盐城市旅游产业发展分析报告Word文件下载.docx
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2015年,我市接待海内外游客2282万人次,“十二五”期间年均增长15.39%;
全年实现旅游总收入227亿元,“十二五”期间年均增长17.51%。
游客总人数和旅游收入均较“十一五”末翻了一番。
景区建设卓有成效,景区质量逐步提升。
2015年,盐城中华麋鹿园成功创成国家5A级旅游景区,开启我市5A级旅游景区从无到有的新时代。
截至目前,全市国家A级以上旅游景区达49个,其中5A级旅游景区1个,4A级旅游景区10个,3A级旅游景区15个,2A级旅游景区23个,景区提升建设取得明显成效。
全市另有国家级森林公园1个,全国农业旅游示范点5个,国家水利风景区3个,全国重点文物保护单位2个,省级乡村旅游区33个,省级重点文物保护单位15个,省级风景名胜区1个,省级旅游度假区5个,省工业旅游示范点4个,景区的整体质量有了较大幅度的提升。
旅游产品不断丰富,产业体系得到完善。
近年来,我市旅游产品系统不断完善,品质不断提升,逐步形成了湿地观光、乡村休闲、文化体验、生态度假四大主题旅游产品,全市现有金沙湖旅游度假区等5家省级旅游度假区,黄海森林公园成为全市首家国家级森林公园,盐都区成为全省首家乡村旅游创新示范区,房车露营、低空飞行、工业旅游等新兴业态不断涌现,进一步丰富了我市的旅游产品体系,标志着我市旅游产业从单一观光产品开始向观光、休闲、度假等全方位、多样化的产品体系逐步转变。
旅游形象不断提升,品牌影响力不断加大。
在旅游形象口号方面,创新提出“盐城,一个让人打开心扉的地方”,突破鹤鹿湿地的单一吸引力,塑造了开放包容的旅游形象。
在新兴媒体方面,建成盐城市旅游信息网,拍摄微电影《盐城之恋》,被评为省最佳旅游微电影和2012中国旅游宣传片TOP10。
在传统媒体方面,推出《盐城,一个让人打开心扉的地方》旅游形象宣传片、“中国·
大丰首届鹿王争霸赛”等活动。
先后荣获第20届“亚洲旅游业金旅奖十佳绿色生态旅游目的地”和“最美中国生态旅游、特色魅力旅游目的地”等称号,盐城旅游的品牌影响力不断提升。
管理机制不断完善,行业运营有序规范。
近年来,我市积极推进规范化管理、强化标准化建设。
在全国首家编制《湿地公园建设与旅游服务规范》,加强湿地资源保护和开发利用,提升湿地公园建设水平和服务质量。
大丰区已成为全国标准化旅游示范区和全域旅游试点区。
联合全市166家旅游单位签署和实施了《盐城市旅游地接市场公约》,重点培育了市区15家旅游服务咨询点,明确了6家作为指定地接接待社,提升了旅游地接市场行业自律水平,行业运行更加规范有序。
区域合作不断深化,入境游客苏北第一。
发挥盐城滨海湿地、鹤鹿同春的特色优势,我市专门成立盐城旅游上海推广中心,面向上海地区,每年推出精品旅游线路10余条,开展旅游推介近10次,接待游客400多万人次,深度接轨上海乃至长三角重点旅游市场。
依托空港和海港的口岸优势,成功设立了盐城旅游(韩国)咨询中心,为境外旅游市场建设开拓新渠道。
盐城成为韩国出入境门户之一,其入境游客人数已跃升至苏北第一,增长幅度全省第一。
(二)存在问题。
我市旅游业虽然发展速度较快,但发展起步阶段的特征还比较明显,主要存在如下问题:
区县旅游发展不均衡。
大丰区、盐都区和东台市旅游业获得了较大的发展,旅游景区品质较好、旅游项目投资较大、旅游服务设施水平较高。
相比而言,其他县区的旅游发展水平还存在一定差距,地区发展不平衡,全域旅游发展尚未形成。
休闲度假产品缺乏。
我市旅游资源丰富,但旅游产品的复合性不强,观光产品占主导,缺乏生态度假、休闲娱乐、文化体验等高端旅游产品,仍处于“资源开发度低、服务滞后发展”的粗放型增长。
全市高端商务酒店与低端酒店两极分化严重,缺乏中端酒店支撑。
旅游公共服务设施不配套。
我市旅游公共服务品质和构建“国内一流、国际知名”的目标尚有差距,满足自驾自助、家庭亲子、高铁旅游等旅游公共服务设施不健全,还没有功能比较完善的旅游集散中心、旅游信息中心和咨询服务中心。
区县和景区之间的旅游交通体系不完善,道路建设、公共交通、景区专车等要素缺乏,基础配套设施建设有待提升、智慧化建设尚处于起步阶段,全域旅游联动性衔接不畅。
旅游营销力度还需加大。
我市最具特色的旅游产品中华麋鹿园、丹顶鹤湿地生态旅游区等景区,虽然旅游接待水平有所提高、具有一定的知名度,但经营单位的营销意识缺乏、经营理念落后;
红色旅游品牌宣传不足,海滨度假旅游产品仍处于初级阶段。
全市旅游营销手段比较单一、专业人才缺乏、营销企业偏少,亟待加快改进。
旅游市场行业监管力量薄弱。
近年来,全市旅游经济发展迅速,但旅游主管部门的服务、指导和管理力量却相对不足。
各县(市、区)中除大丰、东台单设旅游局外,其余在交通、商务、文广等部门挂牌,人、财、物管理不独立,开发区和城南新区还没有明确专门的旅游主管部门。
市旅游局机关现有人员编制数仅12名,全省最少,规划处、旅游信息中心等还没有人员和机构,与加快发展的盐城旅游不相适应。
二、产业展望
(一)盐城旅游保持高速、可持续发展的前景广阔。
盐城旅游正处于最佳的政策机遇期。
沿海开发战略,盐城是战略中的重要角色,在吸引资本、集聚人力资源、集成优势先进技术等方面,正在显现良好的态势,支持旅游业高速、健康、可持续发展。
长三角一体化战略,是区域经济社会发展的重要合作平台、治理机制,有效推动了地域经济的发展,盐城从中得到了显著的机遇和优越的助推条件。
长三角城市圈是世界级的城市群,盐城成为其中的一员,接受中心城市上海的辐射,接受南京、杭州、合肥副中心城市的辐射,在信息、技术、资本、管理、创新等领域,享受前所未有的联合优势、联动优势,将会为盐城旅游业提供更加强劲的发展动力和良好机遇。
盐城旅游的交通条件将进一步改善。
随着高铁时代的到来,1—4小时城际高铁圈的形成,盐城的可进入性将得到进一步提高。
目前,盐徐高铁在建,盐城到北京、上海的高铁“十三五”期间会启动建设,高铁班次多,运行稳定,速度快,运载量大,将是域外游客进入盐城的主要交通工具。
盐城另外还有2个国家一类口岸,在全国地级市中十分稀少,特别是近年来盐城南洋国际机场国内外航线的不断增加和拓展,极大改善了旅游的通达性,是未来域外境外游客进入盐城旅游的重要交通依托。
盐城旅游的影响力不断在空间上放大。
借助东风悦达起亚汽车、盐城汽车城的知名度载体,借助新四军重建军部的红色历史文化载体,特别是近年来盐城旅游宣传促销的全方位、多层次、多手段的开展工作,“一个让人打开心扉的地方”,吸引了国内外游客的关注和认同,湿地生态休闲的城市旅游形象在全国被广泛认知。
现在,旅游的大众消费、全民消费已经初步形成,特别是随着社会经济的发展,人均可支配收入的增加,人们生活观念的更新,人们追求自我全面发展的需要,旅游产品逐步成为大多数人的生活必需品,旅游出行人数逐年上升增加,在回归自然、亲近自然、保护自然的旅游理念下,盐城的湿地生态旅游的吸引力会越来越强。
盐城旅游的市场认同度不断提高。
近几年,盐城在城市旅游形象定位与推广,在市场宣传和促销,在客源市场分级界定和针对性推介,在产品销售消费模式创新,在智慧旅游、大数据旅游的紧跟步伐等方面,做了大量积极有效的工作,散客市场、团队市场、自驾游市场呈现快速发展势头,旅游客源地不断拓展,游客满意度稳步提升,域外合作旅游企业有效益、评价好。
盐城的旅游产品近年来已经高度重视对产品的体验性设计,游客的深度观光、深度参与、深度休闲,是近年来盐城旅游业能够快速发展的产品基础。
近几年景区“厕所革命”、指示牌规范化建设、导讲系统的现代化建设、旅游纪念品销售规范化建设等,大力提升了景区的接待服务水平。
随着旅游接待规模的扩大,盐城市景区旅游的接待服务水平将有很大的提升。
盐城旅游的产业融合度好。
旅游与汽车、农业、教育、文化、水利等产业互为依托互为载体,形成了良好的叠加效应和放大效应,乡村旅游、东风悦达起亚、环保科技园、新四军重建军部历史、通榆河淮河入海水利枢纽、淮剧杂技地方曲艺等,是盐城湿地生态旅游主题发展的合作者、助推器。
随着2.5周末休息日的可预期,旅游消费的游客辐射圈将进一步外拓,游客在旅游目的地的消费层次将加深,盐城的许多精品旅游线路就是2日游线,有的是全生态湿地的主题游线,有的是自然资源与人文资源组合、生态和文化资源互补,这些会成为2.5日周末出游游客的重要选择。
盐城旅游产品的组合度在不断提高。
我市以湿地生态旅游为主体和核心,形成了湿地生态、农业观光、红色文化、汽车文化、海盐文化、休闲度假等旅游产品体系,有利于旅游线路的组织和搭配,有利于不同游客消费偏好的满足,有利于促进游客的充分消费。
与此同时,单体旅游景点的可观赏性、可体验性有所提高,游客在我市景点的驻留时间延长,游客驻留半天以上而游兴未减的景区点数不断增加。
杨侍、仰徐的农家乐,荷兰花海的印象留念,黄海森林公园的氧吧漫游等等,优化了盐城市旅游产品类型的结构,同时也提高了旅游消费的层次,增加了游客消费。
盐城旅游的产业完备度正在不断提高。
“吃住行游购娱”的产业业态组合度、协调度、完整度好。
在业态的再下一个层次中,星级饭店与社会餐饮并驾齐驱,分类定位、互为补充;
经济型酒店、商务型酒店、度假型酒店配比良好,满足需求;
A级景区等级分布较为合理,5A级有中华麋鹿园,4A级有珍禽国家级自然保护区、大纵湖旅游度假区等;
农业旅游类型全、层次丰富,有国家级农业旅游示范点,有星级休闲农业乡村旅游示范园等,所有这些,为盐城市旅游的游客消费提供了更多的选项。
近几年,富有地方特色的餐饮如东台鱼汤面、建湖藕粉圆子、伍佑糖麻花、盐城八大碗等,在旅游餐饮评比的专项活动引导下,得以发扬光大;
何首乌粉(片)、菊花茶、发绣、芦苇工艺品、柳编工艺品等特色地方土特产、纪念品,游客购买的份额不断增加。
获得全国大奖的“鹤舞东方”多功能铁艺笔架旅游纪念品,显示了我市旅游纪念品较好的拓展空间、良好的市场认同。
(二)盐城旅游实现千亿级产业规模的预期及支撑。
基于以上分析,通过7-8年的努力,到2023年前后,盐城旅游的发展将会达到新的发展阶段,旅游业可实现千亿级产业规模,在全市GDP中的综合贡献率进一步加大。
主要有以下可预期指标作为支撑:
1、旅游接待人数。
2015年全市接待游客人数已达到2282万人次,按照“十三五”规划14.55%的年均发展速度计算,全市接待游客人数预计到2020年将达到4500万人次,到2023年将会达到6750万人次。
2、旅游总收入。
2015年全市实现旅游总收入227亿元,按照“十三五”规划20.84%的年均发展速度计算,全市旅游总收入预计到2020年将达到585亿元,到2023年可达到1030亿元。
3、人均旅游消费额。
2015年,游客在盐城人均旅游消费金额是995元,按照“十三五”规划年均增长5.5%左右的速度计算,“十三五”末将达到人均1300元,到2023年可实现1526元。
三、主要措施
当前,我市旅游行业面临着产业发展转型升级、加快供给侧改革的新任务、新要求,为实现千亿元级产业发展目标,在未来7-8年的时间,全市旅游业要坚持以生态旅游发展为重点,以全域旅游发展为目标,以国际化品牌发展为方向,着力推进“精品线路建设、景区创建提升、乡村旅游富民、旅游市场拓展、公共服务优化、文明旅游倡导”六大工程,着力实现工作重心由景区建设
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