在全市农村基层党建工作会议上的贯彻全国“两会”精神讲话7230字范文稿Word格式.docx
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全国农村基层党建工作座谈会,大力推广X省委经验,为加强新形势下农村基层党建工作指明了方向。
X月X日,省委书记XX在全省会议上强调,抓好农村基层党建工作,关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署,核心是实现基层治理体系和治理能力现代化,根本是发挥好党支部的领导核心和战斗堡垒作用。
这些,都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵循。
当前,尤其要在以下三方面强化认识、凝聚共识:
1.加强农村基层党建工作,是协调推进“四个全面”的内在要求。
“四个全面”中的每一个全面,都与农村工作紧密相关,与农村基层党组织紧密相连。
全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。
我市三分之二的面积在农村,三分之二人口是农民,要做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”,农村基层党组织肩负的任务十分繁重。
全面深化改革,一个重要方面是深化农村改革。
特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革,涉及千家万户的利益,问题复杂敏感,迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动任务落实的工作。
全面依法治市,工作基础在基层,工作重点在基层。
推进农村基层治理法治化,增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养,农村基层党组织肩负着直接的责任。
全面从严治党,抓好农村基层党建更是题中应有之义。
我市X个党组织中,农村党组织有X个,超过X%;
X名党员中,农村党员有X名,占到X%。
如果农村基层党建抓不好,全面从严管党治党的要求就难以真正落地。
2.加强农村基层党建工作,是贯彻落实省委提出的“XX”总要求的紧迫任务。
目前,围绕贯彻省委提出的“XX”总要求,全市上下都在从严要求、创新实干。
特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献,关键时刻勇挑重担,急难险重时冲在一线,为促进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。
但与此同时,也要看到,少数农村基层党组织还存在一些突出问题。
比如,有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不经常,特别是对习总书记系列重要讲话精神、对省委提出的“XX”要求,学习不够、领悟不深、执行不力;
有的村党员干部政治素养不高,不立规矩、不讲纪律,心中无民、心中无戒,不作为、乱作为,党组织的领导核心作用严重弱化;
有的村家族宗族势力干扰村集体事务,党员干部缺乏必要的觉悟和正气,再加上一些主干不团结,党员分帮派,导致村务混乱、矛盾集聚、信访频发;
有的党员干部脱离群众、不负责任,甚至假公济私、以权谋私,在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利;
有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展,村党组织带头人统带能力不强,在强村富民方面思路不新、本领不强,在位多年,山河依旧等。
这些,都与省委提出的“XX”要求不相适应,直接制约着农村基层党组织功能的发挥,影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实,必须引起高度重视,并在今后工作中认真解决。
3.加强农村基层党建工作,是适应农村新情况新变化的关键之举。
当前,我市同全省、全国一样,总体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,给农村基层党建带来许多新课题。
比如,农村组织形式日益多样,新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现,如何有效做好引领和协调工作,对农村基层党组织提出更高要求。
比如,随着城镇化进程的推进,农村社会阶层更加多元,如何处理好各种利益关系和利益诉求,对农村基层党组织提出了更高要求。
比如,如何做好流动人口、流动党员管理服务工作,如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷,解决好一些黑恶团伙、村匪村霸为害一方问题,有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定,对农村基层党组织提出更高要求。
特别是当前,围绕贯彻落实好党的十八届__精神,在全市广大农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,都需要我们统一思想、提高认识,紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位,围绕中央推进“四个全面”的总体布局,按照省委提出的“XX”总要求,把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断提升农村基层党建工作水平,为推动全市农村改革发展稳定,提供坚强保证和有力支撑。
二、主动适应新形势新要求,切实解决农村基层党建工作中存在的突出问题
问题是时代的声音。
坚持问题导向,抓住主要矛盾,拿出管用举措,扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题,才能牢牢把握工作主动权。
联系XX实际,结合省委巡视组对我市的反馈意见,特别是对我市农村巡察时提出的意见,当前要重点解决好以下问题:
一要从强化政治引领功能入手,着力解决好领导核心虚化弱化的问题。
突出农村基层党组织的领导核心地位,是抓好农村基层党建之魂,也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。
我市农村基层党建工作基本面是好的,但也确实存在政治核心作用发挥不够的问题。
比如,有的在制定政策、推进工作中,对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够;
有的在推进农村改革中,片面强调村民自治,强调经济社会组织的自主性,农村基层党组织的作用被弱化虚化。
这些问题,如果不引起重视,任其发展下去,势必削弱党对农村工作的领导,影响党在农村的执政根基。
事实上,关于农村基层党组织的领导核心地位,党章、党内法规和国家法律都有明确规定。
我们一定要按照中央和省委精神要求,始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,把政治引领作为根本功能,把服务群众作为应尽之责,把教育引导群众作为重点任务,把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责,确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。
二要从完善选用制度入手,着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。
俗话说,火车跑得快,全凭车头带!
一个好支书就是一个好支部。
在去年的农村“两委”换届中,全市农村党组织书记X%以上连选连任,说明这支队伍总体是好的,群众是认可的。
但也有少数村,支部书记工作没想法,做群众工作没办法,班子不团结,队伍带不好,群众认可度不高。
同时,随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强,一些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的倾向。
对此,我们要引起高度重视。
这次会议出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》,就是针对这些问题的一些具体解决办法。
《意见》从选、育、管、激励保障等方面提出了不少新举措。
比如在选的方面,提出要从五种渠道“打开家门选书记”;
育的方面,提出要发挥市县党校主阵地作用,加大培训力度,提升培训效果;
管的方面,要求农村支部书记建立工作目标清单,实现勤政廉政“双承诺”,每年要向乡镇党委作党建专项述职;
激励保障方面,提出到201X年底,党组织书记报酬要不低于当地农民人均可支配收入的两倍等。
这些,都是含金量较高、富有可操作性的实际举措,一定要好事办好、落实到位。
同时,我们今年还从机关、企事业单位中下派了X多名“第一书记”,既然派下去了,就一定要管好用好,最大限度发挥作用。
要深化大学生村官“六个一”活动成果,为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。
三要从形成常态化整顿机制入手,着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。
自201X年开始,我们按照倒排X%的标准,开展了软弱涣散村级组织集中整顿,每年整顿近X个软弱涣散党组织,实现了这些组织的晋位升级。
但工作中有没有“夹生饭”,我认为有必要来一次“回头看”。
因为整顿软弱涣散村级组织,是一项动态化、常态化的工作,必须持续用力、深入推进。
在此方面,市县乡各级党委都要抓,县乡两级是关键。
特别是乡镇一级,一定要具体抓,负全责,绝不能产生被动应付、交账了事的心态。
结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任,建立台账制度、销号制度、问责制度,一个村一个村地盯住,全力抓好,确保实效。
四要从健全完善监督制度入手,着力解决乡村治理不规范的问题。
建立村务监督委员会是中央确定的一项硬任务,也是全省农村基层党建工作会议上部署的一项重要工作。
在去年的农村“两委”换届选举中,我市农村基层党组织普遍实行了“两推一选”,产生了村务监督委员会,实现了新老班子平稳交接。
但从客观上讲,无论是人、制度,还是阵地建设、班子运行,都有不小的差距。
市委组织部作过一个调查:
目前有X%左右的人认为所在村的党支部班子不强,对所在村主要干部的工作能力不认可;
有X%的人认为本村“四议两公开”等村务监督坚持得不好;
只有X%的人认为本村经济状况较强。
因此,建好村务监督委员会固然重要,但能不能发挥好作用更为重要。
希望大家以这次会议为契机,高度重视并切实加强村民监督委员会建设,引导群众把那些为人正直、敢于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来;
要建章立制,明确监督委员会的职责任务,理顺管理体制和工作机制;
要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度,引导他们履职尽责不缺位,敢于监督不让步。
在此基础上,还要切实抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实,抓好我市行之有效的“XX”建设,不断提升基层治理法治化水平。
五要从扩面提质入手,切实解决好基层党组织设置不优的问题。
就是要加大基层党组织组建力度,最大限度延伸触角,扩大党的组织和工作覆盖面;
着力完善组织功能,加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。
下一步,省委要探索和试点合并小村、集聚发展的有效措施。
我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作,对这些问题进行调查研究,选好试点,大胆尝试,抓好所涉村的党组织设置调整等工作。
同时,还要进一步创新发展农村党员工作机制,创新流动党员教育管理模式,探索处置不合格党员的有效办法,确保基层组织设置合理、功能健全、服务到位、群众认可。
六要从完善保障制度入手,切实解决好基层基础薄弱的问题。
就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。
省委明确要求:
在村级组织运转经费方面,要在省级财政转移支付每村X万元的基础上,市县配套资金,确保每个村运转经费不低于X万元;
在村“两委”主干基本报酬方面,要力争按照不低于当地农民人均可支配收入的两倍兑现;
在村级组织阵地建设方面,今明两年要全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。
我市各县(市、区)财力不同、保障水平不一,但要循序渐进,不折不扣把省委要求落到实处。
同时,针对基层党建工作力量薄弱的问题,要加紧配齐配强基层党建工作力量;
针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾,县乡两级要认真研究、因地制宜,结合农村实际,制定务实管用的基础基本要求,在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法,扎实有效开展基层党组织规范化建设,实打实为基层减负降压。
七要从净化政治生态、实现弊革风清入手,切实解决好群众身边腐败多发频发的问题。
今年1-5月份,全市各级纪检部门共调查处理案件X件,其中农村X件,同比增长X%;
涉及农村“两委”主干的X件,同比增长X%。
截止目前,共处分党员领导干部X人,其中农村干部X人,同比增长X%;
涉及村支部书记X人,同比增长X%。
农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的X%以上,说明我市农村基层反腐败斗争形势仍然十分严峻。
我们一定要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,始终坚持全面从严
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