全区抓环境抓项目抓落实大会讲话Word格式.docx
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全体区级领导,全区副乡局级以上领导干部,区内重点企业负责人。
今天的会议有两项议程,一是市委常委、区委陈强书记作动员讲话,二是由我对当前全区重点工作进行部署。
首先,请陈书记作重要讲话,大家欢迎。
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同志们,刚才,市委常委、区委陈强书记代表区委作了重要讲话,站在全区发展大局的高度,抢抓机遇,从进一步增强“三抓”工作责任感和紧迫感,如何抓环境、抓项目、抓落实方面,提出了严格明确具体的要求。
讲话语重心长、指向明确、任务突出、务实重行、措施有力,不仅是当前我区开展“三抓”行动的根本遵循,更是全面推开今年各项工作的总动员和重要抓手。
各单位、各部门要认真学习领会贯彻,切实抓好工作落实。
下面,我就做好当前重点工作,再讲七个方面想法和意见。
第一个方面,突出抓好项目建设
今年,我区要开工建设5000万元以上重点项目90个,经过反复论证,最终确定了4月末集中开工项目29个,共分为三个层次:
一是纳入全市“三早”行动项目2个,二是纳入全市重点产业和重点城建“双十”工程的有9个,三是区重点新建项目18个。
其中有亿元以上5亿元以下项目13个,5亿元以上10亿元以下项目2个,10亿元以上项目9个。
这29个项目,是一季度经济发展的“命根子”,是当前工作的重中之重和核心工作。
最近,市里也紧锣密鼓在研究,一个是全面系统听取重点产业和城建工程项目发展规划,涉及到我区,正月十三听取玄天岭桃源公园规划、河南街老街改造规划,正月十七全天听取温德河改造、XX路区域更新改造和圣德泉温泉小镇和百里生态长廊规划、北山广场改造规划,敲定了建设项目任务清单,明确了投资主体和责任主体。
这些项目对我区来讲就是最大的机遇,我们必须牢牢把握好,把项目落实好。
一要强力推进冬春征收攻坚。
1月5日,区委、区政府抢先抓早,召开了全区冬春征收攻坚大会,各责任单位向区政府递交了责任状,今年确定的冬春攻坚项目24个,其中,列入全市双十项目9个,列入市攻坚10个,列入区攻坚项目5个。
园区自1月20日启动52公顷征拆,由于前期镇、村准备充分,春节也没有休息,现在已完成一半。
我们XX西路形象段82公顷、近600户征拆1月8日正式召开征迁动员大会,到现在入户评估基本完成,分七个组正在组织签协议。
我想,征收拆迁攻坚这一块,无论是市里双十项目,还是区里确定的攻坚重点任务,一是总的要求上,从现在起集中50天搞一次集中攻坚,务必在4月10日前完成,且每个重点项目都有不同时间时限。
二是按照市政府《进一步做好集体土地征收工作的意见》,发挥好基层村(社区)作用,发挥好乡镇街作用,发挥好征收领导小组作用,充分利用好“三方会商”和“四级协商”制度,做到快速决策。
三是进一步与市里和项目责任主体敲定落实征收资金,保证启动资金、后续补偿资金足额到位,这一块由征收办排出征收项目的资金计划盘子。
四是科学研究落实好项目征收补偿、安置、建设方案。
五是务实有效制定项目攻坚方案,具体落实到地块、到户、到每个责任人,一户一策,一户一解决方案。
六是加大依法征收和拆迁力度。
执法大队和法律工作组要超前介入,对恶意敲诈、抢栽抢建进行严厉打击,形成震慑。
我再重申一下调度制度,区征收领导小组办公室要实行日报告、每周三调度制度,分管包保区长要实行每周日调度制度,我要实行每半个月调度制度,并随时听取重点项目征拆核心问题。
二要强力推进手续办理攻坚。
29个项目中,前期手续办理完毕的仅有4个,现在距离项目开工不到三个月,任务非常艰巨。
这方面,市里成立由常务副市长挂帅的市级层面手续批办领导小组,研究优化加快办理流程,实行并联审批,常规项目4月份就能办理完前期手续。
同时,农用地转用审批中,村民代表会通过后,即可组卷报省国土资源厅审核,无需再逐户签字,省国土资源厅批复后,即转为国有土地,这就简化了程序,节约了时间。
这块儿,由继光区长牵头,发改局具体牵头负责,经济、商务、住建、规划、土地、财政配合,立即启动项目手续办理攻坚,各乡镇街作为责任主体,要主动与项目投资主体企业实施有效对接,对涉及的项目建立“前期手续清单”,逐个要件深入分析研究,按照问题导向,逐个落实推进解决方案、具体责任人和完成时限,抓紧推进,特别要攻坚突破5大部门6项前置条件,做到办完一个销号一个,直至全面办完。
三要落实项目建设资金。
这也是制约项目开工的一个因素。
我想,一是落实好投资主体的启动建设资金,要主动对接城投、铁投、国投等国有平台公司和项目投资主体,加强项目合作,解决项目资金难题,特别是对“双十”项目,要逐一排好资金计划,落实开工建设资金。
二是对上争取资金,目前,省、市正在列今年项目计划,各相关部门要超前研究好省、市相关振兴支持政策,与上级对口部门搞好对接,争取更多的项目、资金向我区倾斜。
三是做大做强高创、泰丰伟业、盈信等区内的融资平台,建立现代企业制度,研究规避融资平台与建设主体关系风险的办法,不断提高平台信用评级,降低融资成本。
要拓宽多元化融资渠道,整合区内资源,将我区林业、林地、农场、水库等资源整合注入资产包,实现“资源变资产、资产变资金”。
四要落实好建设条件。
各责任单位要帮助企业超前协调市建委、公用、规划、国土等部门,创造水、电、热、路、场地平整、雨排污排等施工条件。
同时,更要督促项目单位抓紧落实项目建设资金、围挡、场地平整等施工前的各项准备工作。
五要确定项目迎检方案。
目前,省委XX书记在全省经济工作会上明确表示,4月27日全省“三早行动”项目集中巡检活动时要到XX市实地踏查,在我市要查两天。
对于项目迎检工作,区发改局从现在开始就要精心准备,积极沟通上级部门,提早制定推进方案、建设方案、迎检方案,要规划出截至巡检时间每个新建项目达到什么程度、复工项目呈现出什么样的现场,然后倒排工期,落实新开工基本条件或复工所有条件,及时办结前期各项手续;
项目所在地是负责项目开复工的第一责任主体,各责任主体都要主动作为、靠前服务,落实好每一个细节;
区发改局要统一调度,定期汇报进度,确保以最好的效果迎接“4.27”检阅。
第二个方面,突出抓好招商引资
目前招商引资政策又有所变化,今年1月12日,国务院下发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,允许地方政府在法定权限内出台招商引资的优惠政策。
我们要把握好政策,区里也要研究创新招商政策的支持力度,依法一企一策,充分发挥我区比较优势,筑巢引凤、招大引强。
一要突出规划招商。
要依托“一城三区”空间布局,结合“5331”现代产业体系,开展规划招商。
目前我区空间布局基本确定,下步要重点围绕产业发展规划来谋划项目,推进招商,特别是结合好市里的“双十”工程,比如围绕温泉产业带建设、XX路区域改造等方面,引进一批发展前景好、辐射带动强、财政税收贡献大的大项目和好项目,引导项目集聚,为经济发展积蓄动能。
二要放大目标联系的效益。
近三年,我区突出强化和发挥专业招商小分队的作用,面向长三角、珠三角、环渤海开展机动灵活的分区域招商工作,效果明显。
与省驻沪办、省驻深办、广东省XX商会、深圳XX商会等建立了广泛友好联系和平台,新建了500个XX区重点对接企业目录库,200位重点对接名人库,50家世界500强企业库和100位XX一中名人库。
这些对我区来讲都是资源,对这些资源要做好跟踪对接,尽一切可能放大效益。
三要开展招商引资攻坚。
区政府把冬春季节作为重点招商攻坚时段,通过组织招商推介活动,强化长三角、珠三角、环渤海等地的在谈重点项目对接推进。
重点是推进王牌智慧物流园、XX冰雪大世界、快递物流园区、XX文化艺术品商品交易所等项目签约落地。
全国“两会”召开在即,要充分利用这一契机,抓紧落实招商方案,组织开展好系列招商洽谈活动,同时做好第二届“吉商大会”和“东博会”期间招商工作,发扬钉钉子精神,持续开展公关,争取招商引资规模质量的更大突破。
国家振兴老工业基地新一轮政策里,有一个联系机制,把XX省和浙江省作为一个对子。
市里与浙江省进行了联系,浙江对于我们有产业需求、有梯度转移、有项目合作的表示支持。
市里正在做方案,要以县区为单位组建小分队,常驻浙江一个半月,进行定点对接。
大约在3、4月份,市里还要在浙江的一些重点城市举办招商推介会,在6月份,把他们请到XX来,搞一次签约。
这项工作经合局要马上准备,与市经合局沟通衔接,要把这件工作与我们的招商攻坚结合起来落实好。
第三个方面,突出抓好财政收入
今年我区财政减收因素多、刚性支出压力大。
必须再采取强力措施,确保增收。
一要抓好重点税源企业。
对于我区而言,132户重点税源企业在财政收入中占比近50%,是财政增收的主力军,今年财税部门根据2019年税收完成情况,结合我区实际,将建安房地产企业融入一些,重新确定了137户服务包保企业,有一个大单子,已经下发了,各单位、各部门要高度重视,抓好这137户,财政工作就做好了一半。
大家要牢牢树立“好的服务本身就是增收”的意识,努力帮助企业解决困难和问题。
对XX银行、XX供电和中石油3大户企业,要继续加强与其省一级公司的沟通协调力度,增加税收总量;
其他重点税源企业,由财政部门牵头,按照减收企业、增收企业、有潜力企业三个层面进行逐户走访调研,这个要作为常态化工作,一是要和企业建立沟通联系,从感情上拉近距离,不能添乱,也防止企业外迁;
二是要摸清企业生产实际情况,一对一精准施策,确保重点税源企业实现增收目标。
二要抓好总部经济和引进企业工作。
近几年,我区积极发展总部经济,着力引进企业,从财政部门了解的情况看,2019年到现在,共引进注册企业226户,三年纳税分别达到7337万、9670万和9878万,可以说,取得了非常好的成绩,已经成为我区重要的税源支撑。
去年营改增后,到北大壶注册的35户企业又先后回到我区纳税,又将是新的增长点。
所以,发展总部经济这项工作必须坚定不移地继续下去。
今年,全区55个指标单位,共需引进企业186户,收入指标是全口径1.1亿元、地方级2800万元,其中一季度25户,收入指标是全口径1250万元、地方级320万元。
各单位、各部门要掌握好企业数量和纳税质量的关系,二者是相辅相成的,要引进财政贡献率高的企业,不能凑数。
此外,今年还明确了重点服务企业对象,对项目巡查、户籍看护、近三年引进企业增收进一步细化了措施。
希望大家都要明白自己的指标和工作任务,一把手要亲自抓、亲自落,提早着手,按进度完成全年和一季度引进企业户数和税收指标。
三要抓好预算管理。
目前,从上到下对预算执行情况要求越来越严,上级检查特别多,预决算信息越来越透明,公开到了每个部门、每个单位、每个项级科目和经济分类科目。
这方面,区财政局要结合《预算法》等相关规定,收入打足、支出打紧,留有余地,严格预算编制,年初预算要尽量排满,尽量在财力、资金安排上不留缺口,尽量避免年中追加过多。
各单位、各部门也要加强内部资金管理,制定严密的资金管理办法,进一步规范财政支出范围、支出标准和审批程序。
第四个方面,突出抓好经济运行
一要抓好各项指标落实。
根据政府工作报告,全年GDP安排294亿元,增长7%,一季度安排69.42亿元;
全口径财政收入安排17.7亿元,增长4%,一季度安排4.4亿元;
地方级财政收入安排7.7亿元,增长4%,一季
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