全市特种设备使用单位安全管理负责人培训课件一《特种设备使用管理规则》PPT文件格式下载.ppt
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20152015年年33月和月和66月,根据征求到的意见,起草组在北京召开会议对征月,根据征求到的意见,起草组在北京召开会议对征求意见稿进行修改并形成送审稿。
求意见稿进行修改并形成送审稿。
20152015年年1111月,特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全月,特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全与节能技术委员会审议,起草组修改后形成报批稿。
与节能技术委员会审议,起草组修改后形成报批稿。
20172017年年11月月1616日,国家质检总局批准颁布。
日,国家质检总局批准颁布。
二、制定背景二、制定背景安全技术规范的现状安全技术规范的现状按特种设备种类(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等)按特种设备种类(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等)编制;
编制;
与与特种设备安全法特种设备安全法符合性符合性规范数量多、零散,但又不完整。
规范数量多、零散,但又不完整。
需要理顺、优化现有安全技术规范。
管理要求上不协调、不统一;
已颁布的已颁布的TSGTSG有的与有的与特种设备安全法特种设备安全法不一致。
不一致。
需要按照需要按照特种设备安全法特种设备安全法的规定,对特种设备使用管理的规定,对特种设备使用管理和特种设备使用登记进行细化、规范化。
和特种设备使用登记进行细化、规范化。
二、制定背景二、制定背景安全技术规范分类安全技术规范分类特种设备安全技术规范制定导特种设备安全技术规范制定导则则(TSG01-2014TSG01-2014)专项规范专项规范指某类特种设备的某环节的规范;
指某类特种设备的某环节的规范;
综合规范综合规范指某类特种设备的所有环节(如指某类特种设备的所有环节(如TSG21-2016TSG21-2016固定式固定式压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程)或者所有特种设备的某个环节的规范)或者所有特种设备的某个环节的规范(如如TSG03-2015TSG03-2015特种设备事故报告和调查处理导则特种设备事故报告和调查处理导则)。
)。
TSG08-2017TSG08-2017特种设备使用管理导则特种设备使用管理导则是第一个管理类的综合规范。
是第一个管理类的综合规范。
三、制定原则三、制定原则11、根据、根据特种设备安全法特种设备安全法的有关规定,统一相关名称和俗语;
的有关规定,统一相关名称和俗语;
22、对较早颁布的、对较早颁布的66个安全技术规范相关内容完善修改,理顺逻辑关系,个安全技术规范相关内容完善修改,理顺逻辑关系,尽可能简化,考虑可操作性,方便使用单位对本单位特种设备进行管尽可能简化,考虑可操作性,方便使用单位对本单位特种设备进行管理,同时,方便监管部门对特种设备使用单位进行监督检查;
理,同时,方便监管部门对特种设备使用单位进行监督检查;
33、废除和修改了以前颁布的相关特种设备使用管理的安全技术规范,、废除和修改了以前颁布的相关特种设备使用管理的安全技术规范,避免了相互间的矛盾和不一致;
制定了统一的特种设备使用管理规定,避免了相互间的矛盾和不一致;
制定了统一的特种设备使用管理规定,对某一种类的特种设备除非有特殊要求以外,尽可能统一描述;
对某一种类的特种设备除非有特殊要求以外,尽可能统一描述;
44、留有接口,与其他特种设备安全技术规范的协调,对管理性规定在、留有接口,与其他特种设备安全技术规范的协调,对管理性规定在本规则中明确,对技术性规定在专项安全技术规范(监察规程)中明本规则中明确,对技术性规定在专项安全技术规范(监察规程)中明确;
确;
55、体现特种设备风险管理和分类监管原则;
、体现特种设备风险管理和分类监管原则;
三、制定原则三、制定原则66、根据行政许可改革的情况,调整有关行政许可要求,充分体现、根据行政许可改革的情况,调整有关行政许可要求,充分体现“放放、管、服、管、服”精神;
精神;
77、进一步明晰特种设备使用环节的边界和相应的主体责任;
、进一步明晰特种设备使用环节的边界和相应的主体责任;
88、进一步明确使用单位的特种设备管理基本安全要求的内容;
、进一步明确使用单位的特种设备管理基本安全要求的内容;
99、明确了统一的、明确了统一的“特种设备使用登记证特种设备使用登记证”和和“特种设备使用标志特种设备使用标志”;
1010、立法工作的广泛参与性、立法工作的广泛参与性特种设备使用单位(大型、中小型)、特种设备使用单位(大型、中小型)、安全监察机构、检验机构、维保单位、行业组织等相关人员参加。
安全监察机构、检验机构、维保单位、行业组织等相关人员参加。
三、制定原则三、制定原则废除废除的安全技术规范的安全技术规范特种设备注册登记与使用管理规则特种设备注册登记与使用管理规则(国家质量技术监督局质技(国家质量技术监督局质技监局锅发监局锅发200120015757号)号);
锅炉使用管理规则锅炉使用管理规则(TSGG5004-2014)(TSGG5004-2014);
压力容器使用管理规则压力容器使用管理规则(TSGR5002-2013)TSGR5002-2013);
压力管道使用登记管理规则压力管道使用登记管理规则(TSGD5001-2009)(TSGD5001-2009);
气瓶使用登记管理规则气瓶使用登记管理规则(TSGR5001-2005TSGR5001-2005);
电梯使用管理与维护保养规则电梯使用管理与维护保养规则(TGT5001-2009TGT5001-2009);
起重机械使用管理规则起重机械使用管理规则(TSGQ5001-2009)(TSGQ5001-2009);
三、制定原则三、制定原则修改修改的安全技术规范的安全技术规范电梯维护保养规则电梯维护保养规则(TSGT5002-2017TSGT5002-2017,20172017年年88月月11日与日与TSGTSG08-201708-2017同时试行)同时试行);
锅炉安全技术监察规程锅炉安全技术监察规程(TSGG0001-2012)(TSGG0001-2012)第第11号修改单号修改单;
移动式压力容器安全技术监察规程移动式压力容器安全技术监察规程(TSGR5002-2013)TSGR5002-2013)第第22号修改号修改单单;
特种设备检验人员考核规则特种设备检验人员考核规则(TSGZ8002-2013)(TSGZ8002-2013)第第11号修改单。
号修改单。
四、需要解决的主要问题四、需要解决的主要问题11、对特种设备使用单位进行分类管理;
、对特种设备使用单位进行分类管理;
22、特种设备使用单位的规定;
、特种设备使用单位的规定;
33、明确特种设备使用单位管理人员、操作人、明确特种设备使用单位管理人员、操作人员责任;
员责任;
44、明确特种设备使用单位对特种设备管理制、明确特种设备使用单位对特种设备管理制度、操作规程、日常维护保养、定期安全检查度、操作规程、日常维护保养、定期安全检查等原则要求;
等原则要求;
55、统一特种设备使用登记及使用登记变更程、统一特种设备使用登记及使用登记变更程序。
序。
五、主要内容(条文解释)五、主要内容(条文解释)1.11.1、目的、目的为规范特种设备使用管理,保障特种设备安全经济运为规范特种设备使用管理,保障特种设备安全经济运行,根据行,根据中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法中华人中华人民共和国安全生产法民共和国安全生产法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法和和特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例,制定本规则。
,制定本规则。
特种设备安全法特种设备安全法第一章(总则)、第二章(生产、第一章(总则)、第二章(生产、经营、使用)、第四章(监督管理)、第五章(事故应急经营、使用)、第四章(监督管理)、第五章(事故应急救援与调查处理)救援与调查处理)安全生产法安全生产法第第22条、第条、第3434条、第条、第9696条条特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第一章(总则)、第三章第一章(总则)、第三章(特种设备的使用)、第五章(监督检查)、第五章(事(特种设备的使用)、第五章(监督检查)、第五章(事故预防和调查处理)故预防和调查处理)五、主要内容(条文解释)五、主要内容(条文解释)1.21.2、适应范围、适应范围本规则适用于本规则适用于特种设备目录特种设备目录范围内的特种设备的范围内的特种设备的安全与节能管理。
安全与节能管理。
代码与种类、类别、品种代码与种类、类别、品种五、主要内容(条文解释)五、主要内容(条文解释)1.31.3、使用单位主体责任、使用单位主体责任特种设备使用单位应当按照本规则规定,负责特种设特种设备使用单位应当按照本规则规定,负责特种设备安全与节能管理,承担特种设备使用安全与节能主体备安全与节能管理,承担特种设备使用安全与节能主体责任。
责任。
明确特种设备使用单位是特种设备使用安全与节能责任明确特种设备使用单位是特种设备使用安全与节能责任主体,体现谁使用、谁得益、谁负责的原则;
主体,体现谁使用、谁得益、谁负责的原则;
本规则规定的有关特种设备使用管理要求是特种设备安本规则规定的有关特种设备使用管理要求是特种设备安全的基本要求(最低要求),特种设备使用单位建立的有全的基本要求(最低要求),特种设备使用单位建立的有关管理规定不应低于本规则的规定;
关管理规定不应低于本规则的规定;
特种设备使用单位应根据所使用特种设备的特性、风险特种设备使用单位应根据所使用特种设备的特性、风险程度建立适当的管理规定。
程度建立适当的管理规定。
五、主要内容(条文解释)五、主要内容(条文解释)1.4.11.4.1、职责分工、职责分工县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门理的部门(以下简称特种设备安全监管部门以下简称特种设备安全监管部门)对本行政区对本行政区域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督管理。
国家质检总局对全国特种设备使用安全、高耗能管理。
国家质检总局对全国特种设备使用安全、高耗能特种设备节能的监督管理工作进行监督和指导。
特种设备节能的监督管理工作进行监督和指导。
明确各级地方特种设备安全监管部门的监管分工,省级明确各级地方特种设备安全监管部门的监管分工,省级特种设备安全监管部门可以根据本行政区域内特种设备使特种设备安全监管部门可以根据本行政区域内特种设备使用单位情况、设备使用特点和监管力量等状况,对省、市、用单位情况、设备使用特点和监管力量等状况,对省、市、县级特种设备安全监管部门责任明确分
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