与西方文官制度相比中国公务员制度的特色有Word文档下载推荐.docx

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　　c.担任市（地）级人民政府各工作部门领导职务的

　　d.担任市（地）级人民政府领导职务的

　　3.品位分类的主要依据是。

b

　　a.工作性质

　　b.人的资历和身份

　　c.工作难度

　　d.工作责任大小

　　4.对西方文官制度产生重大影响的中国古代官员选拔制度是。

c

　　a.荐举制

　　b.九品中正制

　　c.科举制

　　d.察举征辟制

　　5.以下属于直系血亲的有:

_a___。

　　a.养父母与养子女关系

　　b.叔侄关系

　　c.同父异母的兄弟关系

　　d.亲家关系

　　6.下列属于公务员的发展保障的有:

_d___。

　　a.身份保障

　　b.工作条件保障

　　c.申诉控告保障

　　d.培训保障

　　7.我国新录用的公务员的试用期是。

d

　　a.1年

　　b.3个月

　　c.6个月

　　d.18个月

　　8.公务员所在机关根据法律规定的条件、程序，在法定的管理权限内解除公务员职务关系的行政行为是b

　　a.（与西方文官制度相比,中国公务员制度的特色有）开除

　　c.退休

　　d.辞职

　　9.下列公务员职务中属于领导职务的是a

　　a.副科长

　　b.调研员

　　c.巡视员

　　d.主任科员

　　10.公务员复核的受理机关是d

　　a.上一级机关

　　b.有管辖权的监察机关

　　c.同级公务员主管部门

　　d.原做出处理决定的机关

　　二、多选题（共10道试题，共50分。

）V

　　1.可以受理公务员申诉的机关有:

__abc__。

　　a.原处理机关

　　b.同级政府人事部门

　　c.行政监察机关

　　d.公务员所在机关的上级机关

5分

　　2.公务员培训的基本原则有a.理论联系实际

　　b.学用一致

　　c.按需施教

　　d.讲求实效

　　3.自愿提前退休方式的条件是

　　a.男年满55周岁,且工作年限满20年的

　　b.女年满55周岁,且工作年限满20年的

　　c.工作年限满30年的

　　d.丧失工作能力的

　　4.与西方文官制度相比，中国公务员制度的特色有

　　a.强调党性原则

　　b.政治中立

　　c.坚持“德才兼备”的用人标准

　　d.坚持“党管干部”的原则

　　5.下列选项中，属于公务员考试录用范围的是。

bcde

　　a.副调研员

　　b.科员

　　c.办事员

　　d.副主任科员

　　e.主任科员

　　6.完善中国公务员制度竞争机制的思路有:

__abcd__。

　　a.晋升考试

　　b.一把手竞争上岗

　　c.职务任期制

　　d.考聘录用制

　　7.职位分类说明书的内容包括:

_abcd___。

　　a.职位名称

　　b.所在单位

　　c.工作项目

　　d.工作描述

　　8.公务员培训的种类有__abcd__。

　　a.新录用人员培训

　　篇二：

西方文官制度和我国公务员制度的比较

　　目录

　　一、西方文官制度和我国公务员制度的概

　　述…………………………………………………1

　　二、西方文官制度和我国公务员制度比较的共同

　　点…………………………………………………1

　　1.择优录取1

　　2.对职位进行分类2

　　3.考绩制的广泛应用2

　　三、西方文官制度和我国公务员制度比较的不同

　　点…………………………………………………3

　　四、我国公务员制度对西方文官制度的吸取和借

　　鉴…………………………………………………4

　　参考文献………………………………………………………………6

　　论文题目西方文官制度和我国公务员制度比较

　　内容摘要：

公务员制度是我国干部人事制度的一个重要组成部分,传承了我国干部人事制度的优点,是我国干部人事管理制度改革的重要成果。

我国建立的国家公务员制度同西方国家所采用的文官制度相比,在考试录用、职位分类、考级评估等方面有一些共同之处,但在社会政治背景、政治要求、管理体制、价值取向、范围限定、选用标准、淘汰管理方面又有本质的区别，因此，本文对中国和西方的公务员制度做了较为系统对比和分析，以借鉴和吸取西方文官制度的优势,推进中国公务员制度的建设。

　　关键词:

我国公务员制度西方文官制度比较

　　西方文官制度和我国公务员制度比较

　　一.西方文官制度和我国公务员制度的概述

　　中国的科举制是世界上最早的文官考试制度，其采用考试这一人类自身评价方法来甄别选拔人才的历史比其它任何国家要长十倍以上，它“源于汉魏、肇基于隋、确立于唐”，绵延时间长达1300余年，并被西方各国加以引进、借鉴。

孙中山先生曾说过：

“各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源,英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的”。

　　[1]可见，从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，公正”原则的选拔人才制度在为中国封建王朝选拔大量优秀人才的同时却日趋没落，弊端丛生，并不得不在清末光绪年间走完自己数千年的历程，退出历史舞台。

与之相反，大洋彼岸的欧美各国却在吸收中国科举制精华内核的基础之上以制度法令的形式得以确立，并伴随时代的发展不断革新和完善，时至今日，它因在选拔优秀人才方面的巨大优势而变得不可或缺，成为政府行政管理体制的重要组成部分。

　　所谓的西方文官制度（公务员制度）是指在资本主义国家里,国家以法律为依据对各级文官分门别类进行管理的一系列规章制度的总称。

这一制度既不同于封建专制时代的“恩赐官职制”,又不同于资产阶级两党政治形成时期的“政党分赃制”或“政党分肥制”。

19世纪中期开始西方各国相继开始实行文官制度。

以英国和美国为代表的国家先后建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。

此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数发展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。

　　我国公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对政府中行使国家权力，执行公务的人员，依法进行科学管理的制度。

我国公务员制度的发展，从1980年中共中央提出干部队伍建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针，到1993年国务院颁布施行《国家公务员暂行条例》，再到20xx年4月27日全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国公务员法》，到目前已经历了20多年的历程。

20xx年颁布的《国家公务员法》是中国第一部公务员管理法规，标志着我国公务员管理步入法制化、科学化、专业化轨道。

　　二．西方文官制度和我国公务员制度比较的共同点

　　作为一种被大多数国家所采用的先进的、科学的人事管理制度,我国的国家公务员制度同西方资本主义国家的文官制度有共同之处,主要表现在:

（一）公开考试,择优录取。

不论中西方,公务员的录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。

“英国欧密院1870年规定,凡未经考试并持有文官事务委员会及格证书的不得从事任何事务官职。

美国也于1883年规定了竞争择优的原则,规定文职人员应通过公开考试,争取首次任用的人员通过竞争性考试。

”[2]经过百余年的发展,西方国家的开始录用制度,无论考试内容还是考试形式和技术,都已发展的十分完备,公开竞争择优原则已成为现代公务员制度的主要原则。

同样地,我国也吸收了西方国家公务员制度的有益经验来完善本国的公务员制度建设。

而这些科学成分和有益经验,最重要的是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

　　这是国家公务员制度的灵魂和标志,离开这一原则,国家公务员制度就失去了科学的根基。

（二）对职位进行分类。

为了使人事管理科学化,西方各国大都实行了比较严格的职位分类。

当前西方各发达国家对文官的职位分类一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式。

前者以英国为其代表,其主要特征是“因人而分”,其分类依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职地位的高、低所得薪俸的多少）;

后者以美国为其典型,其主要特征是“因事而分”,其分类依据是职位的工作性质、难易程度及所需资格条件。

两者难辩伯仲,各有千秋。

目前,两者有相互吸引,互相补充,逐渐融合的趋势。

“我国的职位分类制度,是在吸收和借鉴职位分类和品位分类优点的基础上,根据我国的国情制定的具有中国特色的人事分类制度。

在职位设置职位调查职位评价类别划分以及编制职位说明书等方面,主要采取职位分类的原则,在列等归级方面则主要采取品位分类的原则和方法”。

[3]

　　（三）“考绩制”的广泛应用。

西方各国一般都根据文官的工作能力、努力程度、工作成效来决定文官是否受到晋升、奖惩等。

考绩制的广泛运用,能健全人事制度,完善行政系统,改进领导,鼓励竞争,提高工作效率,及时发现人才,做到知人善任,给予文官或公务员以公正的待遇;

同时考绩是衡量工作成绩的主要手段,也是作为对文官的晋升、奖惩、调转的依据。

我国国家公务员的考核以履行职位职责和完成年度工作目标为主要依据,考核的内容包括德能勤绩四个方面,重点考核工作实绩,通过考核公务员本人的实际工作表现评定等级,给予晋升或降级。

　　三．西方文官制度和我国公务员制度比较的不同点

　　国家性质的不同,决定了国家职能的不同。

公务员制度作为国家管理制度的重要组成部分,必须服从、服务于国家管理的需要。

由于各国的社会制度、政治体制及具体国情不同,公务员制度也存在差异。

我国的公务员制度在不断自我完善的基础上,汲取了大量西方文官制度的先进经验和做法,但我国是社会主义国家,国家的一切权力属于人民,这也决定了我国的公务员制度与西方资本主义国家的文官制度相比,有本质的区别,具体表现在:

（一）公务员制度产生的社会政治背景不同。

西方资本主义国家由多党或一党多派相互竞争、轮流执政,在此条件下,为了保证政策的延续性,政局的稳定性,提高行政效率,官吏被分为了与政党共进退、掌握决策大权的政务官和不与政党共进退、专门处理日常政务的事务官。

政务官与事务官的划分是西方文官制度形成的标志之一。

这种划分是为了避免政党政治中产生的政党分赃制所造成的门阀政治、士族政治等腐败现象,把政治与行政相对分离。

而我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制,不存在轮流执政的问题。

我国国家公务员制度是在坚持中国共产党领导前提下,在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下,逐步总结深化干部人事制度改革的经验,并吸收借鉴了国外人事管理的一些科学合理的做法形成的。

所以我国国家公务员制度,是对现行干部人事制度一些弊端的改革。

它不是对我国干部人事制度的全盘否定,而是依据党政分开、政企分开、对各类工作人员实行分类管理的原则,将政府工作人员从以前庞杂的干部队伍中分解出来,从而达到强化政府机关职能、提高效率的目的,是我国干部人事制度的自我完善和发展。

（二）对公务员的政治要求不同。

西方文官制度实行所谓“两官分途”。

“两官”即政务类公务员和业务类公务员,或称政务官和事务官,他们是截然不同的两个体系,相互之间不能互相转任,强调政务官所谓“政治化