龙里河一河一策治理实施方案Word文件下载.docx
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压紧压实各级河长责任,全面落实各级党委、政府主体责任,明确目标任务,形成各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的格局。
要抓好重点任务,坚持规划引领,认真落实生态立区战略,尽快研究制定全区河湖管理保护规划,一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护突出问题;
坚持标本兼治,铁腕治理水污染问题,下大力气抓源头保护,改善水环境、修复水生态;
坚持综合治理,把治水与治山、治林、治田结合起来,实行上下游共治、左右岸联治、点和面同治,以水资源保护管理带动整个生态不断好转。
要自觉肩负起保护河流湖泊的历史责任,牢固树立忧患意识、危机意识,以全面推行河长制为抓手,切实推进水环境治理和水生态修复,筑牢我区河湖生态保护的生命线,以河长制推动河长治;
要科学有效地守护好大地上的每一条河、每一个湖,明确责任,治理好重点河湖水系,整治好水污染,管理好水资源,保护好水环境;
要把河长制作为一项重大制度长期坚持,当作一项政治任务,常抓不懈,树立全局“一盘棋”观念,压实责任,协调联动,齐抓共管,加大督察考核,确保河长制各项任务落地见效,力促我区河湖更洁净、更健康、更美丽。
人民政府办公室关于印发《2017年全县政务公开工作要点暨责任分工的通知》盐政办发〔2017〕58号,会议强调各部门充分认识全面推行河长制的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委、政府有关决策部署上来。
要求加快完善河长制组织体系、压紧压实河长责任、强化督查考核,同时重点落实管好水、护好水、治好水、用好水等几大重点任务。
为规范河长制工作制度,推进河长制工作,并能在今后的工作中做到有章可循,按章办事,推动县河湖保护管理和生态文明建设。
受水务局委托制定《龙里河“一河一策”项目实施方案》。
位于东部,东邻陕西定边县,南依甘肃环县,北与内蒙古鄂托克前旗接壤,地处东径106°
03′--107°
47′,北纬37°
04′--38°
10′之间,自古就有“灵夏肘腋,环庆襟喉”之称。
全县南北长110公里,东西宽66公里,辖区总面积8661.3平方公里,属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带,地势南高北低,平均海拔为1600米。
地处陕、甘、宁、蒙四省(区)交界地带,西与灵武市、同心县连接,北于内蒙古鄂托克前旗相临,东与陕西省定边县接壤,南与甘肃省环线毗邻,自古就有“西北门户灵夏肘腋”之称,是交通的东大门,全县南北长110公里,东西宽66公里,县城距离自治区首府银川市131公里。
对周边区域发展起着至关重要的作用。
龙里河一方面面临干旱、水土流失等自然灾害,另一方面,经济发展所带来的水资源短缺、水环境恶化、水生态退化等问题影响着河流的健康生命。
在新的形势和需求下,为了加快促进区域社会经济与资源环境的协调发展,以生态文明的理念科学高效地推进河流整治工作。
《中共中央办公厅国务院办公厅印发<
关于全面推行河长制的意见>
的通知》(厅字〔2016〕42号)要求立足不同地区、不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行“一河一策”、“一湖一策”,解决好河湖管理保护的突出问题。
自治区政府出台了《自治区全面推行河长制工作方案》(党发〔2017〕43号)也要求分类施策,实施“一河一策”。
“一河一策”方案编制工作是落实全面推行河长制,加强河湖治理与保护工作不可或缺的重要环节。
编制“一河一策”方案,有利于科学诊断河湖存在的突出问题,确定河湖治理与保护工作目标和主要任务,因地制宜提出河流水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水环境综合治理、水生态修复、执法监督等方面治理保护措施。
1.1编制依据
1.1.1法律法规
⑴《中华人民共和国水法》(2016年);
⑵《中华人民共和国环境保护法》(2014年);
⑶《中华人民共和国防洪法》(2016年);
⑷《中华人民共和国水污染防治法》(2008年);
⑸《中华人民共和国河道管理条例》(2017年);
⑹《城镇排水与污水处理条例》(2014年);
⑺《水功能区监督管理办法》(2017年);
⑻《入河排污口监督管理办法》(2015年);
⑼《城市蓝线管理办法》(2006年);
⑽《水行政处罚实施办法》(1997年);
⑾其他相关法律、法规。
1.1.2政策文件
⑴《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号);
⑵《水利部环境保护部关于印发贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的函》(水建管函〔2016〕449号);
⑶《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号);
⑷《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);
⑸《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年);
⑹《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号);
⑺《“一河(湖)一策”方案编制指导意见》(宁河长办发〔2017〕10号)
⑻其他相关文件。
1.1.3工作方案
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》要求,制定出了相关的工作方案。
1.1.4技术规程、规范、标准
⑴《城市水系规划规范》(GB50513-2016);
⑵《防洪标准》(GB50201-2014);
⑶《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
⑷《污水综合排放标准》(GB8978-1996);
⑸《水污染物排放限值》(DB44/26-2001);
⑹《污水排入城市下水道水质标准》(GB/T31962-2015);
⑺其他相关规程、规范、标准。
1.2编制对象
龙里河。
1.3编制主体
编制主体:
水务局
1.4实施周期
“一河(湖)一策”方案实施周期原则上为2-3年。
河长最高层级别为省级、市级的河湖,方案实施周期一般3年;
河长最高层级为县级、乡级的河湖,方案实施周期一般2年。
本项目实施周期为2年。
1.5河长组织体系
为全面贯彻中央新发展理念和自治区转型赶超发展新要求,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,以管控水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全区全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护长效机制,促进经济社会与生态环境协调发展。
现有龙里河河长组织体系如表1-1。
1-1河长组织体系
县级河沟
名称
乡(镇)
乡级河沟
支沟名称
乡级河长
村庄
村级河长
龙里河
浏庄乡
总河长
副总河长
()
马哇沟
6.36公里
马哇村
孙家沟
7.22公里
马黄沟
9.38公里
刘庄
陶
14.81公里
浏庄村
华语
19.07公里
河牛村
马黄
陈向明
2管理保护现状与存在问题
2.1龙里河概况
龙里河发源于浏庄乡的马哇村,流经马哇村、刘庄村、浏庄村、华语村、河牛村、马黄村,共1个乡,6个行政村,终止于浏庄乡的马黄村,总河长56.84km,流域面积为77.87km2。
主要包括龙里河、马黄沟、孙家沟、陶沟、马哇沟等。
2.1.1地形、地质概况
1、地形地貌
处于鄂尔多斯缓坡丘陵区,地形起伏较大,有台地、丘陵、梁岗、洼地、沙丘等自然地貌,地势西高东低,南高北低,大致分为二个地貌单元:
⑴低缓丘陵梁岗地貌区:
分布在高沙窝镇、浏庄乡、花马池镇、冯记沟乡和大水坑镇、惠安堡镇的部分地区,约占全县总面积的80%。
属内陆河流域。
地形多呈梁岗状台地及封闭型洼地,海拔1300m~1600m,部分地区零星分布着流动沙丘,形成风积地貌。
梁岗多呈南北向分布,顶部宽阔平缓,低缓丘陵梁岗之间的广大地区属冲~洪积平原,地势较为平坦宽阔。
一些地带形成很多封闭型洼地,为地表水和地下水汇集地,地下水多为高矿化咸水,由于长期蒸发浓缩作用,形成一系列盐碱地。
⑵黄土侵蚀丘陵区:
分布在惠安堡镇、大水坑镇的部分地区,约占全县总面积的20%。
为龙里河水系的发源地,海拔为1600m~1800m,地表冲沟发育,常呈树枝状,V字型,一般切割深度小于20m。
龙里河流域为黄土丘陵沟壑地形,多山岑沟壑,土壤为黑垆土,植被覆盖率低,侵蚀严重。
河道处于自然演变状态,河床纵向下切加深,河岸横向不断扩展,河道凹湾塌岸严重,山洪灾害频繁,沿河两岸农田、房屋、水利等设施常受洪水威胁。
基本水文特点是降水少,蒸发大,径流少,泥沙大,植被较差,水土流失较重。
2、地质岩性
本区场地分布的地层有白垩系(k)泥岩;
第三系(E)砂岩,砂质泥岩;
第四系晚更新统(Q3eol)壤土,第四系全新统冲洪积(Q41al)圆砾,第四系全新统风积(Q4eol)壤土、砂壤土、(局部夹粉质粘土层),粉细砂类土等。
工程区地层岩性由老至新分述如下:
(1)白垩系(k)泥岩,棕褐色,呈碎块状,强风化呈可塑状态,局部地段分布有盐渍土。
(2)第三系(E)砂岩,砂质泥岩。
强风化,棕褐色,中密-密实,水平层理发育,坚硬。
(3)第四系晚更新统(Q3eol)壤土,黄褐色,可塑,垂直节理发育,土质均匀,一般具湿陷性,湿陷等级为非自重湿陷性土,湿陷等级为Ⅰ(轻微)-Ⅱ(中等)。
(4)第四系全新统冲洪积(Q41al)圆砾。
杂色,较干,次圆状,中密-密实,圆砾粒径一般在1mm-10mm,约占60-80%,个别大于10mm。
成分以泥灰岩为主、次为变质岩,砂类土充填。
层位分布不连续,只在局部地段揭露。
(5)第四系全新统风积(Q4eol)壤土、砂壤土、粉细砂类土。
黄褐色,壤土、砂壤土呈坚硬-硬塑状态,垂直节理发育,土质均匀,粉细砂呈松散-稍密状态。
分布于工作区的绝大部分线路。
根据2001年发布的1:
400万《中国地震动峰值加速度区划图》(GB18306-2001)及《中国地震
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