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而后者则于西晋武帝时代即已设立了,主要协助国子、博士培养生徒。
“助教”在古代不仅要作入流的学问,其教书育人的职责也十分明晰。
唐代国子学、太学等所设之“助教”一席,也是当朝打眼的学官。
至明清两代,只设国子监(国子学)一科的“助教”,其身价不谓显赫,也称得上朝廷要员。
至此,无论是“博士”“讲师”,还是“教授”“助教”,其今日教师应具有的基本概念都具有了。
一、公文的概念
“公文”是公务文书的简称,是国家机关和团体组织在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
二、公文的种类
根据《国家行政机关公文处理办法》的表述,公文的种类主要包括:
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
工作计划、工作要点、工作总结、讲话稿等也是常用的公文种类。
(一)命令(令):
适用于依照有关法律公布行政法规和规章;
宣布施行重大强制性行政措施;
嘉奖有关单位及人员(只有省级以上人民政府有权发布)。
(二)决定:
适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定的写作分为首部和正文两个部分。
1.首部:
包括标题和成文时间两部分。
标题:
一般有两种构成形式:
一种是由发文机关、事由加文种构成;
另一种是由事由加文种构成。
成文时间:
指发布决定的时间。
在标题上方注明成文的年、月、日,或者在标题下放用括号在注明某年某月某日某会议通过字样。
正文:
正文的写作一般由三部分组成。
一是开头部分,简要交代决定的缘由、目的、根据;
二是主体部分,主要写决定的内容,落实决定的要求和措施,要求具体、明白、层次清楚,便于有关单位执行;
三是结尾部分,用于提出希望、要求或执行说明。
有的决定需要带附件。
有附件的决定,应当于正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称或依据,并将附件附在主件之后。
(三)公告:
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告:
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通告的发布者通常是国家机关中的业务(只能)部门,也可以是基层单位、群众团体。
行文关系可以是下行文也可以是平行文。
1.标题:
通告的标题样式较多,如:
国家行政机关以及比较大的单位一般都冠以发布单位,并体现出内容,格式为“***关于****的通告”,如:
《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》、《水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告》等,这样的标题是人一看便知通告的内容。
有的标题只有发布单位,而不体现内容,如***市通告、***市公安局通告等。
标题只写“通告”两字的情况也比较常见。
2.征文:
一般写明通告的缘由、通告的事项、执行通告事项的要求等内容。
3.落款:
标题有发布单位的,后面则无落款;
标题没有发布单位的,落款要注明发布单位。
发布通告的时间,写在标题之后、内容之前,也可写在落款的后面。
(五)通知:
适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免和聘用干部的公文。
通常有三种形式,一是由发文机关名称、事由和文种构成;
二是由事由和文种构成;
三是由文种“通知”作标题。
2.正文:
由开头、主题和结尾三部分组成。
开头主要交代通知缘由、根据;
主体说明通知事项;
结尾提出执行要求。
在写正文之前,要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称,在名称后加冒号。
写出发文机关名称和发文时间。
如已在标题中写了机关名称和时间,这里也可以省略不写。
(六)通报:
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者重要情况所下发的一种下行文。
有规范的完整标题。
也有不完整的、由事由加文种的标题,如《关于纠正省政府机关建房分房中不正之风的情况通报》。
有时也可以只写“通报”二字。
2.主送单位:
一般通报都有主送单位,少数普法性通报可以不写此项。
3.正文:
一般由四部分构成,一是引言部分,主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。
二是实事部分,表扬性通报先写先进事迹;
批评性通报写错误事实。
写作时应注意的问题是:
既要把主要事实写清楚,又要写得概括精炼。
三是分析及处理部分。
对先进事迹的先进性或错误事实的本质,进行恰如其分的分析;
有的还写出先进事迹或范错误的原因,并且提出处理意见。
表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定,批评性通报写出处分决定。
四是号召或者要求部分。
根据通报的精神要求如何去做,或者号召为实现什么目标而奋斗。
4.结尾:
此处写发文单位和日期。
如果发文单位在标题前已加上去,此处可以只写日期。
下发或张贴的通报要加盖公章。
(七)议案:
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告:
是下级向上级机关汇报工作,反映情况、提出建议、回答上级机关询问的上行公文。
报告由标题、主送机关、正文、落款和日期等部分构成。
报告的标题,通常只是写事由和文种。
也有标题包括发文机关、事由和文种三部分。
有的报告内容紧急,则在标题中的“报告”前冠以“紧急”字样。
2.主送机关:
在标题下正文前顶格书写受文对象,一般是上级机关或业务主管部门。
3.各种报告的正文写法有所不同,但一般都由报告目的、报告内容和结尾三部分组成。
开头说明报告
(九)请示:
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复:
适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见:
是上级领导机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题,提出原则性的要求和具体的处理办法,并直接发至下级机关或转发到有关部门遵照执行的一种具有指示作用的公文。
通常有两种形式构成:
(1)发文机关+事由+文种。
(2)事由+文种。
主送机关已标注在批转通知中,不再标注主送机关。
如直接下发的意见,要标注主送机关。
3.开头:
讲明针对的问题,布置工作的意义和重要性,提出意见的目的和依据。
4.主体:
包括明确工作任务,提出原则性要求或措施、处理办法或步骤等。
5.结尾:
篇幅较长的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾。
局部性意见大多没有专设的结尾,而是自然结束正文。
6.落款:
至发行意见,一般都在文后署名和标注成文日期。
转发性意见,通常不在文后落款,而将发文机关名置于标题之下。
(十二)函:
适用于不相隶属机关和平行机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
函的特点是不受公文规定的严格限制,如不用正式文件头,也可不编文件号,有时还可不拟标题,因此用起来极为简便。
(十三)会议纪要:
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、学校常用的公文种类
决定、公告、通告、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要、工作计划要点、讲话稿、工作总结
四、公文的结构与格式
(一)公文的结构
公文的结构一般包括:
文件版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、成文日期、版记、附件、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。
1.文件版头。
正式公文一般都有版头,由发文机关标识和红色反线两部分组成。
发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成,如“环江毛南族自治县教育局文件”、“中共环江毛南族自治县教育工作委员会文件”;
对一些特定的公文(如“函”)可只标识发文机关全称或规范化简称。
发文机关标识为红色标识,红色反线位于发文机关标识下方,线长与版心的宽度相同(156mm)。
党的机关在红色反线中加一五角星衬托。
2.发文字号。
一般包括机关代字、年号、顺序号。
发文字号中的数字用阿拉伯数字。
如:
“环政发〔2019〕5号”,代表的是环江毛南族自治县人民政府2019年第5号发文。
“环政”是环江毛南族自治县人民政府的代字,“〔2019〕”是年号,(年号要使用六角括号“〔〕”,不能用方括号“[]”),“5号”是发文顺序号。
发文顺序号不能放“第”字,如不能写为“第5号”,顺序号不留虚位,即不能写成“05号”或“005号”。
几个机关联合发文的,只注明主办机关的发文字号。
3.标题。
公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成,称为公文标题“三要素”。
《环江毛南族自治县人民政府关于表彰2019年优秀教师、先进教育工作者和优秀班主任的决定》这一文件标题中,“环江毛南族自治县人民政府”是发文机关,“关于表彰2019年优秀教师、先进教育工作者和优秀班主任”是发文事由,“决定”是公文种类。
公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。
公文标题的位置在公文的开首,居于正文的上端中央。
4.主送机关。
上级机关对下级机关发出的公文,其下属机关就是发文的主送机关;
下级机关向上级机关报告或请示的公文,其上级机关就是发文的主送机关。
报告或请示一般只写一个主送机关,如需同时报送另一机关,可采用抄报形式。
主送机关一般写在标题之下、正文之前、左侧顶格写。
多个主送机关之间用逗号隔开,同一个主送机关的多个部门用顿号隔开,最后一个主送机关名称后标全角冒号。
5.正文。
就是公文的主体,是叙述公文具体内容的,为公文最重要的部分。
正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神,写法力求简明扼要,条理清楚,实事求是,合乎文法,切忌冗长杂乱。
请示问题应当一文一事,不要一文数事。
6.发文机关。
写在正文的下面偏右处(比正文右边低5个字符),又称落款。
发文机关一般要写全称。
7.成文日期。
公文必须注明成文日期。
成文日期位于公文的末尾、发文机关名称的下面,发文日期中的数字一般用阿拉伯数字标注。
成文日期必须写全称,以免日后考察时间发生困难。
8.版记。
位于正文后面、文件末页的最后一行,由抄送机关、印发机关、印发日期和横线、印制份数(或发文方式)等内容组成。
9.附件。
是指附属于正文的文字材料,一般作为正文的补充说明或参考材料。
公文如有附件,应当在正文之后、发文机关之前空一行左空2字注明。
10.机密等级。
县级以上党政机关可以印发含有机密等级的公文。
机密公文应根据机密程度划分机密等级,分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。
机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定,并据此确定其送递方式,以保证机密的安全。
密级的位置:
通常放在公文首页的左上角醒目处。
机密公文还要按份数编上号码,印在文件密级的上方,以便查对、清退。
11.紧急程度。
这是对公文送达和办理时限的要求,分为“特提”(要求1天内办结)、“特
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