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根据预测和统计,今年我市公路水路客运量将达到万人次,较XX年增长2%(其中:
公路客运量为万人次,同比去年春运增长2%,水路客运量123万人次,同比去年春运增长4%),铁路和民航客运量预计比去年也有较大的增长。
因此,我市春运任务十分繁重,春运压力比较大。
据分析,今年我市春运主要受以下几方面的因素影响。
一是随铁路、民航运输组织的不断调整,受铁路运力进一步提高的影响,今年春运长途道路旅客数量总体将有所减少,短途客运量增幅较大,特别是农村客运量呈快速增长。
农村客运服务还不能满足广大群众出行需求,给农村客运带来较大压力。
二是客流高峰仍会比较突出。
今年春节比去年提前半个月,外来务工人员、高校外地学生等群体的返乡客流,与探亲客流预计将互相叠加,峰期突出的特点仍会比较明显,道路运输压力依然较重。
三是春运期间从陆上通往海南的车辆和旅客预计有较大的增长,给琼州海峡渡运增加一定压力,特别是春运期间可能受恶劣天气等因素的影响停航会造成车辆和旅客们的滞留。
四是天气状况不明朗。
春运期间,我市可能会出现低温寒潮、降雨、大雾等天气,对春运组织工作和安全都将产生一定影响。
五是道路运输安全生产形势严峻。
春运期间运输任务繁重,极易导致驾驶员疲劳驾驶,车辆满负荷运输,从业人员加班加点,超载、超速、超时等严重威胁安全行为时有发生,春运期间是易发事故的高峰期,交通运输保安全压力较大。
二、做好充分准备,加强组织领导
各地、各有关单位要从服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度出发,充分认识做好今年春运工作的重要性、艰巨性和复杂性,切实加强春运工作的组织领导。
各县(市、区)交通运输局要成立由主要领导负责,有关人员参加的春运工作领导小组及办公室,切实加强本地区、本单位春运工作的组织领导。
要实行24小时值班值守制度。
各有关单位和运输企业要严格按照春运数据统计报送要求,指定专人负责统计报送数据,确保数据准确、及时、有效。
对春运期间发生的交通事故,要按要求及时报送,不得迟报,更不能隐瞒不报。
三、优化运输组织,做好应急保障
各地要在加强运力准备,优化运输组织和应急保障措施等方面做足工作,防止因为运输组织问题而导致的旅客滞留。
一是周密安排,科学调度。
今年春运,我市在道路客运运力安排上,将投入中型以上营运客车2840辆共85822个座位,运力相对充足。
在水路客运运力方面,琼州海峡具轮渡运输资质的船舶现有54艘,客位36518个,这些船舶在春运期间将全部投入运营,届时总客位数将比去年春运增加6211个,疏运条件得到进一步改善。
铁路部门从现在开始,对一些客流量较大的路段,将陆续增加临时列车,以保春运畅通。
在准备充分运力的基础上,要针对正常客流和高峰客流,分别制定运输方案,科学安排相应运力。
各级交通运输部门和运输企业都要加强现场指挥调度,根据客流变化情况适时调整班次密度,及时增开班车,防止出现旅客滞留情况。
二是切实强化城市公交和农村客运组织工作。
城市公交要加强与城市对外交通方式的衔接,重点保障火车站、汽车站、机场、客运码头等旅客集散地、旅游景区、景点和大型活动场所的公共交通组织调度,通过增加运力投放,加密运行班次,延长运营时间等措施,方便市民的出行。
要加强对出租车行业管理,对海田车站、火车南站广场、飞机场等重点部位要按出租车管理要求认真落实。
同时,要加强对农村年例、庙会、农贸集市等大型集会活动的运力投入,满足广大农村群众出行和生产生活需求。
三是切实强化对货运市场的监测,做好节假日物资运输保障。
在保障煤电油运的基础上,优化安排肉、禽、菜、果等节日物资运输,保障“绿色通道”畅通,确保节日运输。
四是制定应急预案,落实应急运力的准备工作。
当发生运力不足时,应当及时采取有效措施,调配运力组织抢运。
本地运力不足时,应向上级申请支援。
我市春运的应急运力为大客车35辆1400座位,配备司机70人;
普通货运车辆20台100吨,配备40名司机;
危运货车3辆,配备6名司机。
琼州海峡的应急运力由在广东海南两港候班的广东籍船舶组成,安排应急运力的企业要将船舶的名称、驾驶人员及联系方式、客位及车位在春运开始前5天向交通运输管理部门报备,安排专人24小时守候,随时做好启动应急运力的准备,服从有关部门的调度。
除上述全市的应急运力外,各级交通运输管理部门、运输企业要针对本地区本单位和本部门可能出现的紧急情况,预留部分机动运力,要针对可能发生的突发事件,事先制定各类工作预案。
遇到紧急情况和突发事件时,各运输企业的车船必须无条件服从交通主管部门的调派。
五是切实强化公路、水路、铁路和民航等运输部门的衔接配合工作,确保旅客的及时疏运。
特别是琼州海峡,当遇到恶劣天气停航时,各部门要通力协作,共同做好旅客就地安置工作,避免旅客大量滞留和出现不稳定因素。
四、强化安全生产监管,保障群众平安出行
今年春运以“便民利民,平安春运”为主题,各地、各有关单位要紧紧围绕这个主题,将安全工作作为春运工作的重中之重,以安全为根本,抓细节、促落实,千方百计保障春运安全。
一要开展安全大检查,从严把关。
各地、各有关单位要在春运开始前对运输车船、客运站场、港口、码头、公路、航道组织一次安全大检查,重点检查危桥、危险路段航段,及时采取措施消除隐患,并督促有关单位严格落实各项安全管理制度,及早完善和演练应急预案。
对安全制度不落实、应急预案难执行的单位,要立即进行整改,对不具备安全生产条件的单位,要立即停业整顿。
严禁有病车船参加春运,严禁未取得从业资格的人员参加春运,严禁不熟悉车况、路况的驾驶人员参加春运加班、包车运输。
对安全隐患整改验收不合格,以及技术状况较差的车辆,不得核发春运证。
二要强化源头和动态监管,彻查隐患。
各地要从管企业、管从业人员、管车船、管车站码头、管执法五个方面入手,抓好安全源头监管。
客运站场要认真组织安全检查人员对车辆和旅客行包进行安全检查,切实加强“三品”查堵工作,严格执行“三不进站,六不出站”制度,确保客运车辆按规定出站。
各地要利用营运车辆卫星定位监控平台,加强客运车辆和危险品运输车辆的动态监管。
运输企业要配备专职人员对车辆进行实时监控,及时提醒,提示违规行为,并在事后进行处理。
各交通运输主管部门要按规定对企业营运车辆进行动态抽查,发现违法、违规行为要及时通知相关企业纠正,并进行通报和处罚。
三是严格执行客运安全管理规定。
在长途班车和旅游客车按规定播放《道路安全告知视频》,并配备相应数量的驾驶员,要采取有效措施杜绝疲劳驾驶,要按规定使用“包车客运管理系统”,严格执行省际包车标志牌备案管理制度,进一步加强包车信息化监管,保障包车客运有序、规范进行。
要加强对农村客运的安全监管,实行“县管、乡包、村落实”,严禁农村客运车辆在不符合通班车条件的农村公路行驶。
四是加强水上运输和渡运安全管理。
各级交通运输部门要协同海事部门及其属下单位,加强船舶、渡船安全检查,对不符合安全营运条件的船舶、渡船,要限期整改,整改不合格的,要责令其退出营运或停止渡运;
对没有配备夜航设备的高速客轮,严禁夜航。
节日期间港口码头,严禁一类危险品装卸作业。
要积极配合当地政府、海事等部门,切实加强库区、陆岛、乡镇渡口、渡船的安全管理,严禁超载、滥载,严禁在恶劣水况和气象条件下从事渡运,确保乡镇渡运安全。
要会同有关部门抓好琼州海峡运输在紧急情况下疏客、疏车的各项措施,维护好港口渡运秩序。
严把船舶营运、开航条件,严禁混装、夹带危险品和三超车辆上船,加强对滚装船车辆及车载货物的加固绑扎情况的安全检查,对不符合要求的坚决不准放行,防止重大事故的发生。
海上搜寻求助中心要落实春运期间的值班制度,做到人员、船舶设备落实到位,能随时出动救助。
五要抓好安全生产督查工作,严格查处违反安全生产管理的行为。
各地、各单位在春运期间要采取明查暗访等有效措施,加强安全生产监管和督查,及时解决安全监管和服务质量方面存在的问题,切实提高安全生产管理水平。
对发生的安全生产责任事故,要按照“四不放过”原则给予严肃处理。
五、加强基础设施管理,保障通道畅通无阻
各级公路、航道部门和高速公路服务管理单位、海湾大桥有限公司要抓好公路、航道、服务区的管理工作,全力做好春运期间保畅通工作。
一是落实通道日常养护,清除障碍。
各级公路、航道部门和高速公路业主单位要抓好公路、航道的养护和施工管理工作。
春运期间高速公路和国道主干线要停止施工,清理路障,清晰设置道路安全标识。
节前公路、航道部门要对全市道路、航道的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查,对可能影响行车安全的,应及时消除隐患。
二是做好交通信息公开,合理引导。
市公路管理部门要对道路状况及时向社会公告,并配合全省“96998”为群众提供路况信息电话查询服务,让车主及时掌握我市通道路况及畅通信息。
六、加强运输市场监管,维护良好春运秩序
各级交通运输主管部门和执法机构要严格加强监管,切实维护春运期间运输市场秩序。
一是严查违规行为,规范市场。
各地交通执法部门要加大执法力量投入,认真开展旅游客运市场专项整治,严厉查处包车“自由行”、包车开班车等违规行为,严禁客运站接纳不符合要求车辆进站经营,严禁班车长线短跑、短线长跑、宰客、甩客、高速公路上下客等违规行为,严厉打击黑票点、拉客、违规收取站务费等行为。
要加强对市场动态监管,维护良好运输市场秩序。
二是强化业务培训,规范执法。
各县(市、区)交通运输局要在春运前组织基层执法人员开展执法教育培训,使执法人员真正做到依法行政、秉公办事、文明执法。
春运期间,交通执法要坚决打击无牌无证、报废车载客行为,坚决打击酒驾超载行为。
严禁乱设卡、乱罚款、乱收费,严禁专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。
各级交通执法单位要切实转变工作作风,热情为经营者和旅客服务,树立交通运输部门的良好形象。
三是交通执法部门要与公安交警等部门建立工作协调机制,明确超载卸客转运工作责任。
对查扣的超载车辆,协调组织运力将旅客就近运送至三级以上客运站,相关客运站要优先为转运旅客提供就近班线的售票和服务工作,共同做好卸客转运工作。
四是畅通投诉渠道,强化监管。
客运量较大的站场、港口、码头要实行24小时值班制度,在明显位置设立投诉处理电话,及时接受、处理旅客投诉,维护旅客和经营者合法权益。
五是稳定运输价格,保障公平。
各运输企业、客运站要严格执行票价政策,今年春运的票价不变,票价收取不能超出规定的最高限价。
要做好客票燃油附加费收取解释工作。
物价部门要严厉查处违反价格规定的行为,稳定运输价格,维护广大旅客合法权益。
七、开展“情满旅途”活动,切实提升服务水平
各级交通运输主管部门和运输企业要狠抓制度和服务措施的落实,全面提升春运服务能力和水平。
一要倾注人文关怀。
动员广大干部职工进一步增强服务理念,拓展服务内容,深入开展“情满旅途”活动,为旅客全心服务。
各地客运场站、港口、码头要推行亲情服务
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