法律手段,依法查处违法行为。
对应设置消防车通道标识而未设置的要督促立即整改;对占用、堵塞、封闭消防车通道的,要依法实施警告、罚款处罚;对经责令改正拒不改正的,要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物,所需费用由违法行为人承担;对阻碍执行任务的消防车通行的,依法给予罚款或者行政拘留处罚。
对群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为,要及时核查,依法处理。
(二)集中开展两类场所消防安全治理
1.全面提升商店消防管理水平。
一是严格落实商店消防安全管理规则要求,对照标准组织开展达标创建活动,明确各管理部门、各类店铺、消防安全达标要求任务,优化落实各项消防管理制度;二是以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;三是餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题。
2.不断提升石油化工企业消防安全能力建设。
一是石化企业建立消防安全风险评估机制,定期开展自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是石化企业依法建立完善企业专(兼)职消防队,进一步健全和完善应急处置机制,加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故处置措施。
石化企业要制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任,利用三年时间,分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。
(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险
1.抓好老旧场所突出风险治理。
各部门要针对老旧场所、家庭生产加工作坊、“三合一”场所等突出风险,结合“十四五”规划编制实施、新型村镇化建设,分类施策、分类整治,组织升级改造消防设施,推动落实基层消防安全管理措施,有效改善消防安全条件。
2021年起,各部门每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程,每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。
2022年,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
2.抓好新材料新业态突出风险治理。
各行业监管部门及企业要健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制,优化落实本质安全措施。
依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为,及时发布警示信息。
村建、消防等有关部门根据各自职责,依法查处人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房等违法行为,发现一起,处置一起,消除隐患。
各部门要组织分析评估物流业、新型商业等新业态消防安全风险,强化行业消防管理措施,引导产业安全发展,提高安全设防等级。
(四)打牢火灾防控基础
1.加大村镇火灾隐患整治力度。
进一步落实消防安全网格化管理工作,加强火灾隐患排查整治工作。
不断加强对小微企业等村镇新兴产业消防安全评估和管理,集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。
结合环境整治,将房改、水改、电改、灶改、路改等工作,有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的区域,加快电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级,有效降低火灾风险。
2.推进村镇公共消防基础建设。
依托村镇振兴地方规划实施,将村镇消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接,研究完善村镇消防专项规划,同步推进消防基础设施建设和维护管理。
根据加强村镇防灾、减灾、救灾能力建设要求,加强专职消防队、志愿消防队建设,强化业务指导,推动建立定期培训演练的常态机制,提高火灾扑救能力,提升村镇抗御火灾水平。
到2022年,村镇消防安全条件明显改善。
(五)加强重点行业消防安全管理
1.集中整治行业消防安全问题。
教育、民政、文化、卫健、民宗等重点行业部门,年内组织对学校及幼儿园、敬老院、文化娱乐场所、文物建筑和酒店、宾馆、饭店、旅游景区、市场、医疗卫生机构、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。
对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。
镇消防部门发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务指导。
2.推行行业消防安全标准化管理。
教育、民政、文化、卫健、民宗等重点行业部门,建立完善行业系统消防安全管理规定,健全与消防部门分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,推广“三自主两公开一承诺”做法,组织行业单位开展消防安全标准化管理。
2021年,全面推广典型经验做法;2022年,有效落实行业标准化管理。
(六)实施消防信息化管理能力提升工程
1.推行消防大数据管理。
结合电子政务、以及监督管理、历史火灾等内部信息,共享汇聚融合相关行业数据资源。
到2022年底前,分级完善消防大数据库,完善火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2.建设消防物联网监控系统。
各有关部门要积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知。
3.加强消防管理信息化共建共治。
综治、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块,将消防工作有机融入综合治理体系,整合部门管理服务资源,综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息,构建网络化、社会化、信息化的消防管理体系。
(七)实施消防安全素质提升工程
1.加强消防安全素质教育。
深入推进消防宣传“七进”工作,将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、科普教育范畴。
镇文化站要把消防安全教育纳入社会主义精神文明建设和新时代文明实践夜间流动讲堂内容;司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容;组织办、劳动保障所要将消防法律法规和消防知识纳入干部培训、职业培训内容;消防部门要开展消防科普等工作。
2.加强重点人群分级分类培训。
分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、村干部、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、企业主等重点人群开展消防教育培训,2022年底实现全覆盖培训。
企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。
三、时间安排
从2021年7月至2023年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2021年7月)。
按照县安委会统一部署,启动消防安全专项整治,并结合我镇实际制定细化实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好专项整治行动的宣传发动和动员部署工作。
(二)排查整治(2021年7月至12月)。
积极开展消防安全风险隐患全面排查,建立“四个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项排查任务精准推进落实。
(三)集中攻坚(2022年)。
对照前期排查的“四个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。
存在重大火灾隐患的,全面落实镇政府挂牌督办和跟踪整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2023年)。
结合实际,在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,研究治本之策,因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本镇本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
要树牢安全发展理念,加强对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体。
分级落实组织实施工作,主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大消防安全问题,定期听取整治情况汇报,研究推动重点工作,确保各项任务按步推进、按期完成。
(二)强化统筹推进。
将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,整体规划部署本镇消防工作,保证与经济社会协调发展。
要加强消防装备建设。
坚持因地制宜、因情施策,针对不同区域和行业领域特点,研究采取差异化的工作举措,提供相应的治理政策支撑,确保治理实效。
(三)推动示范引领。
在全面部署推进的基础上,组织一批重点区域、重点行业先行开展试点治理工
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- 消防安全 整治 三年 行动 专项 实施方案
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