2021年在招商引资工作推进会议上的表态发言范文Word格式文档下载.docx
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我在政府系统一直强调经济结构调整,如何去调,我认为要抓好两项重点工作,一个是项目建设,另一个就是招商引资。
项目建设我定义其为核心工作,因为政府系统的主责就是抓经济,抓经济的核心就是项目建设,只有通过项目建设才能发展,包括补基础设施短板、补产业链短板、转方式增动能,都得依靠项目建设支撑。
找到了主抓手后,还得积极向市场问道,这就是招商引资,我定义其为顶级工作,顶级就是树在第一层级,就是冲在最前面,类似于“前锋”。
如果不把招商引资顶到格,当作政府的顶级工作去认真抓,我们转动能调结构就无从谈起。
因此,我觉得,这是一个根本性的工作,非同小可,我们必须把它抓好。
党的十八届三中全会有一句话,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是社会主义市场经济的基本特征。
作为地方政府,要更好发挥什么作用?
我认为就是使市场在配置资源的过程中,能够对本地区有兴趣、有意愿、有行动,说白了就是创造环境。
我们的营商环境,不光是“门好进”“脸好看”,最重要是要“事好办”,关键是把“投资的事办好”。
我们必须创造条件,在依法依规的前提下,给优惠、给政策、给保障、给服务,这样才能促成企业和项目落地,这体现着我们的执政能力,检验着我们的真本领。
今年是“十四五”开局之年,我们必须咬定目标不放松,坚决完成招商引资各项任务,全力实现正增长,稳住投资这个基本盘。
同时,也要积极谋划“十四五”发展,落实好“十四五”发展规划。
如何才能编好这个规划,我想必须问市场要答案。
在落实“十四五”规划过程中,对于重点项目的谋划,比如交通基础设施、重大水利工程等,都需要国家和省级层面大力支持,以我们的财力,如果得不到上级支持,也就推进不了。
但产业发展不同,争取国家再在X进行重大产业布局难度很大,现阶段主要还是要依靠市场,只有弄清楚哪些行业对X感兴趣、有意愿投资,才能有针对性地对接招引,使我们在规划落实中项目的支撑不大而化之,成为空谈,写在纸上落不下来。
我们2020年委托给国家发改委宏观经济研究院,宏观院是负责国家层面宏观经济发展规划谋划编制的,在观大势方面是权威,是能够看清楚的,给出的意见是值得充分信任的。
那么在微观层面,市场到底对X是什么看法,显然宏观院了解的不深,只有靠我们自己去掌握,也就要求我们通过招商引资去搞清楚。
所以,落实“十四五”规划特别是产业发展方面规划内容的时候,必须要通过招商引资去靠实,让市场给我们判断、给我们答案,从而清楚X的产业要发展什么、能发展什么,这是谋划“十四五”非常重要的工作。
今年召开招商引资工作推进会的想法,我在好几个月前就有了,但是一直没有开,主要是因为国家疫情防控工作还没有取得决定性胜利,我们大范围走出去招商引资的时机不成熟、条件不具备。
去年,中央召开了抗击疫情表彰大会,我国疫情形势总体趋稳的态势进一步巩固,对个别零星散发的情况也有了比较成熟的应对方法,可以说条件具备了,但由于工作安排比较多,一直拖到了今天才召开。
疫情必须警惕但已无需顾忌,热火朝天开展招商引资需要被提上议事日程,大家走出去问计于企业,问道于市场。
结合近几年市委、市政府抓招商引资工作的思考,我想回到“凝聚共识”这个原点问题,与大家再作一次交流。
我们要凝聚什么样的共识?
我认为就是“两真四有”,大家一块再认识、再理解,更加深入把握其内在涵义和实践要求。
首先,我讲讲“两真”,“两真”是指“真招商、招真商”
真招商。
就是政府真心招商,真情对待市场,对待每一个企业,其背后体现的是我们的“真着急”。
今年我们到各区县都走了一遍,开展经济工作调研,基本上摸清了我市经济产业构架。
我给大家讲一些数字,X年X市规上工业企业是X家,到了X年就只有X多家了,目前仅为X家。
要推进X的高质量发展,没有工业就是空话。
有一次我跟随X书记一起去上海考察,X市长给X书记讲,上海必须保持X%的工业,这对我的刺激非常大。
上海是全国经济最发达的城市之一,在我们的认识中应该到了发展金融资本业的时期,“只管数钱就行了”,但是它们也还在发展工业。
再回过头看看我们,二产中的工业在短短七年时间里坍塌式下降,规上工业企业消失了近X家,虽然这当中也有规上工业口径从X万调整到X万的标准变化带来的影响,但总体大幅萎缩是不可否认的。
再横向比较一下,我们的规上工业企业比X还少,只有X的X%。
所以,必须真心、真情,真着急,通过招商引资扩大规上工业企业数量和规模,实打实去振兴“X制造”。
但着急归着急要切记“乱投医”,不能“捡到篮子都是菜”,要注重有效配置资源,更好满足群众需求,做到“真明白”。
我有这样一个判断,最近几年我们在推动商业形态升级上做了很多工作,诸如X中心、万达茂等城市商业综合体遍地开花,总体上X的商业综合体从总量、从布局、从社会购买力的角度来讲已经基本趋于饱和。
我们下一步招商引资工作中有一点特别需要注意,就是慎重招商,不能再引进同质化企业形成产业的恶性竞争。
需要我们科学判断哪些产业是我们缺少的,必须下大力气招引,把行业龙头企业请进来、落下来;
哪些产业是需要做选择的。
如果不抓紧招商引资,不在“真招商”上真着急、真明白,真心、真情、真对待,我们在区域竞争中就只会被越落越远,城市的经济结构调整、功能转化、综合竞争力提升就会出现很大问题。
今年上半年,我们进行全市范围内的调研,逐步构建起了衡量我市经济发展的参考系。
X的发展成效怎么认定?
发展的快慢是个相对的概念,不是绝对的,目前全国范围内东西部发展差距巨大,南北发展差距也不小,这些是客观存在的,我们没有办法改变。
但是在西北片区,如果我们跟X等西北省会城市之间差距很大,这就是我们工作的问题了。
我们的参照系应该非常清楚,就是西北片区的主要城市,把这些城市的经济结构剖开来看,一二三产是什么情况?
支撑它的重点企业是谁?
我们下一步招商是在和谁竞争?
为什么企业愿意去他那不来X,把这些问题搞清楚了,你就会“更着急”。
所以,我们不能迷迷糊糊的招商,必须头脑非常清楚。
今日之竞争已经是点上的竞争,招商必须注重精准力度和点位,既要围绕完成全年目标任务,做大总量、加快速度,又要调整结构、提高质量,在培育经济发展新优势上下功夫。
招真商。
什么是真商?
现在还是相对比较容易区分的,坑拐骗的、拉虎皮做大旗的就是假商。
我到政府工作的这些年也接触过,现在我们都不太容易上当了。
我记得,X年的时候来了一个香港企业,计划在皋兰投资建设一个万亩滑雪场,这么大的企业、这么大的项目,我们必须热情真心的对待。
座谈会上,他们介绍完情况,我问了两个问题,一个是“为什么选择到西北来搞滑雪”,因为滑雪产业国际上显然应该是瑞士有优势,国内应该去东北、去长白山脚下,企业到西北来建滑雪厂,出于什么考虑?
另一个是“如何在短暂的三个月时间内挣钱”,X这地方冬天说短不短、说长也不长,存雪期也就三个月左右的时间,企业在这三个月内怎么挣钱?
你们的经营模式、商业模式是什么?
我就问了这两个问题,结果他们回答不了,从此这个企业就消失了,再也不来了。
可能我这两个问题他们回去也研究了一下,认为的确也是投资的可行性不足。
我不怀疑他们的投资是真实的,但是至少他们投资的想法是不现实的。
我从不怀疑每一个企业的投资热情,但是否现实可行,你只要能问出真问题,假的自然就会水落石出。
所以,现在我们不太容易上当。
假的且不说,到底什么是真的?
这个问题非常难。
大家怎么去把握,我觉得去伪存真的一个简单方法就是去网上查一查企业的行业排名、投资信用等等,当然这这只是最低级的。
一些项目是在推进过程中“夭折”的,因为他前期论证的不充分。
比如去年兰洽会上的签约项目,一年内已经有X个终止了。
能够签约的“商”一定不假,但是他的投资意愿不够真实、不够强烈。
招真商这个“真”不好求,不光要看硬条件,还要看真意愿,不能稍有一点困难就放弃。
我不相信,一个重大的投资,面对一点新冠肺炎疫情影响就彻底放弃了,特别是和政府隆重签过约的,可能会延缓,但是直接就放弃,实际上就是投资意愿并不真实。
所以,市场的真、企业的真,我们去伪存真的过程,不光是把假的剔除掉,更多是要去求这个“真”,就是把企业的意愿和政府的意愿创造条件落下来。
“两真”是我们的理念和原则,首先政府要真,真心、真情、真着急、真明白,关键在于热情主动、创造条件;
同时还要去求市场之“真”,准确判断企业意愿,弄清楚是否可行、是否强烈,两真都得真,这样才能同向发力、落地落实。
今天我们之所以安排自然资源局作汇报,是因为招商引资和项目建设,归根结底要落在地上。
招商引资工作不是市政府合作交流办出去吆喝就行的,需要自然资源和招商部门通力合作,有些工作最好能够前置,在签约前自然资源部门就应该做一个判断,看项目在自然资源约束条件上是不是可行的,规划到底能不能调整?
需要多长时间调?
还有地方政府能不能拆迁,拆不起就不要签,不要自己给自己找难看。
我讲这些,核心的原则是以政府之真换企业之真,大家都得真。
X下一步推进高质量的发展,必须要贯彻落实“两真”的招商工作理念,把握“两真”的原则。
如果哪个企业的投诉,源自于我们没有遵守“两真”的原则,那是要问责的,市政府合作交流办需要建立负面清单,针对招商引资中违反“两真”的情况建立台账,及时督促改正,强化问责倒逼。
我们弄清楚了“两真”,把握了招商引资工作的理念原则,具体工作怎么推进,就要坚持“四有”。
“四有”是系统的工作方法论,但从一年多的实践来看,我们在“四有”工作机制的构建上还有比较大的差距。
还需要持续用力、久久为功。
第二,我就讲讲“四有”,“四有”是指招商有功、招商有责、招商有序、招商有方
(一)招商有功。
为什么招商引资是顶级工作,是因为它事关X整体发展,检验着政府各项工作的成效,也检验着各级各部门的工作能力和本领。
在这方面,我们要树立鲜明的价值导向,必须有工作机制的保障,首先就要构建起“招商有功”的机制,否则就会成为“坐而论道”,只是一味强调招商引资工作的极端重要性,最后落不下来。
这次我专门请组织部的同志来参加,就是要突出在招商引资工作中培养锻炼选拔干部的用人导向。
人社部门要一道研究,能不能年底进行全市表彰,激发和鼓励人人参与招商,唤起大家的荣誉感。
一定要注重招商引资工作的表彰,让人们都看见大家的功劳,这功劳是“军功”,是在战斗中打
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