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第一章第一章绪论绪论晋升为国家级高新区以来,XX高新区呈现出转型发展、跨越发展的良好势头,在促进城市功能布局优化、推动产业结构优化升级、引领城乡统筹发展等方面发挥着越来越重要的作用。
一、研究背景一、研究背景
(一)
(一)XX市基本情况市基本情况XX市位于河北省北部,是连接京津冀辽蒙的重要节点,也是首都经济圈的重要城市之一。
2012年,XX市GDP为1180.9亿元,全市财政收入达到175.5亿元,综合实力稳步增强。
XX市具有良好的自然环境和资源优势。
旅游资源十分丰富,是“中国旅游优秀城市”,“首批24个国家历史文化名城”之一、“旅游胜地四十佳”、“国家重点风景名胜区”。
“十二五”以来,XX市确立了“历史文化名城、山水园林城市、国际旅游城市和连接京、津、冀、辽、蒙区域性中心城市”的发展定位,将努力打造中国最大的钒钛制品基地、冀东清洁能源基地、京津绿色有机农产品生产加工基地、京北皇家休闲度假区、草原生态度假带和“华北最优、全国知名”的生态文明示范区。
XX市呈现出良好的发展势头。
(二)
(二)XX高新区基本情况高新区基本情况1992年6月,XX高新区经河北省政府批准建立。
XX市委、市政府从全市发展战略需要出发,几次调整高新区的空间区划,区内企业多次搬迁,对高新区的发展形成了一定程度的制约。
2003年以后,在XX市委、市政府的指导下,高新区开始了创新机制、突破常规发展的探索。
2008年,XX高新区投资两个多亿建设了高新区创业服务中心(2010年12月被科技部认定为国家科技企业孵化器)。
2009年7月,河北省人民政府批准将原市级上板城工业聚集区列入高新区规划范围,扩大规划面积18.5平方公里。
高新区由6.2平方公里扩大到24.7平方公里。
2010年3月,市委、市政府将双桥区上板城镇及原大石庙镇4个村交由高新区行政托管,高新区管辖区面积不断扩大。
2012年8月,XX高新区升级为国家级高新区。
XX高新区现已形成智能化仪器仪表、新材料、装备制造、生物医药、绿色食品五大主导产业,2012年,全区完成工业总产值76.02亿元,成为XX市最富发展实力、发展活力和发展潜力的高新技术产业高地。
二、研究依据二、研究依据
(一)国家战略层面
(一)国家战略层面1、中华人民共和国“十二五”国民经济和社会发展规划纲要(2011-2015年)2、全国主体功能区规划(国发201046号)3、国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知(国办发200173号)4、西部大开发“十二五”规划(国家发改委2012年2月20号发布)5、国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见(国发201028号)6、中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见(中发200311号)7、国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见(国发20099号)8、科技部国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要(国科发高201323号)9、中共中央、国务院印发关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见(2012年09月)10、国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)(国发2005第044号)
(二)区域战略层面
(二)区域战略层面1、首都经济圈发展规划编制进入收尾阶段,目前已在征求各方意见,有望于2013年年底正式出台2、科技部批准河北省环京津国家高新技术产业带建设规划(2010年6月)3、河北省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要(2011-2015年)4、河北省委、省政府关于加快推进科技创新与改革的意见(2012年12月)5、河北省政府办公厅河北省服务外包发展“十二五”规划(冀政办函201234号)6、河北省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定(冀政201224号)7、河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见(冀政2010136号)(三)城市战略层面(三)城市战略层面1、XX市“十二五”国民经济和社会发展规划纲要(2011-2015年)2、河北省政府批准XX市城市总体规划(2008-2020年)(冀政函2008101号)3、河北省政府批准XX国际旅游城市发展规划(20122020年)4、XX市产业聚集区(园区)总体发展规划三、研究范围和时限三、研究范围和时限
(一)研究范围
(一)研究范围本研究范围包括“1+3”新兴产业发展平台和曹妃甸XX临港工业园。
其中,“1”即XX高新区辖区面积320多平方公里;
“3”指的是:
河北省政府于2012年批准的3个省级新兴产业示范(聚集)区,也就是XX六沟新兴产业聚集区,XX张百湾新兴产业示范区,XX凤山新兴产业示范区。
图1-1XX高新区规划范围图1-2曹妃甸XX临港工业园示意图
(二)研究时限
(二)研究时限本研究时限为20132020年,其中20132015年为第一阶段,20162020年为第二阶段。
第二章第二章发展基础与环境发展基础与环境经过20多年的发展,XX高新区已经具备了加快发展的基础条件,面临着晋升国家级高新区、首都经济圈战略推进等重大机遇,但也存在着资金、人才等要素短缺,项目落地平台欠缺等问题和挑战。
一、发展基础一、发展基础
(一)发展优势
(一)发展优势XX是首都的重要绿色屏障和水源地。
生态、文化资源以及毗邻京津的区位条件等优势的复合,为高新区高技术产业和现代服务业的快速发展提供了基础支撑。
1、区位条件优越XX是首都经济圈的重要组成部分,南邻京津、北倚辽蒙,具有一市连五省的独特区位(距离北京202公里、天津225公里、唐山曹妃甸240公里、秦皇岛200公里、辽宁朝阳200公里、内蒙古赤峰190公里),是天津、秦皇岛、唐山三大港口的重要腹地。
XX高新区位于XX市南部新城的核心地带,距建设中的XX旅游直线机场25公里,距首都机场车程仅90分钟,距离XX市火车站5公里,京沈高铁(2014年将全面开工)高铁站,京承、承秦、承朝3个高速出口都在开发区,北京到沈阳的101国道经过高新区,XX高新区进入北京1小时、天津2小时交通圈,为XX高新区利用京津人才、科技等高端要素提供了便利条件。
2、文化和生态有机融合历史文化悠久。
6800多年的赵宝沟文化,5000年的红山文化,1000多年的契丹文化,300年的山庄文化在XX汇集。
避暑山庄及周围寺庙被列为世界文化遗产,是世界现存最大的皇家园林。
生态环境优良。
XX是国家园林城市、全国生态文明建设试点城市,素有“紫塞明珠”之美誉。
境内有滦河、辽河、潮河、大凌河四大水系,年产水37.6亿立方米,是北京、天津和唐山地区的重要水源地和生态屏障,潘家口水库80%、密云水库58%的水来自于XX。
全市森林覆盖率达到55.8%,全年空气二级以上质量天数347天,被誉为“华北之肺”、京津周边“天然氧吧”。
XX高新区有滦河、武烈河两大河流和丰富的地热资源,区内中央湿地公园、鸡冠山风景区、尚亚葡萄酒文化产业园、多功能生态园林式温泉度假村等重大项目加快建设。
京津冀地区大范围雾霾天气的频繁出现,使得XX市及高新区的生态优势更加凸显。
生态、文化资源的有机融合,塑造了得天独厚的优势旅游资源,发展文化影视、休闲旅游、健康养生等产业的资源优势突出。
3、产业发展特色明显XX高新区现已形成智能化仪器仪表、新材料、装备制造、生物医药、绿色食品五大主导产业的发展格局,并形成了热河克罗尼公司、露露股份、富泉石油机械、颈复康药业等一批骨干企业。
2012年,全区完成工业总产值76.02亿元,全区累计注册工商企业501家,其中工业企业204家,规模以上企业25家。
4、战略地位更加突出晋升为国家级高新区以来,XX高新区在国家、河北省、XX市的战略地位显著提升。
XX市委、市政府对高新区发展提出了两个率先的战略
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