建设工程招投标与合同管理第3版宋春岩教案借鉴协议Word下载.docx
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教学
目标
能力目标
知识目标
素质目标
1、了解我国建设项目的一般特征
2、掌握建设工程交易中心工作程序
3、能够掌握招投标法律体系
1.了解建筑建设市场的一般特征
3、掌握招投标法律体系
2理解能力
②分析能力
③解决问题能力
任务与案例
任务:
建设工程招投标法律体系
重点
难点
及
解决方法
重点:
掌握建设工程招投标法律体系
难点:
招投标法律体系的具体规定及运用
解决方法:
教师讲解案例辅助
参考资料
各地建设工程交易中心网站、中国招标投标网、招标师考试资料
序号
步骤名称
教学内容
教师活动
学生活动
时间分配(分钟)
工具与材料
课内/课外
讲解
建设项目的基本知识
讲授
案例听课
45
教材
课内
2
讲解
建筑市场的主体与客体
讲授
听课
教材
课内
3
建设工程交易中心
20
课内外
4
招投标法律体系
25
5
练习
课后习题
评析
6
7
课后
体会
注:
“课程单元”可以使一个能力项目训练,也可以是一章或一节。
1.1建设项目的基本知识
1.项目与建设项目概念
一般地说,所谓项目就是指在一定约束条件下(主要是限定资源、限定时间、限定质量),具有明确目标的有组织的一次性工作或任务。
建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内,根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书,经济上实行独立核算,行政上具有独立的组织形式,严格按基建程序实施的基本建设工程。
一般指符合国家总体建设规划,能独立发挥生产功能或满足生活需要,其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。
如工业建设中的一座工厂、一个矿山,民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。
2.建设项目的特征
建设项目除具有项目的一般特性外,还具有以下特点
(1)具有明确的建设目标
(2)具有特定的对象
(3)一次性
(4)生命周期性
(5)有特殊的组织和法律条件
(6)涉及面广
(7)作用和影响具有长期性
(8)环境因素制约多
1.1.2建设项目的类型
根据不同的划分标准,工程项目可分为不同的类型。
1.按投资建设的用途划分可分为
1)生产性工程项目
2)非生产性工程项目
2.按投资的再生产性质划分
根据此标准可分为基本建设工程项目(简称建设项目)和更新改造项目
1)基本建设工程项目是指以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的新建、扩建、改建、迁建、重建项目。
建设项目一般在一个或几个建设场地上,并在同一总体设计或初步设计范围内,由一个或几个有内存联系的单项工程所组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式,实行统一管理。
通常是以一企业、事业、行政单位或独立工程作为一个建设单位。
新建项目一般是指为经济、科学技术和社会发展而进行的平地起家的投资项目。
2)更新改造项目是指对原有设施进行固定资产更新和技术改造相应配套的工程以及有关工作。
更新改造项目一般以提高现有固定资产的生产效率为目的,土建工程量的投资占整个项目投资的比重按现行管理规定应在30%以下。
如技术改造、技术引进、设备更新等。
3.按照建设规模划分
按照建设规模(设计生产能力或投资规模)划分,分为大、中、小型项目
4.按照资金来源划分,可分为
内资项目、外资项目和中外合资项目
5.按照建设阶段划分
分为筹建项目、前期工作项目、施工(在施)项目、建成投产项目和竣工项目,还有续建和停建项目
1.1.3建设项目的组成
1.建设项目
一般指在一个场地或几个场地上,按照一个设计意图,在一个总体设计或初步设计范围内,进行施工的各个项目的综合。
2.单项工程
也称工程项目,是指具有独立设计文件,建成后可以独立发挥生产能力或工程效益并有独立存在意义的工程。
3.单位工程
单位工程是单项工程的组成部分。
一般指有单独设计,不能独立发挥生产能力(效益)而能独立组织施工的工程。
一个单项工程按其构成可分为建筑工程和设备安装两类单位工程,单项工程根据其中各个组成部分分为:
一般土建工程,特殊建筑物工程,工业管道工程,电气工程等。
单位工程是招标划分标段的最小单位。
4.分部工程
分部工程是单位工程的组成部分,是单位工程分解出来的结构更小的工程。
分部工程是建筑工程和安装工程的各个组成部分,按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分。
如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程,管道工程、通风工程,通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。
5.分项工程
分项工程是指分部工程的组成部分,是施工图预算中最基本的计算单位。
它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等,将分部工程进一步划分的。
例如,钢筋混凝土分部工程,可分为捣制和预制两种分项工程;
预制楼板工程,可分为平板、空心板、槽型板等分项工程;
砖墙分部工程,可分为实心墙、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙,一砖半厚墙等分项工程。
6.子项工程
子项工程(子目)是分项工程组成部分,是构成建筑安装工程的最基本单位。
分项工程进一步分为若干个子目,如人工挖地槽是分项工程,它可分挖地槽深度1.5M以内,2.5M以内;
砖墙分项工程可分240砖墙、365砖墙等。
子项工程是计算工、料、机及资金消耗的最基本构成要素。
1.1.4工程项目建设程序
项目建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价的全过程中,各项工作必须遵循的先后次序。
项目建设程序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的,不能任意颠倒,但是可以合理交叉。
1.策划决策阶段
决策阶段又称为建设前期工作阶段,主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。
1)编报项目建议书。
2)可行性研究。
2.勘察设计阶段
设计过程一般划分为两个阶段,即初步设计阶段和施工图设计阶段,对于大型复杂项目,可根据不同行业的特点和需要,在初步设计之后增加技术设计阶段。
3.建设准备阶段
4.施工阶段
5.生产准备阶段
5.竣工验收阶段
6.考核评价阶段
建筑市场概述
1.建筑市场的概念
建筑市场是指进行建筑商品及相关要素交换的市场,是市场体系中的重要组成部分,它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场,是建筑产品和有关服务的交换关系的总和。
2.建筑市场的特征
1)建筑市场交换关系的复杂性
2)建筑市场交易的直接性
3)建筑产品交易的长期性
4)建筑市场有着显著的地区性
5)建筑市场交易的特殊性
6)建筑市场的风险较大
7)建筑市场竞争激烈
3.建筑市场的运行机制
建筑市场运行机制是指建筑市场中经济活动关系的总和。
建筑市场由工程建设发包方、承包方和中介服务机构组成市场主体,各种形态的建筑商品及相关要素(如建筑材料、建筑机械、建筑技术和劳动力)构成市场客体。
建筑市场的主要竞争机制是通过招标投标制度,运用法律法规和监管体系保证市场秩序,保护建筑市场主体的合法权益。
1.2建筑市场的基本知识
1.2.1建筑市场概述
1.建筑市场的概念
建筑市场有狭义和广义之分。
2.建筑市场的特征
建筑市场不同于其他市场,建筑市场的主要商品——建筑产品是一种特殊的商品。
1)建筑市场交换关系的复杂性
2)建筑市场交易的直接性
3)建筑产品交易的长期性
4)建筑市场有着显著的地区性
5)建筑市场交易的特殊性
(1)主要交易对象的单件性。
(2)交易对象的整体性和分部分项工程的相对独立性。
(3)交易价格的特殊性。
(4)交易活动的不可逆转性。
6)建筑市场具备较大的风险性
建筑市场不仅对供给者有风险,对需求者也有风险。
(1)从建筑产品供给者方面来看,建筑产品的市场风险主要表现在以下3个方面。
①定价风险。
②建筑产品是先价格,后生产,生产周期长,不确定因素多。
③需求者支付能力的风险。
(2)从建筑产品需求者来看,建筑市场的风险主要表现在以下几个方面。
①价格与质量的矛盾。
②价格与交货时间的矛盾。
③预付工程款的风险。
7)建筑市场竞争激烈
1.2.2建筑市场的主体
建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。
我国建筑市场的主体主要包括发包人(又称为建设单位或业主)、承包商(勘察、设计、施工、材料供应)、为市场主体服务的各种中介机构(咨询、监理)等。
1.发包人
发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
发包人有时称为发包单位、建设单位或业主、项目法人。
发包人是由投资方代表组成,从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责并承担风险的项目管理班子。
发包人必须承担建设项目的全部责任和风险,对建设过程中的各个环节进行统筹安排,实现责、权、利的统一。
2.承包商
承包商是具有一定生产能力、技术装备、流动资金,具有承包工程建设任务的营业资格,在建筑市场中能够按照发包人的要求,提供不同形态的建筑产品,并获得工程价款的建筑企业。
3.中介机构
中介机构是指具有一定注册资金和相应的专业服务能力,持有从事相关业务的资质证书和营业执照,能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务或代理,并取得服务费用的咨询服务机构和其他为工程建设服务的专业中介组织。
二、建筑市场的客体
1.建筑市场的客体
建筑市场的客体一般称作建筑产品,它包括有形的建筑产品——建筑物、构筑物和无形的产品——咨询、监理等各种智力型服务。
2.建筑产品的特点
1)建筑产品的固定性
2)建筑产品的多样性
3)建筑产品的体积庞大性
4)建筑生产的不可逆性
5)建筑产品的投资数额大,生产周期和使用周期长
6)建筑产品的整体性和施工生产的专业性
三、建筑市场的资质管理(见教材)
1.建筑市场从业企业资质管理
2.建筑市场专业人员职业资格管理
1.3建设工程交易中心
1.3.1建设工程交易中心的设立
1.3.2建设工程交易中心的性质和职能
1.建设工程交易中心的性质
建设工程交易中心是服务性机构,它是独立法人机构。
2.建设工程交易中心的职能
(1)贯彻执行建筑市场和建设工程管理的法律、法
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