养殖产业调研报告.docx

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养殖产业调研报告

畜草产业发展调研报告

一、畜草产业发展基本情况

***畜草产业发展抢抓全膜双垄沟播玉米推广种植等机遇，按照“做强养殖，做大加工，搞活流通，提升草业，确保安全，增加收入”的总体思路，以增加农民收入为总体目标，坚持走“以种促养、以养带种”、千家万户“小群体、大规模”与养殖专业村相结合的路子，以畜产品深加工和资金投入为突破口，以加快设施畜牧业发展为重点，大力发展以种促养、以养带种的生态循环养殖模式，***以草食畜养殖为主的畜草产业得到了长足发展。

2013年底禽饲养量达到393.16万头（匹、只），存栏达到171.15万头（匹、只），其中马属9.7万头（匹）、牛6.61万头、羊18.01万只、猪16.81万头、鸡120.02万只；出栏达到222.01万头（只），其中马属0.5万头（匹）、牛3.03万头、羊18.03万只、猪20.43万头、鸡180.02万只；肉、蛋、奶产量分别达到2.5万吨、0.4万吨、0.8万吨。

畜牧业总产值达到15亿元，其中养殖业产值达到4.9亿元，加工业产值3.7亿元，流通业产值达到1.1亿元，草产业产值5.3亿元。

畜牧业增加值达到3.2亿元，同比增长30.6%；人均牧业纯收入达到866元，同比增长24.1%，占农民人均纯收入的30.3%。

（一）产业格局

1.生产方式转变。

过去“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为下蛋，养羊为擀毡”的传统养殖观念彻底被打破，畜牧业生产逐渐向“高产、优质、高效、安全”畜牧业转变，生产方式已由过去的粗放模式逐步向现代化设施畜牧业转变，***现有市级产业化龙头企业5家，草产品加工企业2家，省级标准示范场2个，省级农业产业化重点扶贫龙头企业1个，其中兴达牧业肉羊繁育场为全省良种羊供应基地。

现有畜禽规模养殖场（小区）235个、养殖专业合作社82个、规模养殖户1.54万户，规模养殖总量达到107.79万头（只），占畜禽养殖总量的29.09%，占畜禽商品总量的87.5%。

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2.产业结构调整。

***立足本地资源优势和产业优势，按照本地区特点和情况确定畜牧业发展方向，明确发展重点，畜牧业内部结构不断优化，以牛羊为主的草食畜数量有了稳步提升，至2013年底，全县牛、羊饲养量分别达到9.64万头、36.04万只分别比2011年增长13.41%、173.03%，比2012年增长7.7%、240.32%，牛、羊养殖场（小区）分别占已建成养殖场（小区）总数的21.7%、60.43%，牛、羊规模户养殖的数量分别占规模户总数的37.89%、50.42%。

3.区域化布局。

本着“区域化布局、规模化生产、集约化经营、科学化管理”的要求，建立起“三大产业带”，以浅山地区小尾寒羊养殖为主的肉羊养殖产业带，此产业带经济基础薄弱，但饲草资源丰富，农户发展肉羊养殖的积极性较高，通过政府扶持、龙头带动，基地示范、协会联动，连片发展的方式重点发展养羊规模户，建立发展良种肉羊生产基地。

引进无角陶赛特、杜泊、波尔山羊、萨福克等优良品种，推广羊常温人工授精技术，提高良种化水平。

（二）发展潜力

1.优越的政策环境。

一是进一步明确发展定位。

提出了创建全省现代旱作循环农业示范基地的战略目标。

围绕这一目标，坚持走“修梯田—调结构—搞养殖—建沼气—肥还田—再种植”的发展路子，把玉米作为首位产业、畜草作为战略升级产业，举全县之力，持之以恒地加以推进。

二是进一步加强组织领导。

将畜草产业纳入***农业农村工作的重中之重，成立了由***政府主要领导任组长的***畜草产业开发协调领导小组，定期研究部署畜草产业开发工作。

三是进一步明确目标定位。

制定了《***畜草产业发展规划（2012-2020年）》，明确了畜草产业发展的目标，即通过三年努力，把***打造成全省草食畜产业发展大县、全省重要的草产业基地、全省草畜循环经济示范县。

到2015年，力争实现“三个过三分之一”，即畜牧业产值占农业总产值比重、农民人均纯收入中畜牧业收入比重、草食畜饲养量占畜禽饲养总量比重均超过30%以上；畜草产业总产值达到22.2亿元，年均增长26%；农民人均牧业收入达到1870元以上，年均增长25%。

到2020年，力争实现“三个过二分之一”，即畜牧业产值占农业总产值比重、农民人均纯收入中畜牧业收入比重、草食畜饲养量占畜禽饲养总量比重均超过50%以上；全县畜草产业总产值达到58亿元，年均增长23%；农民人均牧业收入达到4500元以上，年均增长24%。

四是进一步强化目标考核。

将畜草产业发展作为县政府目标管理考核的重点内容之一，与各乡镇和有关单位签订了目标管理责任书，并设立单项奖单独考核奖励。

2.良好的资源优势。

一是土地资源优势。

***总耕地面积232万亩，大面积种植优质牧草，既不影响粮食产量，还可优化生态环境,增强农业发展后劲。

二是自然条件优势。

***属黄土高原丘陵沟壑区，土层深厚，质地优良，易耕、蓄水能力强，气候土壤适宜苜蓿生长，具有种植草苜蓿的优势。

同时是一个以农业为主的旱作农业区，自然村社之间距离大，工矿企业少，无工业污染，空气环境质量好，具有较好的养殖环境；农民种植农作物和牧草多施用农家肥，很少施用化肥和农药，农作物秸秆、牧草和农作物副产品无污染，所产牛羊肉具备无公害优势，倍受消费者欢迎，具有较强的市场竞争力。

三是劳动力资源优势。

***农民就业门路少，农业生产经营单一，家庭闲散劳动力充足，发展种草养畜的劳动力不成问题，养殖成本相对降低。

四是饲草资源优势。

现有耕地232万亩，人均占有耕地5.75亩，是全市人均耕地最多的县。

通过实施草原生态保护补奖政策，全县87.67万亩天然草场生态逐渐恢复，红豆草、紫花苜蓿等优质牧草留床面积达79.81万亩，高粱、燕麦等一年生牧草种植面积每年稳定在5万亩以上。

特别是通过近几年大力推广全膜双垄沟播技术，今年全膜玉米种植面积扩大到82.76万亩，农作物秸秆及副产品达到240万吨以上。

二、主要做法

（一）坚持抓基地、扩规模，着力夯实发展基础。

一是大力实施标准化养殖工程。

按照在深山区大力培育发展养殖大户，在浅山区和川区布局建设标准化养殖小区，在城郊区和乡镇政府所在地扶持发展养殖龙头企业的思路，每年将规模养殖户、养殖场（小区）发展和基础母畜扩群等任务细化分解到各乡镇，着力创建养殖基地，扩大养殖规模。

***已发展畜禽规模养殖场（小区）235个，培育畜牧养殖、加工、流通企业41个，发展规模养殖户1.56万户。

今年，新引进基础母牛659头、累计存栏达2.13万头，引进基础母羊7466只、累计存栏达4.8万只。

二是加快秸秆转化步伐。

按照“春抓订单、秋抓青贮、全年抓氨化”的思路，扶持引导养殖农户和养殖企业大力推广秸秆青贮氨化、揉丝打包、袋装黄贮等饲草资源转化利用技术，年青贮氨化饲草47万吨，饲草青贮氨化利用率达到53%。

三是创新发展模式。

引导群众积极组建养殖专业合作组织，并大力推广“合作社+农户”和“投犊还牛、投牛还犊、投母还羔”等养殖模式，有效带动了全县养殖业的发展。

截至目前，***共扶持发展畜牧养殖专业合作社（协会）82个，直接带动养殖农户4650户，间接带动农户6万余户，参与农户户均年增收1500元以上。

（二）坚持抓园区、建平台，着力提升发展水平。

着眼于打造***畜草产业发展平台，于2012年9月规划启动建设石滩草畜循环经济产业园。

该园区占地面积2.4平方公里，概算总投资8.2亿元，计划于2014年全面建成。

目前，园区已累计完成投资3.432亿元，入驻企业6户。

其中：

春寅乳业奶牛养殖场完成养殖场区建设，养殖HS（荷斯坦）奶牛580头，日产鲜奶8470公斤。

天耀草业草畜肥现代农业循环示范场已完成草产品加工厂基础设施建设和设备安装调试，已投入生产；有机肥生产加工厂完成设备安装和调试，已收购动物粪便200吨投入生产；基础母牛繁育场已完成7座圈舍建设，养殖基础母牛320头；蚯蚓养殖基地1.5亩，年内计划扩建到80亩。

翔成牧业千头肉牛育肥场完成改扩建工程，养殖能繁母牛102头。

兴达牧业3000只肉羊良种繁育场养殖肉羊600只。

兰州天弘公司10万吨有机肥加工厂完成厂房建设和设备安装，已全面投入生产。

恒芮牧业屠宰加工厂正在进行主体工程建设。

***旱作循环农业研发服务中心已完成地质勘察等工程前期各项手续，已开工建设。

园区建成后，将采取“企业示范引导、科研强力支持、政策全面扶持”的方式，实行集约化经营、标准化生产，形成养殖、加工、销售为一体的畜草循环经济产业链，辐射带动全县养殖企业及农户扩大养殖规模，提高养殖效益。

（三）坚持抓融资、解难题，着力强化扶持措施。

一是加大扶持力度，先后制定出台了《***牛羊养殖扶持意见》《关于全力推动草畜产业跨越发展努力促进联村联户为民富民行动持续深入开展的意见》《***玉米秸秆青贮氨化工作奖补方案》和《***2013年牛羊养殖场建设和玉米秸秆转化奖补办法》等一系列扶持政策，采取“奖、补、贴、借”的扶持政策，对草畜循环经济产业园入园企业、各乡镇规模养殖场（小区）、养殖农户在基础设施建设、饲草青贮、牛羊引进方面给予扶持。

2012年和2013年两年，县财政在畜草产业方面累计投资1650万元，并为7951户养殖农户办理贷款2.31亿元，贴息67.5万元。

今年制定了《***2014年畜草产业建设奖励扶持办法》和《***金融支持草食畜牧业加快发展的实施方案》，对家庭养殖场、规模养殖场和养殖专业合作社进行奖补，并对养殖业贷款实行贴息，进一步加大对畜草产业的扶持力度。

二是积极争取项目扶持。

引导和帮助养殖企业争取项目资金1227.6万元，扶持企业改造升级。

2012、2013年两年为兴达、大地农牧和博盛等18家养殖场（小区）争取现代农业发展资金400万元，为陇兴争取菜篮子项目资金25万元，为鑫旺、陇峰源、康宁等3家养殖场争取生猪肉羊规模化养殖场建设资金80万元，2014年为三份地、泉生锦和庆业牧业等10家养殖场（小区）申请现代农业项目资金200万元，为鑫旺申请菜篮子项目资金25万元，为陇峰源、永忠和盛源等3家养殖场申请生猪肉羊规模化养殖场建设项目资金65万元。

同时，为昌源、天耀、晟隆、金鑫源、盛源和永强等6家养殖场申报了2014-2015年草原类项目入库项目，包括秸秆饲料化利用、高产优质牧草种植和转变畜牧业生产等3大类共432.6万元。

（四）坚持抓服务、保安全，着力强化技术指导。

一是结合“***科技特派员创业”行动，给养殖场（小区）派驻科技特派员。

采取包项目、包企业、包重点户的形式，开展畜牧技术进村入户服务，深入前沿指导生产。

重点围绕良种繁育、快速育肥、秸秆青贮氨化、人工种草、舍饲养殖、疫病防治等关键技术环节，开展多层次、多形式的培训指导，有效推动了草畜转化步伐。

二是强化服务扶持，逐步健全市场体系。

从2007年开始，分4批对18个乡镇畜牧兽医站进行新建、改扩建，办公条件得到改善。

自2009年国家“三支一扶”招考以来，我县畜牧兽医站新录入大专及大专以上专业技术人员48名，人员年龄结构年轻化，综合服务能力不断提高。

同时聘用村级防疫员334名，同时申请省级财政资金进行定额补助，基层动物防疫队伍得到壮大。

乡镇畜牧兽医站已达到“有机构、有编制、有人员、有办公场所”的“四有”条件，对辖区内养殖户的服务能力逐步提高；按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，我们坚持“扶大、扶强、扶优”的原则，多元化建设乳肉制品和饲草料加工生产线，扶持发展了天耀草业、春寅乳业、通和源牧业、兴达农牧等一批产业发展龙头企业，并积极推行标准化生产，组织企业申报无公害产品认证和产地认证，使草畜产业发展由产量扩张向产量、质量和效益并重转变。

按照“民办、民发、民受益”的原则，积极引导、扶持创建各类养殖合作社82个，逐步把千家万户的小生产与大市场有效对接，使种草养畜户成为市场竞争的主体和受益者。

三是高度重视畜禽品种改良工作，全县畜禽改良点达到29个，其中牛冻配改良点17个、羊常温授精点5个、猪常温授精点7个，累计完成肉牛改良2.99万头，肉羊改良9.23万只，猪、牛、羊、鸡的良种化程度分别达到90%、75%、78%、95%。

四是按照“政府保密度、部门保质量”和“属地管理、分级负责”的原则，与各乡镇签订了重大动物疫病防控责任书；制定了《***引进畜禽防检疫管理实施意见》，对牛、羊引进由县畜牧中心动物卫生监督所统一监管实施，防止输入性重大动物疫病的发生，确保畜产品质量安全。

三、存在问题

近年来，***畜草产业发展成绩显著，但从发展实际来衡量，还存在着许多突出的问题，主要表现在以下几个方面，从内部环境来看，主要有五个方面的问题。

一是畜禽饲养总量较小。

虽然近几年全县的牛羊存栏量从“十一五”末的9.13万头（只）增长到目前的17.03万头（只），增长率达到86.5%；但与周边发展较好的县（区）相比，分别是陇西和安定的56.4%和69.8%。

牛羊养殖户只占到农户总数的27.9%，户均牛羊存栏分别只有0.49头和1.44只。

二是牛羊良种化程度较低。

***牛羊品种繁杂，良种化程度不高，全县持有种畜禽生产经营许可证的养殖场仅有兴达和正大2家，且对***肉羊良种化程度的贡献低。

三是饲草料开发严重不足。

由于全国实施封山禁牧工作，农区的牛羊养殖全部为舍饲，这就要求加大饲草料的开发利用。

但从实际来看，***秸秆的青贮氨化利用率不足20%，配合饲料的利用率仅为5%左右，且***没有一家配合饲料加工企业。

四是畜草产品加工发展滞后。

***畜草产业加工企业只有天耀和康明2家草产品加工厂、春寅乳产品加工厂和北山跟生猪定点屠宰厂，由于产品加工规模小，数量少，水平低，使得产品附加值不高，对畜草产业的带动能力不强，没有真正发挥产业化龙头企业的带动作用。

五是畜禽及产品市场化程度较低。

目前，***有活畜禽交易市场24个，产品交易市场1个，且都是最原始的“赶集”交易，交易价格没有一定的参考值，价格不稳定；市场的交易量较低，只占全县畜禽交易的35%，其他养殖户的畜禽交易都依靠“贩子”，既影响了畜禽的交易速度，又影响了养殖户的效益。

据调查，每只4-5月龄的羔羊，市面上的价格为600-800元左右，而“贩子”交易只有500-600元。

从外部环境来看，也有五个方面的问题。

一是发展畜草产业的思想认识不到位。

首先是乡村干部的思想认识不到位。

畜牧业发展水平占农业比重是衡量一个国家和地区现代化水平总体发展状况的重要标志，是人们“生活富裕”的重要反映，***目前存在的现状是大多基层干部还没有认识到畜草产业对推进农业现代化的重要意义，还没有把畜草产业发展上升到农村经济发展的战略性主导产业层面来抓，仍然存在“重种植、轻养殖”的传统思维定势。

其次是农民对畜草产业的发展认识不到位。

大部分农民仍然把畜草产业当作副业，还只是“养牛为耕田，养鸡下蛋换油盐”的传统观念，没有认识到畜草产业的增收潜力。

二是资金投入严重不足。

2013年，全县畜草产业投入总资金5.12亿元，与2012年相比增加了119.7%，在群众发展养殖的积极性不断高涨，农民的认识水平逐渐提高的同时，资金的投入目前仍然是畜草产业发展的一大瓶颈，项目和财政资金的投入非常有限，养殖户在金融行业的贷款还存在“贷款难”的现象。

因此，资金投入的不足严重制约着***畜草产业的发展。

三是产业人才和劳动力严重缺乏。

从政府层面来看，技术服务人员严重不足，虽然近几年分配的年轻大中专毕业生48名，基层服务人员的年龄结构基本年轻化，但从农民对畜牧业专业技术的需求来看，还需要进一步系统化的培训，况且人员数额少，不能满足畜牧业发展中全覆盖服务的需求。

从养殖场、企业来看，懂技术、会管理的人才严重缺乏，导致养殖场企业管理落后，成本提高，效益降低。

从农户层面来看，全县外出打工的青壮年劳动力达到16.4万人，占全县劳动力的83%，多年实施整村推进养殖子项目建设的圈舍，除举家外迁，有户无人的农户外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜种主要以小家畜为主，大家畜为辅。

家中留守的大部分是老人、妇女和儿童，愿意发展养殖，能发展养殖的劳动力严重缺乏。

四是专业合作组织发展滞后。

***现有畜草产业专业合作社76个，就全县332个行政村每个村发展一个养殖专业合作社，还需要成立专业合作社256个；就目前已有专业合作社的组织化程度而言，所有的专业合作组织都是名不副实，均达不到“带动农户进入市场的基本主体，发展农村经济的新型实体，创新农村社会管理的有效载体”的要求。

五是基础设施亟待改善。

按照现代畜牧业发展“四化”（生产设施现代化、饲养技术先进化、管理手段科学化、产品销售网络化）的基本要求，由于农村基础设施落后，道路不畅、动力电不足、水资源缺乏等因素，严重制约着畜草产业发展的深度和广度。

四、对今后畜草产业发展的建议

近年来，定西市委、市政府把畜草产业确定为农村经济的战略性主导产业和富民强市的区域首位产业，这是对全市农村经济改革发展的顶层设计，明确了畜草产业的战略地位。

因此，要进一步统一思想，提高认识，加快推进畜牧业现代化，不断增加农民收入，大力宣传和引导农民充分认识畜草产业在增收致富奔小康的重要作用，真正树立“主辅换位”、“为牧而农、为工而牧”的观念，坚定加快畜草产业发展的信心。

（一）构建现代畜牧业新型体系。

认真贯彻执行中央1号文件精神，坚持家庭经营在畜牧业发展中的主体地位，积极推行家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种方式共同发展的畜牧业经营创新机制。

根据全县畜牧业发展实际，着力加强家庭经营方式的创新，大力发展适度规模经营，兴办家庭养殖场，使之成为新型畜牧业经营方式的主体。

同时，积极发展专业合作组织，鼓励引导农民以资金、实物、劳动力等多种形式入股，大力推行股份透明、财务透明的专业合作社管理制度，试探性的推行股份担保制度，切实加快畜牧业专业合作组织的发展，使之真正成为带动养殖户进入市场的基本主体。

（二）推动养殖业快速扩张。

在今后一个时期，要紧抓国家扶持政策、引洮工程供水和“联村联户”等机遇，充分利用秸秆资源优势，大力发展适度规模养殖户（牛存栏3头以上或羊20只以上）、家庭养殖场（牛存栏50头以上或羊200只以上）和标准化养殖小区。

在经营主体上，以发展家庭规模养殖户和家庭养殖场为主，合理确定基础设施建设和流动资金的投资比例，全县每年发展家庭规模养殖户4000户以上，家庭养殖场150个以上，在养殖畜种上要以肉羊为先，牛羊并举。

同时，采取双联帮扶行动，在扶贫重点区域内，理思路，搞协调，筹资金，在扶贫政策上给予倾斜，加大对空圈补栏力度。

（三）推动加工业迅速崛起。

把畜草产品加工作为引领畜牧产业化和现代畜牧业的根本途径来抓，使之迅速跟进养殖业的扩张速度，以加工业推动养殖业的快速扩张，以养殖业促进加工业的快速崛起，从而迅速提升畜牧业现代化水平，加快畜牧业现代化步伐。

一要提升改造现有加工企业，扩大现有天耀、春寅、康明等畜草产品加工企业规模，提高生产能力和畜产品质量。

二是培育一批畜牧产业化龙头企业，向深加工和精包装方向发展。

利用现代生物技术，发展循环经济，开发科技含量高、附加值高的畜产品。

三要鼓励现有生产能力较大的养殖场兴办加工业。

结合国家对种、养、加企业的扶持政策，大力扶持陇川陇兴、什川盛泰等养殖企业兴办加工业，延伸产业链条，提高畜产品附加值，提升畜草产业化水平。

四要加大招商引资力度，紧盯国内外大型畜草产品加工企业，制定优惠政策，创造宽松环境，招商引进有能力，愿落地的产业化龙头企业。

（四）推动流通业优化升级。

现代畜牧业必须依靠活跃的流通业来支撑，加强畜禽交易市场建设，搞活畜禽产品流通，已成为加快畜草产业快速发展的重要环节。

一要对现有活畜禽交易市场完善设施，加强管理，增强功能，优化升级。

二要根据畜草产业发展的状况，规划建设畜禽产品市场交易网络。

三要规划建设一个集畜禽交易、集装物流、发布信息、预测市场、咨询服务于一体的管理水平较高的现代化专业畜禽交易市场。

四要加大信息化建设，做好畜产品市场信息服务，建立健全畜产品信息收集、分析和发布制度，加强对畜草产业的预测预警，及时发布市场信息，指导生产者合理生产，促进畜产品均衡上市，有效规避市场风险。

（五）多方融资，增加资金投入。

切实加大畜草产业发展融资平台，不断充实畜草产业发展的资金投入，特别要抓住双联惠农贷款、小额贷款和省级牛羊蔬菜贴息贷款的大好机遇，加大政府本级财政贴息力度，创新贷款担保方式，增加金融产品，提升诚信水平，努力增加金融机构对畜草产业发展的贷款支持，使之成为畜草产业发展资金投入的主渠道。

同时，要加大招商引资力度，抓住农村外出务工人员返乡创业的有利机遇，完善优惠政策，创造优良环境，积极争取县内外资本投入我县畜草产业建设。

（六）加大品种改良，搞好技术服务。

在家畜品种改良上，坚持“纯繁与改良结合，引进和自育结合”的原则，按照全县畜草产业发展布局，建设牛羊良种繁育场和扩繁场，依托国家良种补贴项目，加大扶持力度，大力引进适合我县饲养的牛羊良种，加大改良点建设力度，大力推广黄牛冻配、肉羊常温和杂交改良技术，加快全县畜禽良种化步伐。

在技术服务上，一要全面加强基层服务队伍建设，提升基层人员服务能力。

根据畜草产业发展的需要，还要进一步充实县乡村三级专业技术人员，扩大服务队伍；对所有专业技术人员以及乡镇干部，进行全方位、多层次的技术培训，提高业务素质。

二要结合科技特派员制度，充分发挥技术服务职能，实行乡镇干部和畜牧系统技术人员包干责任制，从饲养技术到疫病防控、从生产管理到生产销售，实行全程包干服务，把技术服务纳入绩效考核和年终考核，建立健全责任清晰、奖罚分明的技术服务体系，切实为养殖业主提供优质的技术服务，提高水平和经济效益。

（七）推动草产业全面提升。

丰富的饲草资源既为养殖业提供充足的饲草料，也为草产业打下了坚实的基础，随着城镇化发展，大量的农村人口迁入城市，广阔的山区土地为今后发展畜草产业提供了新的发展机遇。

一要扩大优质牧草种植面积。

抓住山区农民进城打工，但不愿意放弃土地的心理，动员他们将闲散土地用于紫花苜蓿和红豆草的种植，这样既解决了牛羊的饲草料，同时又增加了农民的收入。

二要积极引进高产优质牧草。

积极引进适宜我县的高产优质牧草，精耕细作，提高牧草产量，提升牧草品质。

三要做好农作物秸秆的转化利用。

要抓住全县大量种植玉米作物的有利条件，全力抓好玉米秸秆的青贮工作，特别要大力推广玉米全贮技术，以及农作物秸秆氨化技术，在全县逐步形成“为牧而农”的良好局面。

（八）培养新型职业农民队伍。

培育一批爱畜牧、懂畜牧、愿意从事畜牧的新型职业农民，从根本上保证畜草产业的快速发展和农民的持续增收。

一是加快培养生产经营性职业农民，包括规模养殖户、家庭养殖场业主和专业合作社带头人等，要采取有力政策，鼓励支持大学生返乡创业，带头创办畜牧企业，增加有知识的新型职业农民。

二是加速培养专业技能型职业农民。

包括家庭养殖场雇员、养殖企业工人等。

三是加速培养社会服务型职业农民。

包括畜牧机械操作员、村级动物防疫员、市场销售经纪人、家畜改良员、畜产品信息员以及全能畜牧兽医技术员等。

加速培养新型职业农民队伍，构建教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培训管理体系，为畜草产业发展壮大做好人力保障。

（九）加大动物防疫和畜产品质量安全。

一要建立健全动物防疫体系，认真贯彻落实《动物防疫法》，高度重视疫情监测、预警和防治工作，加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫。

建立健全免疫标识、免疫证明和免疫档案，依法实行规模养殖场、定点屠宰厂动物防疫条件许可制度，动物诊疗从业许可制度，兽药生产经营许可制度，动物疫情测报制度和工作责任追究制度。

建立健全动物卫生监督执法、疫病预防控制和乡镇畜牧兽医站、村级防疫网络，大力提高动物疫病综合防控能力。

加强畜禽产地检疫和屠宰检疫，全县乡镇产地检疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。

完善动物防疫应急机制，做好各项应急准备及疫情处置工作。

二要建立稳定的动物疫病防治投入机制，将动物防疫经费、乡镇畜牧兽医站办公经费和村级动物防疫员补助经费足额纳入县级财政预算，每年保证30万元县级动物防疫经费，每个乡镇畜牧兽医站每年2万元的办公经费，每个村级防疫员每年600元的补助经费。

保证动物防疫工作的