新农村建设工作会议领导讲话稿Word下载.docx
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特别是刚才几位同志讲了各自的做法,讲的都很好,值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。
下面我再讲几个问题:
第一个问题,为什么要进行社会主义新农村建设
党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村,这既是一个长期的发展方向,又是一项紧迫的现实任务,是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握,具有非常重大的历史意义和现实意义。
近期我们许多同志都在议论这个话题,广大群众也对社会主义新农村建设非常关心,他们看电视新闻、看报纸,通过各种渠道,了解中央的政策。
新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题,因此我感到很多同志在认识上都上去了。
但党中央、国务院在上世纪##年代就提出了新农村建设,今天又重新提出了新农村建设。
今天为什么提?
我感到今天之所以提出,是因为它有“新”的地方,有不同的地方,这就需要我们进一步去认识。
我认为我们应该从以下几个方面来认识。
第一个“新”,我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。
xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。
近年来,我国连续完成了几个五年计划,经济蓬勃发展,社会全面进步,国力不断增强,全国人均gdp超过####美元,这标志一个国家经济发展进入新的阶段。
就我县而言,XX年我县人均gdp就超过了####美元,标志着我们又进入了新的发展阶段,历史经验证明,人均生产总值达到####--####美元,是一个快速通过区,国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到####美元之后,都要进行农村建设,美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。
第二个“新”,中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。
党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路,是指导我们今后发展的指导性原则,其中第一个就是统筹城乡发展。
同时,中央近年来连续发了几个一号文件,提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路,包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策,这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措,这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。
第三个“新”,我们国家进入了以城带乡、以工补农,城市支持农村,工业反哺农业的新阶段。
我们国家经过改革开放以来几十年的发展,工业化、农业化都有了很大发展,xx届四中全会上,xx同志提出了“两个趋向”的论断。
“一个趋向”是工业化初期,农业支持工业,为工业提供积累;
“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业、农业、城市、农村的协调发展。
过去我们是处在“第一个趋向”时期,主要靠农业支持工业。
但经过几十年的发展,我们目前已进入“第二个趋向”的时期,到了工业反哺农业时期,这时候提出新农村建设,正逢其时。
现在我们进行新农村建设,我们有这样一个实力,有这样一个基础。
第四个“新”,我们进行新农村建设,有新的内容、新的模式。
第一是新标准。
各项基础设施建设,包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等,都不是过去简单的农村建设,而是具备了现代化的气息,运用了现代化的手段。
第二是新环境。
我们进行的社会主义新农村建设,发展的是生态农业、生态村,提出了发展经济不能以牺牲环境为代价,必须注重效率,注重环境,注重节约,实现可持续发展。
第三是新农民。
要培训社会主义新型农民,使之具备一定的思想政治素质,还要有一定的科学文化水平。
第三是新产业。
我们提出的农业。
包括畜牧养殖等,都是绿色的、无公害的、生态的。
同时,在产业发展上提出要发展新的经济组织,这也是“新”。
第四是新村镇。
新农村建设不仅是道路建设,还包括各种配套设施,包括环境,包括精神面貌、文化和体育,通过新农村建设形成社会主义的新风尚。
因此,我们今天提出的新农村建设同过去不同,有它新的内涵和新的意义。
这是我讲的第一个问题。
第二个问题,如何建设社会主义新农村。
就是如何采取措施,扎实推进社会主义新农村建设,或者说是建设社会主义新农村的主要任务。
第一点,要坚持规划先行。
这个规划不仅仅是村镇规划,还包括工作目标、工作措施、工作任务。
它包括三个方面。
一是村镇规划。
是比较综合的规划,哪些是居民区,哪些是生产区,哪些是文化活动中心,哪些是市场、连锁店,都要合理,都要规划清楚。
二是经济发展的规划。
也就是五年我们达到一个什么样的发展目标,要发展什么样的产业,突出什么样的特色,农民如何致富、农村如何发展,我们要有目标、有途径。
三是公共事业的规划。
包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等,你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划,你们今年发展多少,明年发展多少,都要有目标、任务和措施。
只有规划好了,群众的积极性才能调动起来。
所以我们要坚持规划先行,从规划抓起。
第二点,坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。
如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了,那就认真一点就不会偏,那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。
在发展生产上,我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营,要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去,实施强镇(乡)强村战略,不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次,省委、省政府两年召开一次县域经济工作会议,表彰##个强县、##个快县,我们可以借鉴,在发展农村经济上,给大家压力,给大家动力。
每一年或两年对强镇(乡)、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。
第三点,加强农村基础设施和公共设施建设。
这有三个方面,一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设,主要是水利建设、道路建设。
二是与农民有密切关系的公共事业建设,包括文化教育、卫生、计划生育等。
三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设,比如改水、改厕、改灶,也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。
第四点,要按照建设“优美城乡”的要求,扎实推进新农村建设。
建设优美城乡,是我县“xxx”时期的四大战略重点。
要建设新农村,就要把改善农村环境作为主要内容,如果农村到处是垃圾、污水,不能称是新农村。
同时,我们的新农村建设,是农民生活方式的一场革命。
我们不能总是认为农村落后、农民落后,其实一部分农民并不比我们城里人差,有的还相当新潮。
这次新农村建设,就是农民生活方式上的一场革命,我们要抓住这次机会,彻底改善农村人居环境,彻底改变人们对农村长期以来形成的根深蒂固的看法。
这包括四个层次。
一是从城市延伸到乡村的道路两侧的环境。
主要包括县乡道路、村级道路,为此,我们成立了##个工作组,由不同的领导分包,具体负责实施。
对于道路两侧的环境,我们的要求是道路两侧不能有违章建筑,不能乱搭乱建,不能有残垣断壁、破损房屋,特别是沿路的村、沿路的乡镇政府所在地,这是新农村建设的大环境。
二是镇政府所在地的环境治理。
去年到今年,我们绝大多数乡镇所在地面貌都有了大的改变,比如周庄、赵庄等,但还不行,标准还不高,这项工作我们还要抓紧抓好。
三是村容。
这是改善农民人居环境的一个中心环节、关键环节。
我们要按照《方案》的要求,搞好“五有三化”建设。
同时,还要做到“几无”,如没有垃圾、没有乱停乱放、没有违章建筑等。
再一个是环境治理的软件建设,如龙泉寺村做的就比较好,有自己的环卫人员,其它村也要学习。
四是农民自家的环境建设。
厨房在哪儿,卫生间在哪儿,鸡舍、猪舍在哪儿,都要搞好,空地方要绿化、美化,通过庭院建设,使农户环境有明显的改变。
第五点,要加强以乡风文明和基层组织建设为主要内容的软实力建设。
一个国家和地区要比硬实力,还要比软实力,上海与香港相比,很多方面已经超过,但“软实力”还比不上香港,这就是人的文明素质和其它内涵,我们要进行的新农村软实力方面的建设,要包括以下几方面内容。
一是开展各种形式的群众喜闻乐见的精神文明建设活动,包括婚育新风进万家,包括信用村、信用户的评定等。
二是开展各种形式的文化体育活动。
要有体育场所、体育器材,把群众有效的组织起来,如龙泉寺村、周营村做的就很好,这对农民生活方式的改变,对农民精神面貌的改变都有很大的作用。
这一点我们有条件,我县有深厚的文化底蕴,“宝丰文化现象”这个品牌已经叫响,这方面我们优势很大、经验很多,但同时也是压力很大、问题也不少。
在前不久召开的全省文化体制发展与改革工作会议上,县级参加的只有两个,我们宝丰是其中之一,会议共有八个发言单位,我们也是其中之一。
我们是文化资源大县,但还要向文化强县迈进,进入宝丰城乡,让人到处都感受到文化的气息和氛围。
三是大力开展爱国卫生活动。
通过开展创建活动,把我们的新方式、新风尚带给农村,带给农民。
四是培育新型农民。
包括成人教育、职业教育,包括科技下乡活动,从而培养有道德、有素质的新型农民。
五是加强基层组织建设。
加强村民委员会建设,加强政务公开、财务公开建设,这是软实力建设最重要的一点。
六是加强法治建设。
包括综合治理工作、民调工作,从而打造平安、构建和谐,这也是软实力建设的重要方面。
第六点,正确把握好社会主义新农村建设的原则。
关于新农村建设,中央提出了“五要五不”原则,即:
要注重实效,不搞形式主义;
要量力而行,不盲目攀比;
要民主商议,不强迫命令;
要突出特色,不强求一律;
要引导扶持,不包办代替。
前不久,回良玉总理到河南考察新农村建设,提出要防止“急、偏、高、同”,“急”就是不要操之过急,牢记发展是根本,增收是核心;
“偏”,就是新农村建设不要搞大拆大建,不要偏离农村的根本与实际;
“高”,就是群众不要期望上级投入太大,投入太多,投入太高,要发挥自身作用;
“同”,就是不能千篇一律、千村一面,要突出特色,因地制宜。
这是回良玉总理提出的四个原则,我自己感到我们要把握正确方向,就要坚持以下几点。
一是既不能急,又不能等。
每一个村都要积极行动,既不能指望新农村建设在短期内有翻天覆地的变化,又不能不行动,不管村里再穷,都必须要有行动、有变化,我们不怕穷,就怕不变,变则通,变则发展。
二是既要量力而行,又要适度超前。
要防止违背农民意愿,防止过高的标准,脱离农村的实际,增加农民的负担。
三是既要整体推进,又要突出特色。
每一个村都有自己的实际,我们要因地制宜,突出特色,加快发展。
比如城关镇和杨庄镇的一些城中村,新农村建设就要有新思路,不能照搬新农村建设的一些标准。
四是既要坚持政府主导,又要发挥农民的主体作用。
发展生产、增加农民收入是首要和核心的问题,必须长期坚持,牢牢把握,但要彻底提高农民的生活质量,还必须进一步改变农村面貌,改善人居环境。
第三个问题,强化素质,加强领导,扎实推进新农村建设。
新时期有新任务,新工作就要有新举措,推进新农村建设要确保做到以下几点。
第一点,明确责任,各负其责。
这有两个方面,一是各部门、各单位要对口帮建试点村。
二是面上的工作,各部门、各单位要按照职责分工,找准位置,齐
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