信用服务综合应用系统建设方案.docx

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信用服务综合应用系统建设方案

信用服务综合应用系统

建设方案

一、项目背景

2021年2月18日，浙江省召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。

方案指出，未来五年内，浙江将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。

数字化改革总体方案下的深化数字政府系统建设内容之重点项目提到，“到2021年底，“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”基本建成。

85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”，“浙里办”日均活跃用户数超过240万。

行政执法“一网通管”全面推进，掌上执法率达到90%以上，事中事后监管闭环初步建成。

政务服务、经济调节、市场监管、生态治理、应急管理等领域整体智治能力取得重要突破。

到2022年底，“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”全面建成。

“浙里办”日均活跃用户数超过300万，全面实现政务服务“一网通办”。

权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系基本建成，掌上执法率达到95%以上。

政府履职各领域数字化改革取得重大成果，走在全国前列。

到2025年底，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济、数字社会建设，有效推进省域治理现代化，成为我省“重要窗口”的重大标志性成果。

”

其下第11号重点项目要求构建更加优质便捷的政务服务体制机制，即“提升“浙里办”一体化政务服务平台。

深化政务服务2.0应用，制定完善《浙江省政务服务“一网通办”管理办法》，加快推行告知承诺制和“信用+政务服务”，推出一批高频“智能审批”事项。

推动政务服务2.0向乡镇（街道）、村（社区）延伸，促进行政服务中心效能提升、组织变革。

深化营商环境“10+N”便利化行动，纵深推进涉企“一件事”集成改革，加快推动“证照分离”改革，实现涉企经营许可事项的照后减证和简化审批，在全国率先开展全域市场主体确认制改革，大幅提升企业准营审批服务效率和水平。

”

二、采购内容与要求

2.1应用系统建设要求

2.1.1新建四大功能模块

2.1.1.1承诺书签署模块

2.1.1.1.1扫码服务

企业主/个人通过使用浙里办的扫码服务，准确定位在每个部门的承诺书的签署页面。

2.1.1.1.2信用核查

录入个人姓名身份证号/企业主体名称或社会统一信用代码，系统提供单条核查和批量核查两种模式，系统自动对企业主体进行信用核查，判断是否有资格进行签署承诺书。

系统自动核查的信用信息是通过汇集、整理各部门所掌握的、可公开的企业信用记录，包括优良记录、不良记录、行政处罚、行政许可、奖励等内容。

2.1.1.1.3承诺书签署

依托电子签名对承诺书进行签名，并生成PDF格式文件。

2.1.1.1.4承诺书查阅

充分利用平台信用信息聚合的优势，在企业通过承诺流程办理相关承诺业务后，通过信用数据共享服务，用户可在承诺书查阅模块，调阅已签署的承诺书。

2.1.1.1.5信用查询

充分利用平台信用信息聚合的优势，在企业通过承诺流程办理相关承诺业务后，通过信用数据共享服务，用户可在信用查询模块，调阅企业的信用状况。

2.1.1.2告知承诺书管理模块

2.1.1.2.1承诺书模板配置

每个政府部门都可以根据自己的行政许可事项，编辑承诺书内容并配置承诺事项，最终系统自动生成承诺书模板，并根据需要添加、删除和下架承诺书模板。

2.1.1.2.2承诺书管理

为每个政府部门提供，承诺书查询、下载、打印等相关操作。

2.1.1.2.3承诺书检查反馈

可以按照部门维度对签署的承诺书反馈情况进行查询统计。

2.1.1.2.4事项清单配置管理

企业的承诺事项清单要进行规范化管理，如对于承诺企业相关的承诺事项、涉及部门以及承诺时间、办理事项等信息的管理。

在平台中要对企业的标准承诺事项能进行查询、增加、修改和删除等业务操作。

2.1.1.2.5承诺书统计分析

可以按照部门、时间等维度对签署的承诺书进行统计分析。

2.1.1.2.6承诺二维码配置

为方便平台用户做出承诺，平台将会开发二维码生成器。

二维码生成器，将会根据各个业务部门生成不同业务的承诺二维码。

2.1.1.3农村信用信息模块

单独开发农村信用信息模块并与“信用台州”用户体系打通，可按区域按主体类型进行数据统计分析，并可支持其他业务需求拓展。

2.1.1.3.1用户体系

同步“信用台州”用户体系，用户无需再另行注册账号密码登陆农村信用信息模块。

2.1.1.3.2归集主体区域分布

根据农村信用信息归集情况，通过大数据技术及结合地图技术，对不同区域归集的信用主体进行图形化展示查询。

2.1.1.3.3新型农业经济主体种类分布

根据新型农业经济主体种类标准划分，通过大数据分析技术，结合地图技术，对不同种类的主体进行区域、种类的展示、查询。

2.1.1.3.4农村信用画像模型

信用画像模型是信用查询的基础，帮助用户实现对企业在市场监管、税务等部门注册信息以及企业整体财务概况的了解。

2.1.1.3.5信息查询管理

开发信息搜索查询功能，通过企业名称、统一社会信用代码等不同方式进行信息查询与管理。

2.1.1.4合同履约信息模块

在“信用台州”平台中服务端和管理端开发合同履约信息模块，主要包含政府采购、个人公积金等履约相关的内容的展示、查询、分析。

2.1.1.4.1整体概况

统计分析展示合同履约来源部门、归集合同领域数量、归集合同总数、履约风险信息数、接收履约风险信息系统数、累计应用调用数等信息。

2.1.1.4.2合同领域数量分布

将对接归集到的合同信息数据，按不同领域，相对应数量，对数据进行统计分析，通过图形化手段清晰详细展示合同的领域及数量的分布情况。

2.1.1.4.3合同履约区域分布

将对接归集到的合同履约信息数据，按不同区域，相对应数量，对数据进行统计分析，通过图形化手段清晰详细展示合同履约的领域及数量分布情况。

2.1.1.4.4合同监管领域入口链接

对接公共领域、商业领域等合同监管系统，包括用电领域合同监管、用水领域合同监管、通信服务领域合同监管、健康保险领域合同监管等。

2.1.1.4.5合同履约信用应用情况

针对不同应用场景进行合同履约信用应用情况的查询统计分析，并对信用应用整体调用趋势进行分析展示。

2.1.1.4.6合同履约情况统计

针对不同领域合同履约情况进行分别重点监管，通过大数据统计分析，分为甲方履约情况、乙方履约情况两个维度，对合同履约情况进行图形化统计展示分析。

2.1.1.4.7合同履约明细

支持合同主体和合同名称的查询方式，详细展示甲、乙履约情况等详细信息，并支持批量导出。

2.1.2改造信用台州平台

2.1.2.1企业信用详情

对企业信用详情展示内容参照信用中国网站，依据公共信用信息报告标准（2021年版）要求进行标准化改造和展示。

2.1.2.2信用台州门户

优化信用台州门户，主要对信用承诺、合同履约、行政许可、行政处罚“双公示”的内容展示按要求进行标准化改造。

2.1.2.3公务员诚信档案

在“信用台州”平台中开发公务员模块并增加丰富公务员档案内容

2.1.2.4企业自主报送

在“信用台州”平台中开发企业自主报送功能支持企业通过登陆平台进行自主填报提交。

2.1.2.5百城万企亮信用

在“信用台州”平台“城市建设万里行台州在行动”模块中增加“百城万企亮信用”模块，收集展示企业信息报告。

2.1.3信用承诺数据库

信用承诺数据库是建立数据库及其应用系统的核心和基础，信用承诺数据库对数据库设计的要求更高，需要在数据资源规划定义的基础上，根据不同数据的特点和数据共享应用的需要，完成数据库结构设计，对即将归集的数据，在前期建设成果的基础上建立数据库体系。

2.1.3.1数据库建设

数据库设计是建立数据库及其应用系统的核心和基础，它要求对于指定的应用环境，构造出较优的数据库模式，建立起数据库应用系统，并使系统能有效地存储数据，满足用户的各种应用需求。

2.1.3.2专题分析模型

为满足监测系统的需要，需要建设专题分析模型。

数据模型可以按专题的方式对模型进行管理，并且可以建立模型与实际的物理数据之间的关联关系，

2.1.4第三方系统对接

2.1.4.1浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台对接

事中事后执法检查责任由相关行政执法部门来实现，实际业务操作由浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台完成。

通过对接实现承诺执法任务数据同步、执法检查结果同步和承诺执法展示。

2.1.4.2浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台浙里办认证对接

完成浙里办个人用户和企业用户对接并实现单点登录。

2.1.4.3国家“信易贷”平台对接

为完善台州信用体系建设，信用台州平台需要对接国家“信易贷”平台，通过接口形式分别对接获取台州金融信用信息服务平台融资成效数据和台州掌上数字金融平台融资成效数据，汇总归集到信用台州平台，通过数据接口上报到国家信易贷平台进行成果展示。

2.1.4.4数据共享接口

提供接口用于其他相关政府部门的许可审批系统及行政执法系统间对接。

2.2非功能性要求

2.2.1性能要求

系统性能应能满足以下系统响应时间、系统吞吐量及系统稳定性等指标要求。

（1）数据提取。

可以按照一定格式，自动提取信息，并进行数据完整性、合法性检查；处理时间＜3秒。

（2）数据关联。

能够检查出重复的关联。

建立关联的速度≤3秒。

（3）数据信息编辑。

对于关键字以外的字段能够修改。

并检查数据的完整性、数值的合理性，有相似性和重复性检查；响应时间＜3秒。

（4）查询检索。

简单查询响应速度＜1秒；复杂和组合查询响应速度＜8秒；能够对相关文件进行检索、模糊查询；查询结果可以按照一定原则进行排序、筛选、保存；查询结果可以显示为图形或图表，可以输出到通用的办公处理软件中。

（5）系统吞吐量指标。

支持同时在线用户数大于1000个；正常情况下并发访问量应不小于300个。

（6）系统稳定性指标。

系统有效工作时间：

≥99.00%；系统平均故障间隔时间：

≥100天；平均故障修复时间：

<30分钟。

2.2.2信创要求

本项目将根据信创终端及浏览器的要求，对页面的布局、页面的元素、表格的样式、系统空间进行适配改造。

满足信创终端和非信创终端系统访问的要求。

2.2.3安全要求

本项目依托于台州市公共信用信息平台进行建设，该平台已完成三级等保建设，本项目建设完成后，将同步于台州公共信用信息平台按照等级保护测评三级要求开展评测工作，信息安全等保测评费用，建设单位已安排专项经费，不在本项目预算范围之内。

2.3项目实施要求

2.3.1实施进度和地点

1.实施进度：

合同签订后2个月内完成系统开发并上线试运行，试运行一个月后组织项目验收，验收合格后正式交付使用。

2.实施地点：

采购人指定地点。

3.负责项目开发和实施工作，具体包括现场开发、安装、调试、培训、与其它系统的数据交换接口开发等。

4.工期保障要求：

本项目工期紧任务重，投标人需采用成熟软件产品进行投标，并承诺在项目工期内完成，如规定工期内未能按要求实现功能并完成上线，招标人有权取消中标候选人资格，期间产生的费用由投标人自行承担。

2.3.2对项目组人员的要求

投标人必须提供项目开发、实施，以及信息安全保障能力最优秀、经验最丰富的项目团队，确保项目的顺利实施。

项目实施全过程中，投标人应提供项目经理、系统分析设计人员、数据库设计人员、程序设计人员、信息安全人员、测试人员、系统集成人员、项目实施人员、文档管理人员、质量管理人员等。

制定和明确相应的人员职责，项目经理需统筹项目实