2020年在下半年基层组织建设工作部署会上的发言稿5990字范文稿文档格式.docx
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三要久久为功加强组织体系建设。
抓好模范机关建设,深入开展政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关“五型机关”创建,着力破解“灯下黑”“中梗阻”问题。
夯实基层基础,统筹抓好农村、城市、企事业单位、非公和社会组织等各领域基层组织建设,常态化整顿软弱涣散村党组织,完善党组织领导的城乡基层治理体系,着力提升非公和社会组织“两个覆盖”水平,着力抓好党支部标准化规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
提高发展党员和党员教育管理质量,结合排查整顿发展党员违规违纪问题工作,集中排查违规入党情况;
加强党员教育基地、师资、内容、课程建设,推动党内组织生活和党员教育管理更加严起来、实起来。
四要围绕事业配班子用干部聚人才。
坚持事业为上、以事择人,坚决把好政治关、廉洁关和能力素质关,常态化开展好干部工作“七个专项行动”,紧扣转型发展需要匹配好干部人才资源。
持续做好培养选拔年轻干部工作,建立优秀年轻干部常态化培养选拔和跟踪培养管理机制,推动形成年轻干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的良性循环。
全面改革干部考核评价办法,继续抓好年度目标责任考核改革方案和开发区考核办法的推进落实,制定干部业绩评价办法,推动干部能上能下、能进能出,营造“以结果论英雄”和“一切为了转型、一切服务转型”的浓厚氛围。
健全干部从严管理和激励保护机制,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,落实好干部激励保障措施,最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。
扎实做好公务员各项工作,加快深化公务员分类改革,巩固公务员职务与职级并行制度成果,加强和改进公务员平时考核,提高公务员管理效能。
全力抓好“人才新政”落地,围绕“六新”和新兴产业、未来产业引才育才,不断深化人才体制机制改革,构建具有较强竞争力的人才制度体系,打造一流人才高地。
五要严格执规抓好组织制度建设。
强化制度意识,教育引导各级领导干部带头学习组织制度、严格遵守组织制度、自觉维护组织制度。
强化配套细化,结合我省实际,推动中央层面的制度更加细化、实化、具体化,不断健全完善组织制度体系。
强化贯彻执行,建立党的组织法规执行情况督查机制,推动制度执行到位,不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
全市下半年重点抓好以下几个方面工作:
一、抓住重点任务,加大整顿力度,努力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况
(一)严格确定整顿对象。
整顿工作要在各领域基层党组织中开展,重点是农村和社区。
要真正把后进的都列入整顿范围,名单上不能故意藏着掖着,坚决防止以好充次。
把中组部确定的现象都列入其中。
即党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;
党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;
班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;
组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;
无村级组织活动场所或固定社区办公服务设施的;
党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。
(二)整顿工作要从根本上着力。
强化基层组织地位功能和政治责任,注重在反分裂斗争一线培养考验干部,以队伍建设为主题主线,坚持正确用人导向,采取特殊措施,进一步充实加强力量,加强党员、干部队伍管理,严格要求、严格履责,强化“关键在人”的有力支撑。
重点是配好“班长”和班子,首要任务是选优配强一个党组织书记。
本村(社区)有合适人选的抓紧配备到位,暂时没有合适人选的要先选好“第一书记”。
(三)整顿方法要坚持分类施策和专项整治。
要根据软弱涣散基层党组织的不同对象、不同问题,有针对性地开展整顿。
农村重点是通过住村工作组把干部带起来、把班子强起来、把群众和集体都富起来、把民心聚起来。
注意解决好村干部空岗化、场所空置化问题。
社区重点是推动落实服务设施,提高报酬待遇,稳定社区工作者队伍。
中小学校重点是以“四个认同”教育课堂化为抓手,增强中小学校党组织立德树人。
非公企业和社会组织等其他领域,重点是通过发挥党建指导员、联络员的作用,健全组织体系,改进党员管理,并提供各种条件使之正常活动。
突出问题、老大难问题不解决,整顿后很容易反复。
要针对具有普遍性的问题,以县为单位,开展一次专项整治,为基层组织发挥作用创造良好的工作环境。
(四)整顿责任突出领导示范。
各级党委要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作,切实把责任落到实处。
一是要作为“一把手”工程,坚持“书记抓、抓书记”。
县市区、乡镇(街道)党(工)委书记要落实管党责任,县市区领导班子成员每人联系一个整顿对象指导推动,乡镇(街道)班子成员包村(社区)直接抓,工作不力的要进行问责。
二是驻村工作组和结对部门要负起责任,重点帮助整建班子、理清思路、规范运行。
三是各级组织部要加强检查督导,在关键环节、重要步骤上督导把关。
整顿工作结束后,要认真总结,搞好评估,巩固集中整顿成果,形成常态建设机制。
二、全面开展基层服务型党组织建设
(一)进一步健全组织扩大覆盖。
突出“三个重点”:
一是重点区域,主要是城乡接合部、偏远村庄、新建居民点、流动人口聚集地,包括村改社区、新建社区、各类园区,做到全覆盖。
二是重点领域,主要是非公企业、社会组织和农民合作社等新型组织。
三是重点行业,主要是垂直管理单位和窗口服务行业,比如医药卫生、文化教育、执法监管等基层部门。
重点探索突破以下问题:
一是基层组织功能怎样强化问题。
XX省党委提出好人让基层干部当,好事让基层组织做,这是强基固本的根本问题,要作为探索的重点。
二是组织设置和活动方式问题。
基层的情况千差万别,是否每个非公企业、社会组织等基层单位都要单独建立党组织;
在党员组织关系和党员活动地不一致情况下,是否每个党员都要在组织关系所在地活动;
如何创新流动党员管理和活动方式等,都要很好地研究。
三是组织覆盖与工作覆盖问题。
组织覆盖很清楚,工作覆盖并没有完全破题。
要探索通过工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织开展党的工作,发挥党建指导员、联络员的作用,不断扩大党的工作覆盖。
四是有形覆盖与有效覆盖问题。
无论是组织覆盖还是工作覆盖,都要强调有效覆盖。
现在比较重视有形覆盖,但有形覆盖未必有效。
五是组织体系构建问题。
既要健全组织又要理顺关系,改变“儿子管老子”“小马拉大车”的状况。
六是党务工作者队伍建设问题。
探索做实组织员工作、党建指导站、党群服务中心等,招聘一批专职党务工作者,选派一批党建指导员,并引导党员志愿者广泛参与,壮大专职党务工作者队伍。
(二)继续推动机关在职党员到社区报到为群众服务。
一是深化共驻共建活动,组织在职党员紧扣群众需求,拓展服务内容,运用多种形式和手段服务群众。
二是分层次推进。
先在机关事业单位在职党员中搞起来,所有在职党员都到社区报到,亮明身份,接受监督,参与服务。
党员领导干部要带头到社区报到,为广大党员干部作出榜样。
每名党员领导干部选择一个基础薄弱、情况复杂、困难较多的社区建立联系点,加强调研指导,协调解决实际问题。
三是简便易行。
组织在职党员结合自身职业特点和专业特长,认领服务项目和岗位,积极参与社区各项服务。
要针对不同社区实际,设计一些简单的规定动作。
比如,当一次社区志愿者、参加一次社区活动、提出一条合理建议、帮助解决一个难题等,不要搞得太繁琐。
四是形成一些常态化的制度机制。
要紧密结合实际,建立和落实各项制度办法,做到报到有登记、服务有纪实、表现有反馈、考核有激励,构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。
比如,确定表彰对象要征求所在地基层党组织意见,干部考核要到社区了解情况等。
(三)加强基层党组织书记队伍建设。
要通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。
重中之重是选好配强乡镇党委书记和村(社区)党组织书记,注重选拔懂双语的优秀干部担任少数民族聚居地区乡镇(街道)党(工)委书记。
注重从优秀大学生村官中选拔。
开展分类培训和定期轮训,提高实际工作本领。
要强化日常管理,掌握思想和工作动态,落实谈心谈话、民主评议、离任审计、财务管理等制度,及时发现和处理倾向性、苗头性问题。
要按照自治区教育实践活动领导小组部署,认真开展基层党组织书记专题培训工作。
(四)加强发展党员和党员管理工作。
既控总量又调分布,突出发展重点、加强薄弱环节,坚持有控有保,做到有减有增。
注重在农村一线发展党员。
严把入口,保证发展党员质量。
党员不优、基础堪忧。
要正确处理数量与质量的辩证关系,始终把保证质量摆在首位,坚持发展党员总要求,强化政治标准,严明程序,严肃纪律,好中选优,成熟一个发展一个,不能用好人标准、富人标准、能人标准代替党员标准。
疏通出口,保持党员队伍纯洁。
(五)加强党员教育培训工作。
一是继续抓好远程教育集中轮训基层党员干部工作,确保集中轮训全覆盖、全参加,取得实效。
从今年下半年开始,每季度开展一次全市性的专题轮训。
二是制定《党员教育培训工作五年规划》,分类实施党员培训工程。
三是加快推进远程教育优化升级,更好地发挥远程教育在党员干部教育培训中的作用。
(六)加强村级组织基础设施建设。
今年开展村级组织四项基础设施建设。
一是建村级组织活动场所围墙,9月底以前建成。
二是建住村干部周转房。
原则上每个村建X至X套住村干部周转房,每套补助X万元。
力争年底前完成。
三是建村食堂。
主要用于住村干部、大学生村官、村警、协警工作期间和值班用餐。
(七)提高基层组织保障能力。
一是确保每个村级组织每年X万元工作经费落实,并在此基础上有增加。
二是单设社区服务群众专项经费,基层党组织通过发扬民主、每年办几件群众看得见的实事,增强党组织的凝聚力。
三、统筹推进“两新”组织领域党建工作
(一)非公企业党建。
一是健全工作机构。
要按照“有人抓、有人管、有工作条件”的要求,建立健全工作机构
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