总体规划说明文档格式.docx

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2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年）

3、《镇规划标准》（GB50188-2007）

4、《村镇规划编制办法（试行）》（2000年）

5、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）

6、《城市规划编制办法》（2006）

7、《湖南省建制镇规划编制审批办法（试行）》、

8、国家、省、市近期关于加快小城镇发展的指导性文件

二、规划原则

1、推进经济发展原则：

以发展镇村经济为中心，通过合理配置土地资源和布局镇村空间形态，大力发展二三产业，促进农业稳定发展，提高镇村劳动生产效益，缩小城乡差别。

2、占补平衡原则：

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地占用耕地与农村居民点用地复垦耕地总量相平衡，尊重农民意愿，改善人民生活环境。

3、生态保护原则：

保护自然生态环境，完善镇区与村庄公共设施，确立节能环保的城镇建设理念。

三、规划指导思想

1、以科学发展观为指导，以和谐社会为目标，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

2、综合确定镇区的发展规模，统筹安排各项建设用地，集约利用土地，创建资源节约、环境宜人的小城镇。

3、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推进社会主义新农村建设。

4、十七届三中全会提出加快形成城乡一体化格局的意见方针和政策，进一步推进城乡一体化的进程。

5、本规划由县城市规划行政主管部门负责解释。

执行中因城镇经济和社会发展需要对本规划进行调查时，须按原审批机关批准，并报县城市规划行政主管部门备案。

四、规划范围与规划期限

三口塘镇总体规划范围是镇行政区划用地55.2平方公里。

根据祁阳县总体规划，确定了本次规划的期限。

1、近期规划期限：

2009年——2014年。

2、远期规划期限：

2015年——2029年。

第二章城镇现状评价与经济社会发展目标

一、城镇概况

1、地理位置

三口塘镇地处湖南省永州市祁阳县中部西南边，距县城24公里，镇域面积55.2平方公里，东邻观音滩镇，南接大忠桥镇，西靠冷水滩区，北连茅竹镇。

辖30个行政村，296个村民小组，总人口2.38万人，其中农业人口2.14万人，为全县农业大镇之一。

2、历史沿革

三口塘自1958年成立了人们公社，隶属于白水区，1995年撤区并乡建镇后，讲将三口塘乡、栗林乡、胜利乡等合并为三口塘镇。

3、自然环境

（1）地形：

祁阳县地势南北高、中部低，呈不对称“凹”字形盆地景观。

县内地貌类型有平原、岗地丘陵、山地、溶洞。

三口塘镇貌有平原，岗地丘陵及山地，地形复杂，镇区规划分散，三面环山，一面临稻田。

（2）气候：

祁阳县属亚热带季见湿润气候，四季分明，其特点为春温多变，寒潮频繁；

夏多暴雨；

秋常干旱，气候炎热；

冬少严寒，间有冰冻。

年均日照为1591.9小时，无霜期293天，年平均降雨量1275.7mm。

年内绝对最高气温40OC，最低气温-5OC，年平均气温17.8O-18.4OC。

年降雨量1217毫升。

风向具有明显的季节性变化，冬季以偏北风居多，夏季以偏南风为主。

夏季干旱，天气直接受大气环流的控制。

冬夏季风的进退失常和台风登陆的次数太少，一年四季都有可能发生干旱，但对农业有严重危害性的是7-9月夏秋连旱。

低温、大风、冰雹、冰冻天气也常有发生。

4、人口与用地

三口塘镇镇域面积55.2平方公里，耕地2.8万亩，稻田面积2.5万亩，辖30个行政村，296个村民小组，总人口23183人，其中农业人口21067人。

非农业人口2116人，城镇总人口2089人，常住人口1827人，暂住人口157人，流动人口105人。

5、经济发展现状

三口塘镇交通便捷，道路四通八达，经济快速发展，2007年底全镇完成国内生产总值3.3亿元。

全年财政收入330.6万元，税收达100万元。

近年来，镇党委、政府坚持以富民强镇为目标，以推进“三化”为主攻方向，以强化基础设施建设为载体，大力发展民营企业，加快农业产业结构调整，已初步形成以煤炭、建材、规模种养、农副产品加工为主体的工农业产业体系，经济社会逐步呈现出基础稳固、经济壮大、环境优化、产业提升、社会和谐的良好发展态势。

2008年，全镇工农业生产总值达到了3.8亿元，人均纯收入超过了4000元。

二、发展优势与制约因素

1、发展优势

该镇交通便捷，道路四通八达，祁大公路、衡昆（衡阳至昆明）高速穿境而过。

优越的地理位置和良好的自然条件，使这里成为祁阳中部西南最大的农产品贸易集散地。

镇内矿产资源丰富，以煤矿为多，建有永州市祁阳煤矿，因煤多质优而闻名市内外。

2、制约因素

（1）城镇公共服务设施规模小，层次低，类型少，基础设施严重匮乏。

（2）人力资源素质偏低

劳动力文化程度普遍偏低，难以适应产业发展、城镇建设与市场竞争的要求。

（3）农业产业化程度低

农业产业化程度低，特别是产前、产中、产后全配套服务不够完善，农业剩余劳动力需要安置。

三、经济社会发展目标

1、经济发展目标

三口塘镇产业基础薄弱，参照祁阳县的发展趋势，结合三口塘镇自身经济增长的历程，它在未来将有更快的发展。

预计到规划期末，三口塘镇将建成为祁阳县西南中心建制镇和现代化的小城镇