14年永州市政府工作报告全文文档格式.docx
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零陵烟厂、猎豹汽车支撑作用继续加强。
电子信息、新能源新材料、生物医药等新兴产业来势较好,冶炼、建材、造纸等传统产业整合提升,全年淘汰铁合金等落后产能万吨、水泥36万吨,关闭“五小”企业65家。
工业固定资产投资、技术改造投入分别完成亿元和220亿元。
农业形势总体平稳。
粮食、蔬菜产量因灾有所下降,其它农产品生产稳中有增,果茶扩园万亩、低改29万亩,8家蔬菜基地创建为国家级蔬菜标准园,祁阳被评为全国粮食生产先进县,江永成为全国绿色食品原料标准化生产基地。
烤烟收购万担,产业效益创历史最好水平。
畜牧水产养殖平稳增长,新建市级标准化规模养殖场100个、省部级标准化规模养殖场11个。
农业产业化持续推进,新增市级以上龙头企业11家、总数达到214家。
农业服务体系不断健全,新发展农民合作社348个、农超对接连锁店202家、“网上供销社”乡村服务站点201个。
农村土地流转扎实开展,新增流转面积53万亩。
农业机械化稳步推进,新增各类机械万台套,水稻机插面积突破100万亩。
现代农业示范园区创建工程取得实效,永州国家农业科技园建设初具规模。
第三产业持续提升。
旅游业保持较快发展,零陵古城、阳明山、九嶷山、金洞等旅游项目建设进展顺利,柳子景区成功创建4A景区。
汽车、家电、住房等消费热点持续升温,电子商务、现代物流等新型业态逐步发展。
金融保险服务功能增强,全市金融机构存款余额达到亿元、增长%,贷款余额达到亿元、增长%,保费收入完成32亿元、增长33%。
归集住房公积金亿元。
蓝山、祁阳农村信用社改制为农村商业银行,交通银行、华融湘江银行进驻永州,新增小额贷款公司7家、总数达到11家,市城建投二期10亿元债券成功发行。
县域经济发展提速。
祁阳跻身全省首批特色县域经济重点县,冷水滩、江华被评为全省县域经济发展先进县,祁阳、宁远被评为全省发展非公有制经济和中小企业先进县。
各县区都有一批特色亮点工作进入国家和省里先进行列。
城乡建设展现新貌。
交通发展实现新突破。
湘桂高速铁路全面开通,结束了永州没有高铁的历史,标志着永州跨入高铁时代。
永州至深圳航线即将开通。
干线公路建设扎实推进,完成新改建295公里,二广高速双牌连接线、省道325道县祥霖铺至江永龙虎关、国道207东安段和江华段、国道322黄母桥至枣木铺改造工程全面完成,祁冷一级公路路基全线拉通。
农村公路改造完成701公里,危桥改造完成100座,客运站场建成2个,农村客运招呼站建成180个。
湘江千吨级航道衡阳松柏至永州蘋岛项目获批,衡道高速公路、永州机场搬迁等前期工作抓紧进行。
城镇面貌发生新变化。
中心城市启动城建重点项目141个,完成投资亿元,湘江风光带、城南大道、湘江东路、湘江西路建设进展较快,零陵新区“四纵四横”路网骨架全面拉开,城区提质工作扎实推进,完成背街小巷改造40条,打通断头路5条,新改建农贸市场57家,中心城区面貌有了很大改观。
县城和中心镇建设成效明显,江华通过全国文明县城复查验收,宁远列为全省新型城镇化示范县,东安、新田创建为省级卫生县城。
农业基础建设取得新进展。
涔天河水库扩建工程扎实推进,灌区及耕地后备资源开发项目获批。
201座小二型水库除险加固主体工程基本完工,4个全国小农水重点县和11个中小河流治理项目开工建设,水毁工程和“五小”水利工程完成万处,新解决34万农村人口饮水安全问题。
完成中低产田改造和高标准农田建设万亩,实施土地综合整治及土地开发万亩,新增耕地万亩。
道县跻身全国建设高标准基本农田示范县,东安、江华、道县、宁远被评为全省节约集约用地模范县。
省定为民办实事新农村示范村、”百城千镇万村”新农村建设工程和“乡村风貌”示范片建设扎实推进。
生态文明建设达到新水平。
全市完成造林万亩,中心城区大苗种植万株,我市被确定为全国油茶产业发展示范市。
节能减排任务全面完成,湘江治理保护“三年行动计划”进展顺利。
双牌被列为国家绿色能源示范县,江华被列为全国绿化模范县,九嶷山、舜皇山创建国家级自然保护区,涔天河湿地公园获批全市首个国家湿地公园,双牌日月湖湿地公园通过国家评审。
示范区建设扎实推进。
招商引资成效明显。
全年实际利用外资8亿美元、增长%,到位内资465亿元、增长%;
落户承接产业转移项目400个,其中亿元项目105个。
我市正逐步成为具有区域影响力的轻纺制鞋、电子信息、新能源新材料产业制造基地。
对外贸易不断扩大。
外贸进出口总额完成亿美元、增长35%,其中加工贸易进出口总额完成亿美元、增长57%。
新增有进出口实绩的企业14家、总数达到64家,进出口总额过1000万美元的企业达到10家。
园区建设得到加强。
工业园区新开发面积32平方公里,新建标准厂房213万平方米,新入园企业160家。
永州经济技术开发区申报国家级经开区进展顺利,道县工业园获批全省首批新能源产业园,零陵锰产业专业园列入全省新型工业化示范基地,双牌、江永工业园获批省级工业集中区。
民生事业全面进步。
全年完成各项民生支出185亿元、增长%,占全市财政总支出的%。
社会保障不断完善。
新增城镇就业万人、农村劳动力转移就业万人,帮扶万就业困难人员实现再就业,307户零就业家庭实现至少1人就业。
“五项保险”参保人数达到638万人次。
企业退休人员养老金、城乡低保月人均救助、五保老人分散供养标准继续提高。
在全省率先启动城乡居民大病保险,新农合参合率达到%。
新建保障性住房万套,实施农村危房改造万户,完成因灾倒房重建2003户。
省定为民办实事任务全面完成。
社会事业协调发展。
新建农村合格学校73所、农村公办幼儿园27所、农村教师周转房1330套,新增城区学位万个,其中中心城区4530个,城区大班额问题有所缓解。
永州综合职业中专入围省示范性中职学校,永州工商职业中专通过国家改革发展示范校评估验收。
实施国家级科技计划项目6项、省级科技计划项目54项,授予专利606件,我市跻身国家知识产权试点城市,祁阳、冷水滩、东安被评为全国科技进步先进县,东安被评为全国知识产权试点强县。
医疗卫生事业稳步发展,市妇幼保健院、儿童医疗服务中心等项目建设进展顺利,基本医药制度覆盖面持续扩大,重大疾病防控和卫生应急能力有新提升,全市未发生重特大食品药品安全事故。
文化惠民工程深入实施,公共文化服务体系不断完善,新增19处全国重点文物保护单位。
群众体育蓬勃开展,公共体育设施建设不断加强,江华被评为全国群众体育先进县。
人口计生工作实现保先进位。
扶贫、移民开发有新成效,全年减少贫困人口13万,完成移民帮扶万人。
工青妇等群团组织作用充分发挥。
“六五”普法扎实推进。
中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育深入开展,精神文明创建活动不断深入。
统计、审计、质监、物价、工商、民族宗教、外事侨务、贸促、广电、对台、史志、档案、气象、水文、人防、消防、残联、老龄、慈善、红十字会等工作都有新的进步。
社会大局和谐稳定。
安全生产工作保持全省先进,各类事故起数、死亡人数同比分别下降61%和31%。
信访维稳工作全面加强,平安城市、智慧公安、阳光警务建设扎实推进,“两抢一盗”等多发性侵财案件大幅下降,现行命案侦破率排全省第一,综治民调工作继续在全省领先。
依法行政不断加强。
牢固树立法制意识,严格执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。
办理市人大代表议案、建议187件,市政协委员提案225件,办复率达到100%。
大力推进简政放权,市本级保留行政审批项目166项,审批时限在法定时间内缩短“两个1/3”以上。
率先在全省实行建设工程项目并联审批,积极推进网上政务服务和电子监察系统应用,市公共资源交易中心成立并启用,市、县两级“12345”公共服务平台全面开通。
扎实推进绩效考核,严格规范部门执法,切实强化行政问责,政府公信力和执行力进一步增强。
国防和后备力量建设成效明显。
规范人民武装委员会和国防动员机构设置,后备力量建设和保障更加规范化、制度化。
全民国防教育深入推进,双拥共建和“双带双促”氛围更加浓厚。
民兵和征兵工作改革顺利推进,优抚安置政策更加完善。
驻永解放军、武警部队和民兵预备役人员积极参建参治,为全市经济社会发展做出了重要贡献。
一年来,我们按照市委决策部署,着重围绕以下四个方面开展工作:
一是谋大事。
坚持思路不改、目标不变、力度不减,着眼长远想大事、谋全局。
围绕突破“中心城市、新型工业化、基础设施”三大薄弱环节,在提升中心城市承载力上,明确了扩容提质的总体思路,制定了三年提质计划,理顺了市区管理体制;
在推进新型工业化上,出台了引进培植壮大骨干企业的政策措施,深化了工业企业服务年活动;
在完善基础设施配套上,加快了交通、园区、物流、电力等平台建设,进一步强化了发展支撑。
围绕增强农村发展活力,确定了推进农村土地流转制度改革的目标任务和工作重点。
围绕加强招商引资工作,组织开展小分队招商,对2010年以来签约的近400个招商项目履约情况进行了集中清理、分类处置。
这些措施的制定出台,为全市的长远发展提供了坚实的政策支撑。
二是抓关键。
我们坚持以项目建设统揽发展全局,突出以项目实绩评定干部政绩。
加快推进“十百千工程”项目建设,猎豹汽车、零陵烟厂、希尔制药、冷水滩德信泰和、祁阳凯迪生物质发电、江华风电、零陵瑞祥新材料、宁远亿达、道县美莱铂、蓝山必达电子、东安格润新能源、江永荣旺食品、双牌华瑞科技、新田家俬产业园等一批产业项目,湘桂高铁、国省干线公路改造、老山界220千伏变电站扩建等一批基础设施项目,合格学校建设、医疗卫生服务体系建设、农村安全饮水等一批民生项目相继建成,神华国华永州火电、湘纸异地技改、洛湛铁路复线等一批重大项目前期工作取得实效。
建立健全领导联系制度、联席会议制度、定期调度制度,强化责任落实,严格奖惩兑现。
开展比学赶超,年内两次召开全市重点项目流动现场会,全市上下形成了赶先进、争上游、创一流的浓厚氛围。
三是解难题。
针对经济社会发展中存在的突出问题,勇于直面、敢于担当,创新方式、寻求突破。
在面对特大旱涝灾害上,全市上下全力以赴,共克时艰,取得了抗灾救灾和灾后建设的胜利,把灾害损失降到了最低程度;
在破解融资难题上,制定出台了促进金融业加快发展的意见,整合资源、完善体制,组建市城建集团和市经建集团。
在破解征地拆迁难题上,研究出台新的征地拆迁安置补偿办法,鼓励和引导货币安置;
在处理中心城区历史遗留问题上,强力推进控违拆违,全年拆除违法建筑54万平方米,集中办理小区房产、国土两证,103个商品房小区已办理房产证40771户,办理土地使用证26716户;
在方便市民出行上,中心城区新增公交营运线路4条,更新车辆300台,新增出租车200台。
四是促落实。
加强政府廉政建设和机关效能建设,严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“十项规定”,坚决反对和抵制“四风”,以良好的政风带民风树
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