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2012年11月1日
案例:
信息系统在警务工作中的应用
【摘要】随着现代科学技术的发展,我们已经进入了信息化时代。
信息科学是当今世界新兴科学技术领域中的前沿科学,信息技术的高速发展对社会、经济、科学技术的发展和变化带来了深刻的变革和影响。
对推进和促进公安工作的现代化,也有着极其深远的影响和非常重大的意义。
新时期公安工作面临着业务量大、案情复杂、技术难度高等新情况。
因此,借助现代科学技术,加快信息技术在公安领域的研究和应用就显得十分必要。
信息化是公安机关警务改革的必由之路是提高警力和公安工作水平的关键因素。
本文主要论述公安信息系统的应用对提高警力有何意义。
【关键字】公安信息系统提高警力
一、信息系统
信息系统作为一个科学的概念被提出,是在20世纪50年代以后,最初的信息系统主要用于一般的事务处理系统,到了20世纪70年代才有用于管理方面的系统,到20世纪80年代才用于战略管理。
信息系统是为组织提供信息产品和信息服务,具有信息收集、加工、储存、检索、传递和咨询服务功能的人机系统。
信息系统因其功能和服务范围不同,在组织上也各不相同。
信息系统是个不断发展的概念,在每个时期的特点和功能不尽相同。
二、公安信息系统
(一)公安信息系统的概念
公安信息系统,是指专门用于公安业务方面、基于计算机系统的,具有信息采集、加工、处理、存储、传递、检索、提供利用与咨询服务等功能的人机复合系统。
公安信息系统,是根据信息论。
系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术,结合公安信息的特点和不同的公安业务要求而建立的。
(二)公安信息系统的类型
目前应用中的公安信息系统,既包括公安业务信息系统,如人口信息管理系统、交通信息管理系统和案件信息管理系统等;
又包括全国快速查询综合信息系统,如全国犯罪信息中心系统(CCIC)及各种公安基础信息查询系统。
这类系统是以信息共享和综合利用为目的,直接支撑横向的业务活动,是实现公安工作快速反应的必要条件之一。
(三)公安信息系统的特点
公安工作是面向社会的一项复杂性工作,其工作量大、接触面广、情况比较复杂、技术难度高,因此,为适应公安工作特殊要求的公安信息系统,具备以下特征。
1、系统输入输出过程的复杂性
在公安工作中,需要输入公安信息系统的数据和信息量多而复杂,比如在人口信息管理中,仅身份证一项如按每人40个汉字计算,全国14亿多人口,其数据量多大就可想而之了。
2、系统应用范围的广阔性
公安信息系统应用范围较广,这与公安工作的广泛性密切相关。
从当前应用的信息系统看,随着公安计算机网络建设的延伸与深化,全国性的查询系统几乎覆盖全国所有县级以上的公安机构与部门,甚至部分基层科、所、队。
随着公安信息系统建设的不断推进,公安信息系统应用的广阔性会更加明显。
3、系统信息的保密性
公安信息系统是输入、处理、输出公安信息人机系统,信息是系统的重要内容,而公安信息具有很强的政治性与敏感性,这就对系统的信息安全与保密提出了很高的要求。
一般,公安信息系统的信息不在Internet上传输使用,考虑到信息的保密性与安全性,还对使用者的身份进行严格限定。
公安信息系统具有很强的保密性,是与其他信息系统相比较而言的。
4、系统的实时性
对公安信息系统而言,其绝大多数都是实时系统。
随时发生的各种案例、线索等数据经过各种终端传输给信息系统,系统及时响应、处理并输出结果,以便进一步决策。
这是提高指挥控制、现场监控、远程调度、快速反应和处理能力的保障。
目前在全国普遍实行的“110”报警服务系统快速接警、快速反应、快速处理就是一个典型的实时系统。
(四)公安信息系统的种类
根据我国公安机关的任务,结合公安工作的特点,目前我国所建立的公安信息系统,体现出一点一定的多层次、多目标、多功能特性。
因此,实际工作当中,具有与宏观的公安业务处理、战略管理任务相适应的管理信息系统;
在数据处理上具有成批处理、实时处理和分布式处理信息的系统;
同时还有各类型的数据处理系统和图像处理系统等。
按照系统的功能来分,可把公安信息系统分为一下几类:
1、数据统计信息系统
在公安日常工作中,经常需要做大量的数据统计以及报表工作。
这种汇总统计工作是一项繁琐而重复性极强的计算和制表工作。
由于量大、时间紧、人工处理费时易出错等原因,用计算机来完成这项工作是最合适不过的事了。
2、实时处理与控制信息系统
实时系统是一种能及时地随着处理和控制对象的变化而作出相应的处理。
其结果又能够及时反馈给控制和处理对象的变化的一种系统。
实时处理系统能够对随时进入系统的数据作出快速响应并予以处理,同时处理结果即时返回终端,完成管理控制功能。
由于实时系统要求24小时不间断地工作,因此,这类系统要求的容量要大,可靠性要高。
实时系统在公安工作中有着广泛的应用,比如交通控制与管理、安全监视、自动报警、远程数据查询和处理等。
3、图像识别处理系统
图像识别又称模式识别,是利用计算机对某一研究对象,如文字、图形、相片、声音等,根据其特有的一些特征进行识别和分类。
它属于计算机人工智能的范畴。
图像识别处理系统在公安工作和治安管理的日常业务中的得到了广泛方的应用。
4、办公自动化系统
办公自动化系统包括计算机、复印机、传真机、缩微设备、多功能电话、显示终端等,以及与外界相联系的通信线路等等。
这种办公自动化系统本身就自成系统,也可通过网络连接,成为一个智能终端或一个局域网,进而组成一个综合的信息系统。
系统内存硬件、软件和数据等资源都可以共享,也可以通过电子邮件等方法传递信息以及分发通知、文字和图片等,还可以利用这种系统召开电话会议。
5、公安管理信息系统
公安管理信息系统主要由公安业务处理信息系统、辅助决策系统、计算机和公安数据库、方法库、模型库等构成。
采用该系统可以实现对各级公安机关的决策与预测、控制与计划、模型与分析等的辅助支持作用,从而提高公安工作的效率,把公安工作的现代化和信息化提到一个新的高度。
6、人工智能与专家系统
近年来,随着计算机软件和硬件技术的飞速发展,人工智能和专家系统的应用越来越广泛,公安工作也不例外。
三、公安信息系统在现实中的应用
公安信息系统在现实公安工作中已经得到了广泛的应用,诸如,派出所综合应用系统,人口信息管理系统,交通信息管理系统等等。
利用现代信息技术获取、处理公安机关内外部信息并进行科学决策,提高决策水平和速度。
二是管理信息化。
学习和运用先进的管理理论,借助现代信息技术把对公安工作运行过程的管理转变为对信息的管理,减少管理层次和一些不必要的环节,建立起科学的管理体制,实现人、财、物流及信息流的最佳结合。
三是打防控信息化。
通过科技手段对情况、材料、数据、案例等进行收集和统计分析,科学确立犯罪预防策略和界定主攻方向,通过广泛的信息交流和共享,扩展活动范围、执勤能力和打击效能,为打击犯罪、及时破案赢得宝贵时间和战机。
如台州公安综合信息查询系统和综合比对系统于2001年7月开通后,5天内就查获2名逃犯,其中1名还是潜逃3年的杀人犯;
通过逃犯批量比对系统的应用,一次性对大批量逃犯信息进行比对,使往常需几小时完成的工作,缩短到几分种就能完成,不但减轻了工作量,而且大幅度提高了工作效率;
指纹自动识别系统的建成和改进,大大提高了破案率,通过该系统比对,仅2001年就直接破获刑事案件675起,带破刑事案件250起,成为破案新的增长点。
从防控上看,人口信息系统、旅馆业信息系统、特种行业管理信息系统、电视监控网络等,提供了控制社会治安的动态实时信息,在及时打防控违法犯罪中发挥了重要作用;
警务快速反应系统初步实现了接警和布警的网络化,一点对多点的同时指令、调度,极大地提高了对突发事件的控制能力。
从管理上看,台州建立的全国首家市级交通管理数据中心,实现全市交通管理信息的完全共享,免除了重复录入劳动,保证了数据的规范性和准确性,大大提高了工作效率;
在监所安装监控装置,使监所管理在人手普遍紧缺的情况下实现了基本安全;
出入境管理信息系统的建成,护照办理可通过网络直接传输,缩减了办证时间,极大地方便了群众。
实践表明,信息化对推动公安工作发展的作用是十分明显的。
各类信息系统的建立和运行,不但可以极大地减少人力资源投入,而且大大节约了时间成本,从而有效提升了工作效益。
更重要的是,信息化强调标准化、规范化、系统化、程序化,可以减少甚至替代大量不必要的手工操作,最大限度地消除不确定因素,使执法质量得到有效提升。
此外,信息化使各级公安机关领导和领导机关对内部和外部信息的掌握更加完备、及时、准确,并藉以实现上下级之间、各警种之间、内外部之间的实时沟通,使公安机关通过对信息流的管理实现对人、财、物流等各类警务资源的有效管理。
从某人的身份证号查起,就能找到与本人相关的驾驶员信息、入户车辆信息、出入境信息、有无犯罪记录、在哪个酒店住宿过等等。
这些功能的实现为执法办案提供了极大的便利,也是信息整合、共享的成效所在。
再者,比对报警。
深挖犯罪。
信息整合实现了各类信息的对比,为违法人员布下了天罗地网。
例如,办理入户车辆登记。
办理二代身份证、办理护照等各类证件,必须与在逃人员、吸毒人员、刑嫌人员、涉案人员、布控人员等进行比对,从而发现罪犯。
(一)安徽省加强公安信息化建设的做法
一是统一思想,科学规划,明确工作思路。
按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的原则,走跨越式发展、规范化建设、科学化建设、实用节约型发展的道路。
二是科学整合资源,条块结合,信息共享。
既节约了大笔资金,又使原有系统的作用得到了充分整合。
三是立足基层,贴近实战,以用促建。
坚持边建设、边开发、边应用的原则,狠抓综合应用平台和应用系统的建设,突出实战应用,提出“一切为了实战”的口号,始终把立足基层,贴近实战,强化应用作为出发点和落脚点,把“金盾工程”建到每个民警的办公桌上。
四是抓典型,促全面,整体推进。
省公安厅将芜湖公安信息化建设和应用作为试点,取得经验后再向全省推广。
五是强化培训,提高民警素质。
始终坚持把提高各级公安机关领导和民警的科技素质作为重要环节来抓,切实把好“三道关”:
领导关、基层所队长关、全员培训关。
六是因地制宜,多方解决资金短缺问题。
安徽省公安厅提出公安信息化建设“不以系统硬件档次论英雄,而以实战应用效果定成败”,要求各地在积极争取地方党委、政府重视支持的同时,开动脑筋,多快好省地开展建设。
七是领导重视,部门支持。
省政府将“金盾工程”、智能交通系统、互联网监控中心建设列入“861”计划重点建设项目,省级人口信息系统建设列入了省政府“数字安徽”重点建设项目,保证了全省公安计算机网络的快速发展。
(二)江苏省加强公安信息化建设的做法
一是始终抓住网上信息应用这个核心,在普及推广上下功夫。
省公安厅将2005年作为全省“网上信息应用普及推广年”,加强分类指导。
二是始终抓住网上信息应用重点环节,在创新发展上下功夫。
2005年以来,江苏省公安厅围绕“建成一个平台、形成一套机制、培训一支队伍”三个环节开展建设,为应用提供环境、制度、素质的保障。
2005年以来,在全省公安机关组织开展了科技大练兵活动,将网上信息采集比对等应用技能,列入省厅派出所长、刑警队长、交巡警队长学校以及警衔晋升、专业培训的范围。
三是始终抓住网上信息应
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