新能源汽车行业国家政策解析Word格式.docx
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新能源汽车行业国家政策解析Word格式.docx
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3、财政补贴12
4、税收优惠13
5、充电设施建设15
6、便民措施16
三、2016年主要城市新能源汽车推广目标和补贴政策17
1、北京——6万辆,国补与地补1:
117
2、上海——4万辆,国补与地补约1:
0.519
3、深圳——约3万辆,国补与地补约1:
1.221
4、江苏——1.4万辆,国补与地补约1:
0.722
5、武汉——1万辆,国补与地补1:
124
6、杭州——1万辆,补贴政策尚未出台24
7、安徽——1万辆,地补政策尚未出台25
8、河北——8341辆,国补与地补1:
126
9、长春——2205辆,国补与地补1:
127
四、结语28
从2014年开始,国家扶持政策密集出台,我国新能源汽车产业正式进入高速发展期。
2015年我国新能源汽车年产销量超34万辆,新能源乘用车销量全球第一。
目前新能源汽车行业政策包括中央政策和地方城市政策。
中央政策已经涵盖了产业规划、行业管理、财政补贴、税收优惠、充电设施建设、便民措施等多个方面。
截止到2016年3月,已有北京、上海、深圳、江苏、武汉、杭州、安徽、河北、长春、无锡等10个城市明确了2016年新能源汽车推广目标,总共推广量达到18.5万辆。
有15个地方城市出台了补贴政策,其中上海、深圳、江苏、西安、哈尔滨、青海等6个城市的补贴政策在2016年出台。
在地方城市中,深圳市补贴额度高居榜首,对纯电动乘用车的最高补贴达到6万。
在部分地方补贴政策尚未落地的情况下,2016年1-2月新能源汽车产销37937辆和35726辆,同比均增长1.7倍。
新能源汽车市场已经逐步打开,我们看好新能源汽车产业的高速发展,预计2016年我国新能源汽车产销量有望超过70万辆,再创新高。
一、国家政策推动我国新年能源汽车行业高速发展
1、国家政策功不可没
2008年来自科技部、财政部、清华大学、同济大学、以及长安汽车的官员及业界专家,在北京海淀区西郊宾馆对我国新能源汽车产业进行了战略性探讨,“纯电驱动”、“三纵三横”等研讨成果成为了我国新能源汽车产业发展初期的指导性纲领。
2009年我国新能源汽车产业正式起航!
2009年1月由科技部、财政部、发改委和工信部共同启动“十城千辆工程”,主要内容是,通过提供财政补贴,计划用3年左右的时间,每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行,涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域,力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。
我国新能源汽车产业发展初期,以公共交通领域作为了突破口。
2009年1月,财政部发布《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,财政部、科技部决定,在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
2010年我国启动私人消费领域推广。
2010年5月财政部、科技部、工信部和发改委联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》,根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求,四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案,并组织专家对实施方案进行论证,论证通过后启动试点。
对满足支持条件的新能源汽车,按3000元/千瓦时给予补助。
插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆;
纯电动乘用车最高补助6万元/辆。
2012年国务院正式印发《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012―2020年)。
这是根据前期的试点结果,国家对新能源汽车产业做出了更加合理和可行的规划。
计划到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;
到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
2013-2020年“国补”相继出台。
2013年财政部印发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,明确了2013年新能源汽车补贴标准,以及2014年和2015年的补贴标准在2013年的基础上下降10%和20%。
2014年财政部印发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》,上调补贴标准,2014年和2015年的补贴标准在2013年的基础上仅下降5%和10%。
2015年四部门印发《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,明确了2016年的补贴标准,以及2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
到2016年,我国中央政策已经涵盖了新能源汽车的产业目标、财政补贴、税收优惠、充电设施建设、便民措施等多个方面。
从2009年,国家定调要大力发展新能源汽车产业,各部委相继出台利好政策。
从推广的进程来看,2009-2013年处于第一阶段:
国家政策处于“试水”期,在不同城市进行试点推广。
首批确定的试点城市有13个,第二批确定的试点城市有7个,第三批确定的试点城市有5个。
到2010年,共有25个城市参加“十城千辆”示范运行试点。
进入2014年,推广进入第二阶段:
各部委密集出台扶持政策,加速新能源汽车产业发展。
而2014年也正是我国新能源汽车产业进入高速发展的元年,国家的扶持政策对我国新能源汽车产业的发展起着至关重要的作用。
2、2015年我国新能源乘用车销量全球第一
2015年中国汽车销量2459.8万辆,毫无悬念又成为了全球最大的汽车市场,而尴尬的是,自主品牌占比不到45%,并且基本是以中低端车型为主,高端车市场基本都被德美日韩系车型所垄断;
另一方面,随着“中国制造”走向世界,我国石油消费对外依赖度已经突破60%;
另外,以雾霾为典型代表的环境污染多次横扫我国国土,甚至“入侵日韩”。
发展新能源汽车已经成为我国实现汽车行业“弯道超车”,降低能源依赖,保护环境的有效途径。
2009-2013年是我国新能源汽车行业发展的导入期,新能源汽车产销量从零开始。
在国家政策的大力扶持下,2014年我国新能源汽车年产量接近10万辆,行业正式进入高速发展期。
到2015年,我国新能源汽车年产销34.05万辆和33.11万辆,同比分别增长3.3倍和3.4倍。
其中纯电动汽车产销25.46万辆和24.75万辆,同比增长4.2倍和4.5倍;
插电式混合动力汽车产销8.58万辆和8.36万辆,同比增长1.9倍和1.8倍。
在国家政策扶持和产业良性发展的环境下,预计2016年,我国新能源汽车年产量有望突破70万辆。
2015年我国新能源乘用车销量全球第一。
根据国外机构EVSales统计,2015年全球新能源乘用车销量54.82万辆,其中中国销售20.74万辆,位居全球第一,占比37.83%。
排名第二的美国新能源乘用车销量11.54万辆。
2015年中国新能源乘用车销量基本是美国的2倍。
销量前十的国家分别是中国、美国、荷兰、挪威、英国、法国、日本、德国、瑞典和加拿大,总共销售52.09万辆,占全球市场的95.02%。
3、有竞争力的企业正在形成
我国早在2009年汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆,同比分别增长48%和46%,超越美国成为全球汽车产销第一大国。
到2015年,我国汽车产销量已经连续7年全球第一。
但从国内市场来看,自主品牌并没有占据绝对领先的地位。
在政策的大力扶持下,2015年我国新能源乘用车市场跃升为全球第一市场,国内汽车产商也取得了突出的成绩。
2015年全球新能源车销量排名前20的车企中,国内的比亚迪、康迪、众泰、北汽新能源、奇瑞、上汽荣威、江淮和沃尔沃等8个车企上榜,快占据了半壁江山。
这个8个车企共销售17.72万辆,占据全球新能源乘用车市场份额的32.32%。
另外,比亚迪2015年新能源乘用车销量达到6.17万辆,跃升为全球第一。
从全球新能源乘用车畅销车型排行来看,在前20款车型中,比亚迪秦、康迪K11熊猫EV、比亚迪唐、北汽E系列EV、众泰Z100/云EV、荣威550PHEV、江淮iEV和康迪K10EV等8款车型上榜。
销量排行第一位被特斯拉ModelS夺得,2015年共销售50366辆,而比亚迪秦和唐共销售50273辆,与榜首差距不到100辆。
借助于国内新能源乘用车政策扶持的东风,我国新能源车市场快速发展,国内的车企也占据了一份先机,在全球销量排行榜中取得一定的地位。
但是一个不可忽略的事实是,目前国内车企销售的新能源车基本都在国内市场,很少有走出国门。
而以特斯拉为代表的车企不仅技术领先,而且布局全球市场。
2015年特斯拉在多个国家和地区夺得新能源乘用车销量榜首,比如在我国香港、美国、澳大利亚、瑞士、芬兰、丹麦等。
期待我国新能源汽车产业能够凭借国内的积淀,走出国门,真正实现弯道超车。
二、新能源汽车产业中央政策
截止到2016年3月,中央层面的政策已经涵盖了新能源汽车的产业规划、行业管理、财政补贴、税收优惠、充电设施建设、便民措施等多个方面。
1、产业规划
争取到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》,要求大力推广新能源汽车。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车,采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
2015年5月国务院印发《中国制造2025》,大力推动节能与新能源汽车等重点领域突破发展,继续支持电动汽车,提升动力电池、驱动电机等核心技术的工程化和产业化能力。
这些政策给新能源汽车产业进行了战略定位,确定了到2020年、2025年的发展目标。
到2025年节能与新能源汽车行业要形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系,推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
2、行业管理
新能源汽车产业的良性发展离不开政府部门的有效管理,2015年6月工信部发布了《新建纯电动乘用车企业管理规定》。
规定了新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制,由投资主体自行决定。
新建企业可生产纯电动乘用车,不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。
并要求新建企业具备纯电动乘用车整车正向开发能力的研发机构,与生产纲领、产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备,以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。
动力电池是新能源乘用车的核心部件,而纯电动汽车中,电池的性能基本可以直接决定车的性能。
国家对动力电池企业和电池材料企业进行了行业规范。
2015年9月工信部印发《锂离子电池行业规范条件》。
要求企业应满足以下规模条件:
电池年产能不低于1亿瓦时,正极材料年产能不低于2000吨,负极材料年产能不低于2000吨;
隔膜年产能不低于2000万平方米,电解液年产能不低于2000吨,电解质产能不低于500吨。
并对电池、正极材料、负极材料、隔膜、电解液和电解质都提出了明确的性能指标。
2015年11月工信部公布《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(第一批),2015年12月工信部公布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(第二批)。
两批共有17个企业进入目录,包括CA
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