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审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议。
审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告。
补选政协第十三届全国委员会秘书长。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议议程第二章政府工作政府工作报报告告政府工作报告一2019年和今年以来工作回顾。
二今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。
三加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业。
四依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。
五实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变。
六确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收。
七推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。
八围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展。
国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告2019年和今年以来工作回年和今年以来工作回顾顾第一部分01经济运行总体平稳。
03发展新动能不断增强。
05三大攻坚战取得关键进展。
02经济结构和区域布局继续优化。
04改革开放迈出重要步伐。
06民生进一步改善。
2019年一国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。
二城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。
三居民消费价格上涨2.9%。
国际收支基本平衡。
经济运行总体平稳A社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用。
B先进制造业、现代服务业较快增长。
C粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
D常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。
经济结构和区域布局继续优化科技创新取得一批重大成果。
新兴产业持续壮大,传统产业加快升级。
大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上。
发展新动能不断增强一供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。
二减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。
三政府机构改革任务完成。
四“放管服”改革纵深推进。
五设立科创板。
六共建“一带一路”取得新成效。
七出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。
八外贸外资保持稳定。
改革开放迈出重要步伐三大攻坚战取得关键进展01农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。
02污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善。
03金融运行总体平稳。
一居民人均可支配收入超过3万元。
二基本养老、医疗、低保等保障水平提高。
三城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。
四义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人。
民生进一步改善一隆重庆祝中华人民共和国成立70周年。
二加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。
三中国特色大国外交成果丰硕。
其他亮点今年以来新冠肺炎疫情发生后,中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。
及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。
坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。
延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。
加强药物、疫苗和检测试剂研发。
迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。
因应疫情变化,适时推进常态化防控。
针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱。
积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫。
采取积极的防疫防控措施对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰!
疫情影响及措施一影响:
一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。
二统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施:
实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款。
按程序提前下达地方政府专项债券。
不误农时抓春耕。
不懈推进脱贫攻坚。
发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。
这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
今年今年发发展主要目展主要目标标和下一和下一阶阶段段工作工作总总体部署体部署第二部分综合研判形势,对疫情前考虑的预期目标作了适当调整1.今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。
2.城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右。
3.居民消费价格涨幅3.5%左右。
4.进出口促稳提质,国际收支基本平衡。
5.居民收入增长与经济增长基本同步。
6.现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
7.重大金融风险有效防控。
8.单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
需要说明的是没有提出全年经济增速具体目标一主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。
二集中精力抓好“六稳”、“六保”,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。
以保促稳、稳中求进。
三要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
六稳六保稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
积极的财政政策要更加积极有为1.今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。
2.上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性。
3.要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。
4.各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。
5.各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。
6.要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
稳健的货币政策要更加灵活适度1.综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。
2.保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
3.创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。
就业优先政策要全面强化1.财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。
2.努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。
3.各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。
三大攻坚战毫不放松1.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。
2.要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。
3.加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。
加大宏加大宏观观政策政策实实施力度,施力度,着力着力稳稳企企业业保就保就业业第三部分加大减税降费力度。
今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。
前期出台的减税降费政策执行期限全部延长到今年年底,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。
推动降低企业生产经营成本。
降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
宽带和专线平均资费降低15%。
减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。
强化对稳企业的金融支持。
延长中小微企业贷款延期还本付息政策;
鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷;
大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率;
大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
鼓励银行合理让利,为保市场主体,让中小微企业贷款可获得性明显提高,综合融资成本明显下降。
千方百计稳定和扩大就业。
加强对重点行业、重点群体就业支持。
切实为874万高校毕业生、退役军人、农民工、帮扶残疾人、零就业家庭等群体提供就业服务和保障。
对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。
资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。
保障就业和民生,稳住市场主体,尽力帮助企业渡过难关依靠改革激依靠改革激发发市市场场主体活力,主体活力,增增强强发发展新展新动动能能第四部分深化“放管服”改革。
在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。
推动更多服务事项一网通办。
放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。
支持大中小企业融通发展。
以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推进要素市场化配置改革。
推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。
改革创业板并试点注册制。
强化保险保障功能。
赋予省级政府建设用地更大自主权。
促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。
实施国企改革三年行动。
完善国资监管体制,深化混合所有制改革。
基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。
保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。
限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。
构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。
大幅增加制造业中长期贷款。
发展工业互联网,推进智能制造。
电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。
提高科技创新支撑能力。
稳定支持基础研究和
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