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”
习总书记总书记强调,一切向前走,都不能忘记走过的路,不能忘记为什么出发。
初心和使命源于我们党一脉相承的本质属性,纪检监察干部作为推动党的自我革命的“纪律部队”,必须在深刻把握“是什么”这一首要问题上有清醒的认识,深刻领会“初心使命”的时代内涵,才能懂得我们“为什么出发?
”。
古人的初心使命。
历史和现实告诉我们,坚守初心才能善始善终。
在两千多年前的中国历史上,有三位历尽磨难、受尽屈辱却矢志如初,终成垂世之功的人,他们一个是春秋重耳,一个是卧薪尝胆的勾践,一个是西汉的苏武。
据《史记·
晋世家》记载,晋献公二十二年,因为国乱,43岁的公子重耳为躲避追杀,在外颠沛流亡19年,在逃亡日子里,他治国安民之志未曾放弃,后终于回国图建,开创了晋国长达百年的霸业;
春秋战国时期的越王勾践。
他忍辱负重,卧薪尝胆,发奋图强,最终战胜了强大的吴国,成为了春秋时期最后一位霸主;
还有西汉的苏武,在奉命出使匈奴时被扣留并流放,留居匈奴十九年靠坚定的信仰、坚强的意志活下来,始终没有放弃信仰和希望,最终被封为西汉麒麟阁功臣之一。
以上三个历史故事,印证了“不忘初心,方得始终”包含的一个至理,那就是初心决定最终的结果,坚守初心才能善始善终、如愿以偿;
丢掉了初心必将有始无终、前功尽弃。
共产党人的初心使命。
一个政党,代表谁、服务谁、依靠谁,决定着这个党“是什么”“为什么”“怎么样”,因此党的初心、使命就是党的命脉。
中国共产党人的初心和使命是什么?
习总书记总书记在十九大报告中就强调了共产党人的初心和使命——“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。
可以说,中国共产党的初心使命,源自于一种信仰和坚守。
中共一大时,全国只有58名党员,促使他们走到一起的并不是个人名利,而是社会责任和担当。
他们一直在思考用什么办法解决中国的问题,中国应该走什么样的道路。
正是肩负着这样的历史使命,找到了马克思主义,也因此确立了最初的信仰,明确了党的理想、信念、宗旨,这就是初心和使命的由来。
为了这个初心使命,一代代共产党人舍生忘死、前赴后继,谱写了气吞山河的壮丽史诗。
我们来看长征,长征开始时,四路红军总人数是20.6万人,沿途补充了1.7万人,到结束的时候保留下来5.7万人。
也就是说,在长征途中红军一共损失了16.6万人。
我们经常说红军爬雪山、过草地,那爬了几座雪山呢?
按主要雪山计算,红一方面军爬了5座,红二方面军爬了8座,红四方面军爬了13座……一座座雪山是天然的屏障和阻碍,我们党以大无畏的革命精神翻越了,背后的支撑力量就是对初心和使命的坚守。
又比如“三大战役”,面对拥有美式机械化装备的国民党军队,中国共产党依靠人民,英勇奋战,取得“三大战役”的胜利,奠定了解放战争在全国胜利的基础。
正是由于我们党不论处于顺境还是逆境,都始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,所以我们党不断发展壮大起来,在攻坚克难中不断从胜利走向胜利。
纪检人的初心使命。
和千千万万的共产党员一样,我们纪检人一直是初心使命的坚定践行者。
读过中国纪检监察史的都知道,第一届中央监察委员会委员(中央纪律检查委员会前身)在革命战争年代,10位委员中,先后有8位牺牲,年纪最大者45岁,最小21岁。
他们在白色恐怖、腥风血雨的艰难岁月,不忘初心,以身许党,用生命诠释了对信仰的忠诚。
90多年来,纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强,在推进自我革命、守护党的初心使命中发挥了重要作用。
纪检监察机关作为管党治党的政治机关,是我们党进行自我革命的重要力量。
在新时代,纪检监察机关的初心使命是什么?
7月22-24日,中央纪委书记赵乐际在宁夏调研时指出,纪检监察机关践行党的初心使命,就是要坚守党章宪法赋予的基本职责,当好党和人民的忠诚卫士,坚决维护以习总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决服务保障党和国家事业发展,坚决维护人民群众利益,坚决捍卫党的先进性和纯洁性。
作为纪检监察干部,要时常以这份初心和使命检视自己,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,努力为人民做实事、谋幸福。
二、对标初心使命,我们必须清醒认识“差什么”?
开展主题教育一项重要要求就是寻问题,找差距。
推动纪检监察工作高质量发展,同样也需要坚持问题导向。
我们要牢牢把握“12字”总要求,清醒认识我们履行监督职责中存在的差距和不足“是什么”?
大家应该清楚,监督是纪委监委的第一职责,党章赋予纪委监督执纪问责职责,宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责,无论纪委还是监委,监督职责都处于基础性地位。
那么,围绕监督职责,对标初心使命,我们做了什么?
差距在哪里?
(一)践行初心使命,我们做了什么?
全面从严治党,是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。
习总书记总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,反腐败斗争不能退,也无处可退,背后就是中南海,背后就是建党100周年,我们不能击鼓传花、不能往后退,退就会成为党和国家的罪人,必须坚定不移地向纵深推进。
十九大以来,我们☆☆区纪委监委认真践行初心使命,牢记党内监督专责机关定位,坚持不松劲、不停步,反腐败工作取得压倒性胜利。
一是惩贪治腐取得压倒性胜利。
我们按照反腐“减存量”“遏增量”的要求,坚持有腐必反、有贪必肃,惩贪治腐取得重大胜利。
十九大以来,我区各级纪检监察机关共立案XX件,结案XX件,处分违纪人员XX人,其中科级以上领导干部XX人,“不敢腐”的震慑不断得到强化。
二是治理基层“微腐败”取得压倒性胜利。
加大基层“微腐败”治理力度,对基层“蝇贪”“蚊腐”坚持露头就打、穷追猛打,严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
全区共查处扶贫领域违纪问题XX件,立案查处村(社区)干部XX人,人民群众获得感不断增强。
三是作风建设取得压倒性胜利。
纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四位一体”监督体系不断完善,形成了对公权力和公职人员监督全覆盖。
共立案查处违反中央八项规定精神案件XX件,给予党纪政纪处分XX人,共谈话提醒XX人次。
四是建章立制取得压倒性胜利。
推进建章立制,确保制度可执行、可监督、可检查、可追究、可问责,以铁的纪律强化制度的执行力和约束力,共制定出台了明察暗访、扶贫领域回访监督、项目深度治理等监督管理制度100多项,“制度笼子”扎得更加牢固。
(二)对标初心使命,我们存在哪些差距?
尽管这几年我们的监督工作取得了重大胜利,但按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,对照党章党规、对照人民群众新期待、对照先进典型,我们还存在很大的差距不足。
这段时间以来,我到部分乡镇以及纪检组,就履行“三转”,开展监督职责进行了专题调研,发现我们的工作还存在许多薄弱环节:
1.落实“三转”不到位,存在越位错位现象。
特别是少数镇(街)纪(工)委书记还有兼任与主责无关的职务,调查发现,仍有3个街道纪(工)委书记均分管3项工作以上。
有的对“主体责任”“监督责任”混淆不清,在运用监督执纪第一种形态、开展日常监督、问责追责等方面,全面代替党委履行主体责任,抢了别人的“活”;
有的对“监督的再监督”把握不准,代替职能部门履行监管责任,冲到一线开展业务监督,种了别人的“田”。
个别党委、政府习惯于把全面从严治党工作整体打包交给纪委,导致纪委“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”现象的出现。
我们必须明白:
把监督挺在前面,把纪律挺在前面,都是党委而不是纪委挺在最前面,如果纪委挺在最前面,说明党委理解有误区、纪委工作有偏差。
2.履行管党治党职责不到位,监督力度不够。
9月3日,省委第三巡视组向XX区党委反馈了巡视情况,指出我区存在履行管党治党职责不到位,落实监督责任存在宽松软现象。
市委巡察组在对XX区开展巡察时也有反馈,我区有的单位党组长期不开会或以行政会议代替党组会议,执行“三会一课”制度不严格,有的单位领导党内职务弱化,对党建工作不重视、不关心、不过问,放弃党的领导责任;
有的党员党的观念和党员意识淡薄,不积极参加组织活动,不按时足额交纳党费等。
出现这些问题,说明我们纪检监察干部在践行初心使命仍有较大差距,尤其是在履行协助职责、监督责任方面理解不深、力度不大。
我们要有正视问题的自觉刀刃向内的勇气,以彻底的自我革命精神加以解决。
3.执纪监督力量薄弱,办案严重不平衡。
目前我区镇街纪委(纪工委)执纪监督力量普遍较为薄弱。
部分镇(街)纪检机构由纪委书记和一名兼职人员组成,专职的镇(街)纪委副书记不多,加上业务能力欠缺,出现线索核查率低及办案不平衡现象。
据统计,2019年以来,XX区纪委监委共收到问题线索XX条(含巡察转交),到目前只办结(立案和初核了结)XX条,办结率低于50%。
此外,各镇街道以及纪检组办案严重不平衡,从今年前三季度来看,立案最多的有XX镇、XX镇各立案XX件,最少的三个街道均只有一个案件,尤其是在扶贫领域专项治理方面,目前还有四个镇立案为零。
同样,派驻纪检监察组方面也不容乐观,极少数纪检监察组监督责任意识还没有牢固树立起来,在“情”与“纪”面前,还撕不破脸皮,有意无意充当着“稻草人”和“算盘珠”的角色,在其位,不谋其职,不拨不动。
据统计,今年1-9月,全区派驻纪检监察组中,有自办案件的只有8个,从侧面反映我们派驻监督“探头”作用发挥不够、办案能力不强、工作开展不平衡等问题。
4.对“关键少数”监督欠缺,重点领域腐败仍有发生。
习总书记总书记指出,全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。
事实证明,从近年来我区查处的案件数据来看,仍有极少数党员干部对正风肃纪的鲜明态势视而不见,一把手和关键人关键岗位违纪违规违法的增量问题令人吃惊。
2016年以来,我区被查处科级领导干部共计X人,移送司法机关X人。
如区财政局原局长XX、区住建局原局长XX等等。
此外,重点工程项目腐败问题仍有发生。
个别领导干部利用手中掌握工程实施的职权便利,搞权钱交易,从中谋取利益。
如区交通运输局原局长XX、区住建局原副局长XX等。
在高压态势之下,仍有这么多领导干部不收手、不收敛,说明我们纪检监察机关对党员领导干部特别是对“一把手”行使权力的监督制约不到位,对重大项目落实盯得不够紧,对重要部门和重要岗位重点部门缺少再监督再检查,未能及时排查廉政风险点,做到预防在先,关口前移,着眼防范。
5.压力传导不够,作风问题没有得到根本性解决。
中央八项规定出台以来,我区切实加强作风建设,坚持不懈改作风转作风,但有的党员干部仍然心存侥幸、顶风违纪。
9月3日,省委巡视组向区委反馈了巡视情况。
其中就点到,我区存在执行财经纪律规定不够严格,贯彻中央八项规定精神不坚决不彻底的问题。
例如违规发放津补贴问题。
去年春节前,区XX局截留慰问金用于购买购物卡发放给干部职工。
该局共有6人被查处,其中科级干部4人;
还有区XX局违规发放津补贴问题。
此外,XX区XX局主任科员擅自用专用公务油卡为私人车辆加油和购买物品,累计金额XX元。
从几起顶风违纪的案例可以看出,我们的压力传导还不够,中央八项规定精神在有的地方和单位还没有真正落到实处。
有
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