县十五次党代会报告定稿.doc
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坚持科学发展促进社会和谐
为建设梯田产业强县和生态文化名县而努力奋斗
——在中国共产党庄浪县第十五次代表大会上的报告
陈铎
(2011年9月28日)
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党庄浪县第十四届委员会,向大会作报告。
中国共产党庄浪县第十五次代表大会,是在庄浪经济社会发展进入跨越发展新阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快构建和谐社会,努力建设梯田产业强县和生态文化名县,奋力开创庄浪科学发展新局面。
建设梯田产业强县和生态文化名县,是庄浪跨越发展的必然选择,是全县人民的殷切期望,也是各级党组织和广大党员的神圣使命。
我们必须顺应时代潮流,保持蓬勃朝气,在新的发展起点上,团结带领全县干部群众,创业实干,拼搏奋进,肩负起加快庄浪发展、造福全县人民的光荣责任,为新的共同目标而团结奋斗!
一、过去工作的回顾
县第十四次党代会以来的五年,是我们抓住机遇、攻坚克难、集中突破、努力夯实发展基础的五年,是庄浪经济、政治、文化和社会建设协调推进、取得重大进展的五年。
五年来,我们围绕建设富裕和谐庄浪的奋斗目标,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及省、市委的一系列决策部署,相继召开了23次县委全委会和54次县委常委会,着重就全县经济社会发展、保障和改善民生、加强党的建设等事关全局的重要问题进行专题研究,适时作出决定和部署,并按照“项目为纲、改革为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本”的总体工作布局,坚持创业实干打硬仗的工作要求,动员和组织全县广大干部群众,大力弘扬庄浪精神,全力推进“六个集中突破”,圆满完成了县第十四次党代会和“十一五”规划确定的各项目标任务,实现了“十二五”的良好开局,谱写了庄浪发展史上的精彩篇章,为今后更好更快地发展奠定了坚实基础。
——过去的五年,是全县经济结构不断优化、综合实力大幅提升的五年。
我们紧抓发展第一要务,把保增长与调结构紧密结合起来,努力克服多种自然灾害造成的困难,积极应对宏观经济形势带来的不利影响,县域经济保持了持续快速健康发展的良好势头。
全县生产总值今年预计超过21亿元,年均递增14%;二、三产业比重五年提高6个百分点,经济结构不断优化;规模以上工业增加值和全社会固定资产投资提前两年完成了“十一五”规划,年均分别递增26.9%和35.6%;地方财政收入、全社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均保持了两位数增长,全县经济社会步入了科学发展、跨越发展的新阶段。
——过去的五年,是全县农业产业开发力度持续加大、新农村建设深入推进的五年。
我们把发展现代农业作为农业和农村工作的中心任务,大力调整农业结构,集中力量开发特色产业,全县果园面积每年以5万亩以上的规模扩张,标准化管理同步跟进,果品产业已成为建设产业强县的奠基之作;洋芋、畜牧、蔬菜等产业呈现出区域化、规模化发展的良好势头,在多渠道增加农民收入方面发挥了重要作用。
全膜双垄沟播等先进农业技术得到全面推广应用,旱作农业快速发展,粮食生产稳定增长,2007年被授予“全国粮食生产先进县”。
开发式扶贫成效显著,解决了4万多农村贫困人口的脱贫问题,全县贫困面下降到15.2%。
劳动力技能培训和有组织劳务输转走在了全省前列,被命名为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。
采取政府引导、群众参与、部门帮建等办法,整合“一事一议”财政奖补、整村推进、农村能源等项目资金,建成新农村示范村125个,走出了新村建设与旧村改造相结合、符合庄浪实际的新农村建设路子。
——过去的五年,是全县基础设施建设取得重大突破、发展后劲明显增强的五年。
我们坚持抓项目、夯基础、增后劲,争取和实施重点建设项目352个,带动全社会完成固定资产投资80多亿元,一批重点基础设施工程先后竣工或正在抓紧建设。
庄莲二级公路建成通车,庄静和韩社二级公路建设加快推进,“梯田产业路大会战”全面启动,新建改造通乡、通村公路1000多公里,在全市率先实现村村通等级路。
相继建成五大农村人饮工程和城区供水水源输水工程,彻底解决了城区居民的饮水困难,农村安全饮水人口达到36.5万人,基本实现自来水化县。
修建移民安置区18处,搬迁安置林缘区、深山区和地质灾害区贫困群众8000多人。
全面完成集体林权制度主体改革,持续加强造林绿化和小流域综合治理,全县林草覆被率逐年提高,生态环境得到进一步改善。
——过去的五年,是全县城镇面貌发生巨大变化、县城建设提质扩容的五年。
我们围绕打造“山水园林县城”的目标,修编了县城总体规划,建成了北洛河风情线、二郎山生态公园、东城区绿地公园等标志性景观工程,县城品位明显提升。
按照“改造主城区、新扩南城区、拓展北城区”的思路,新建改造城区主干道和背街小巷30多万平方米,供水、排洪、排污管网改造和供气管网铺设基本完成,集中供热实现全覆盖;新建住宅小区9处,开发商住楼38万平方米;南扩工程全面铺开,县城发展空间进一步拓展,“一体两翼”框架初步形成。
南湖、韩店、朱店等重点小城镇建设步伐加快,促进了人口和产业聚集,全县城镇化水平达到25%。
——过去的五年,是全县开放开发步伐加快、工业经济和非公有制经济较快发展的五年。
我们把招商引资作为发展工业经济的关键措施,着力优化投资环境,放手发展非公有制经济,累计引进资金9亿多元,实施各类招商项目200多个,新增民营企业近100户,宏达淀粉、娇芸食品等一批产业化龙头企业,金仕通制衣等劳动密集型企业建成投产。
实施了县煤矿和大金山水泥有限责任公司扩能技改项目,现有企业经济效益逐年提高。
关停了淀粉加工小作坊,节能减排取得重大进展。
加快开发旅游资源,云崖寺被评定为国家4A级旅游景区,梯田景观建设初显成效,旅游综合收入较快增长。
深入推进现代市场体系建设,金融保险、信息服务和文化娱乐等服务业水平全面提升。
——过去的五年,是全县社会事业协调发展、民计民生加快改善的五年。
我们始终坚持民生为本,不断加大公共投入力度,群众得到了更多实惠。
建成了紫荆中学和特殊教育学校,开建了第四中学,新建改建中小学校舍21万平方米,清理化解了“普九”债务,义务教育实现全免费,学前教育和职业教育较快发展。
教师队伍建设和教育教学管理全面加强,教育质量稳步提升,高考质量综合评估多年位居全市前列。
高度重视公共卫生工作,积极推进医药卫生体制改革,全面加强县、乡、村三级医疗机构建设,不断完善新型农村合作医疗制度,群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。
计划生育优质服务水平进一步提高,被命名为“国家级计划生育优质服务县”。
新建了县文化馆、图书馆、博物馆等一批公共文化设施,创作了《梯田庄浪》等优秀剧目,创办了《庄浪文艺》、《庄浪史志》等地方文艺史志刊物,群众文体活动蓬勃发展。
广电、科技、档案、党史等事业取得可喜成绩。
就业和再就业渠道不断拓宽,社会救助和社会保险覆盖面逐年扩大、救助标准逐年提高,新型农村社会养老保险制度全面实施,城镇居民养老保险试点工作正式启动,农村危旧房改造和保障性住房建设进展顺利,灾后重建任务全面完成,困难群众和受灾群众的生产生活得到有效保障。
——过去的五年,是全县民主法制建设有序推进、精神文明建设成效显著的五年。
我们充分发挥总揽全局、协调各方的作用,全力支持人大、政府、政协依法依章履行职能,统一战线、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作取得新的进展,形成了加快发展的强大合力。
坚持党管武装,国防后备力量建设及双拥共建工作卓有成效。
广泛开展精神文明创建活动,公众道德水平和文明程度不断提升,被命名为“全省精神文明建设先进县”。
积极推进依法治县进程,行政执法、司法和普法宣传教育工作进一步加强。
深入推进平安建设,全面加强社会治安综合治理,从严落实安全生产监管措施,健全完善信访工作制度,扎实开展矛盾纠纷排查化解,全县社会大局和谐稳定。
——过去的五年,是全县党的建设全面推进、各级党组织战斗力明显增强的五年。
我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,全面加强学习型党组织建设,党员干部的思想政治素质和推动科学发展的能力明显提高。
不断深化干部人事制度改革,科学的选人用人机制、管理监督机制和考核评价机制逐步健全,各级领导班子建设进一步加强。
扎实开展县委权力公开透明运行试点工作,规范了运行机制,强化了权力监督。
积极稳妥推进政府和乡镇机构改革,圆满完成乡镇和村级“两委”换届选举。
全面加强农村、机关、事业单位、社区和“两新”组织党建工作,广大党员在各条战线上充分发挥了先锋模范作用。
从严落实党风廉政建设责任制,多次组织开展干部作风集中整顿活动,着力强化对党员干部的廉政教育,及时纠正损害群众利益的不正之风,推动了反腐倡廉工作深入开展,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
五年的实践证明,十四届县委作出的各项决策部署是正确的,是符合全县广大群众根本利益的。
五年来,我们之所以能够较好地把握县情、科学决策,取得显著成绩,之所以能够积极应对、攻坚克难,战胜多种自然灾害和困难,靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的指引,靠的是省、市委的正确领导,靠的是广大党员干部的辛勤工作,靠的是全县人民的团结奋斗,靠的是各人民团体、各民主党派、工商联和省、市驻庄各单位的鼎力支持。
五年的奋斗历程极不平凡,五年的丰硕成果鼓舞人心,所有亲身经历了这段创业实践的庄浪人,无不为之骄傲和自豪。
这里,我代表十四届县委,向出席大会的全体代表并通过你们向辛勤奋战在全县各条战线、各行各业的广大党员和干部群众,向所有关心、支持庄浪发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
总结五年的发展变化,我们深刻体会到,要加快庄浪的发展,办好群众的事情,必须坚持发展第一要务,把科学发展作为最鲜明的导向,好字优先,好中求快,一切工作围绕又好又快发展来推进;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,善于抓住机遇、用好机遇,创造性地贯彻落实中央和省、市委的战略部署,走符合庄浪实际的发展之路;必须坚持把群众利益放在第一位,把造福百姓作为最高追求,着力改善民计民生,保障城乡困难群众的基本生活,让群众共享发展成果;必须坚持以和谐凝聚力量,以和谐成就事业,协调好各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾,切实加强社会建设和管理,努力维护社会公平正义;必须坚持以庄浪精神统一全县人民的意志,从欠发达地区的实际出发,把争取国家支持与自力更生结合起来,把务实苦干与开拓创新结合起来,形成“创业实干打硬仗”的工作作风和浓厚氛围;必须坚持用改革创新的精神不断加强党的执政能力和先进性建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
这些,既是庄浪过去五年的基本经验总结,也是未来五年坚定不移的工作方针。
五年来,我们尽管取得了很大成绩,但发展中仍存在不少困难和问题,主要是:
县域经济总量小,综合实力弱,一些指标特别是人均指标低于全省、全市平均水平;产业结构不尽合理,传统农业特征明显,农民持续稳定增收的支柱产业还没有完全形成,工业经济发展不快,第三产业活力不足;交通、水利等“瓶颈”制约问题突出,社会事业发展相对滞后,公益性设施比较薄弱,公共服务水平还需进一步提高;推动科学发展的工作机制尚不完善,发展环境有待进一步优化;一些基层党组织战斗力不强,部分党员干部的思想素质、工作能力和工作作风与新形势、新任务的要求还不完全适应。
对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施努力加以解决,不断开创全县工作的新局面。
二、面临的形势和任务
未来五年,是我们实施“十二五”规划、为全面建成小康社会打好基础的关键五年。
站在新的发展起点上,以科学发展观为指导,重新审视庄浪,确定新的奋斗目标和主要工作任务,是时代赋予我们的历史责任。
综观宏观形势,我们将迎来难得的发展机遇,必须把推进跨越作为未来五年的发展基调。
“十二五”期间,中央实施扩大内需战略和新一轮西部大开发战略,继续加大对中西部贫困地区的扶持力度
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