在全市计划会议上的讲话Word下载.docx
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社会消费品零售总额45亿元,比上年增长4.9%。
㈡结构调整取得新进展。
农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产,但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。
企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强,优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。
旅游业继续保持增长态势,全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。
传统服务业向现代服务业转化步伐加快,信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛,咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。
非公有制经济,特别是民营企业快速增长,已成为我市国民经济增长的一支后备军。
㈢经济运行的质量和效益有所改善。
去年经济运行均衡平稳,规模以上工业当年完成产值83亿元,增长11.4%。
地方财政收入完成5.85亿元,同比增长4.6%。
㈣城乡居民收入有了新的提高。
通过机构改革,全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费,使城镇居民可支配收入达到4828元,增长本文来自中国科教评价网
8.7%,农民人均纯收入达到1550元,增长4.7%。
㈤物价工作取得新成效,按照中、省部署,组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。
进一步加强了药品价格管理,降价500多个品种,降幅20%左右,降价总金额达2500万元;
组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施,使农村居民照明电价降低到每度0.49元,减轻农民负担XX多万元;
积极推进农村供水价格管理,实行按量计费、开票到户试点;
进一步深化粮食流通体制改革,放开了秋粮收购价格,稻谷退出保护价范围;
加强清费治乱工作,审验和换发了《收费许可证》,清理取消了一批不合理收费项目;
落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施,降低了制约再就业“门槛”;
调整了医疗收费标准项目近4000个,规范了医院的收费行为;
落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策;
纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题;
开展了公路收费等项整治工作。
同时,各级物价部门积极组织开展了涉农
收费、工商和集贸市场、医疗服务价格、农村用电、中小学收费等价费专项检查,全市共查处违法案件240多起,违法所得600多万元,退还用户34万元。
各级价格部门职能转变方面有所创新,积极推行了涉农价格和收费公示制度;
完善药品集中招标采购价格审核制度;
加强了对商品价格和收费的成本审核管理;
规范了价格决策听证制度;
加强了调查研究和价格信息服务工作;
开展了价格认证和涉安物品评估工作。
二、正确认识和把握形势,抢抓机遇,千方百计加快发展
今年既是完成“十五”计划的重要一年,也是全面实施市委“三步走”战略的第一年。
科学地分析形势,部署和安排好今年全市国民经济及社会事业发展的各项工作,意义十分重大。
㈠从国际环境看,总体上有利于我们加快发展。
和平与发展依然是时代的主题。
科技进步日新月异为我国实现跨越式发展提供了可能,新一轮全球产业结构调整为我国形成世界制造业基地创造了契机。
当前,世界几大经济体系处于经济调整期,增长速度减缓或停滞,为我们缩小与发达国家的差距带来了机会。
美国经济在经历了上世纪90年代的持续增长后,从XX年下半年开始明显减速,XX年第三季度出现了自1993年一季度以来的首次负增长。
去年以来虽然出现复苏迹象,但经济运行中仍存在不少问题和隐患。
日本经济泡沫破裂之后,已经历了十年的经济低迷,1992—XX年均增长0.9%,目前经济增长前景仍不乐观。
欧元区经济自XX年下半年开始,经济增长开始放慢,XX年仅增长1.6%,比上年降低1.8个百分点。
去年以来出现小幅回升,但今后几年的发展仍难有明显起色。
几大经济体系经济增长缓慢,既为我国经济发展带来挑战,也为我国大力吸引外资,加快实施“走出去”战略提供了机遇。
目前,国际资本正在全球寻找理想的投资场所。
我国政局稳定,劳动力成本较低且素质不断提高,市场潜力巨大,投资环境日益改善,外商纷纷看好我国经济发展的前景。
改革开放以来累计吸引外商直接投资3935亿美元,XX年达540亿美元,联合国贸发会议预计,中国是第一大外商直接投资接受国。
同时,由于经济增长放缓,一些发达国家的企业经营比较困难,资本缩小,为我国企业拓宽国外市场,尤其是通过并购高新技术企业,获得先进技术,管理经验和国外智力资源,提高我国的技术开发水平和产业竞争力创造了十分有利的条件。
㈡从国内情况看,本世纪头二十年我们有条件实现较快发展。
经过改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来的快速发展,我国的经济实力、综合国力明显增强,基础设施显著改善,有效供给能力不断提高,强化了加快发展的物质技术基础。
社会主义市场经济体制初步建立,经济发展的体制环境明显改善。
加入世贸组织使我国对外开放进入新的阶段,有利于我国拓展发展空间,更好地利用两种资源、两个市场。
综观国内外经济形势,必须清醒地认识到,加快发展仍然是总的趋势,机遇难得,务必牢牢把握。
㈢从我市情况看,国家继续实施西部大开发战略,积极的财政政策及重点向农村、结构调整、西部地区、生态环境建设倾斜的政策,必将成为我们争取项目、加快发展的持久推动力;
近年来我市城市基础设施的逐步改善,特别是西汉高速公路全面开工和陆续建成将成为吸引
三要大力发展绿色产业,加快绿色汉中建设步伐。
发展绿色产业、建设绿色汉中,是一项宏伟浩大的系统工程。
我们要围绕建设绿色生态地区,重点搞好产业规划和项目储备,选准着力点和突破口,率先在绿色产业发展上实现新突破。
把绿色产业发展的各项工作,特别是支撑发展的项目真正抓在手上,有条件要上,没有条件创造条件也要上,充分发挥项目带动战略,积极建立绿色汉中的支撑体系。
我市地处东西结合部、南北过渡带,山丘川水兼有,自然条件优越,农耕条件较好,工业有一定基础,加之历史悠久,民风纯朴,被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。
我们要巩固和扩大这一比较优势,并按照市场需求,努力将比较优势转化为产业优势,大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中,构筑我市经济发展的新优势,围绕发展绿色产业,努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”,尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。
经过若干年艰苦努力,把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。
四是加快结构调整,壮大县域经济。
在农业方面:
一要围绕发展绿色产业,加大种养业结构调整;
二要加快农业产业化进程;
三要继续大力发展乡镇企业;
四要积极推进
农村城镇化;
五要进一步抓好扶贫开发,切实减轻农民负担;
六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。
在工业方面:
要按照“有所为有所不为”的原则,坚持以开放促
改革,大力推进企业对外联合,使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。
按照建立现代企业制度的要求,进行规范的公司制改革,完善法人治理结构,改进和加强监管机制。
积极探索公有制新的实现形式,大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。
在非公有制经济方面:
一要抓面上的发展;
二要抓大户的培育;
三要抓投资环境的改善。
三、突出工作重点,加快重点项目建设,确保今年固定资产投资圆满完成
市委、市政府在研究部署今年工作,确定保9%争10%的经济增长目标时,首先考虑的就是固定资产投资,把项目放在重中之重,实施项目带动战略。
现在和今后一个时期,加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。
要完成今年的计划目标和任务,必须认真抓好以下几项工作:
㈠既要契而不舍的抓基础设施建设,又要高度重视抓产业项目,不断寻求新的经济增长点。
基础设施建设的如何,直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济发展的成败,我们必须抓住机遇,重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的基础设施项目建设。
在抓好基础设施建设的基础上,要重视抓好产业项目。
经济要发展、产业项目建设是关键。
随着基础设施的建设,外部投资环境的改善,我们要充分依托资源优势,着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业项目建设,巩固基础财源、壮大支柱财源,培育后续财源和新兴财源,努力建立结构合理、稳定、后劲十足的财源体系。
㈡继续抓好重大项目的前期准备工作。
我市固定资产投资连续五年以10%以上的速度增长,这与我们抓好重点项目前期工作是分不开的。
但是,我们应清醒的看到,在国家4
闲散资金、民间资金、外地资金尽可能多的投到重点项目建设中去。
同时要强化资金管理、充分发挥效益。
第五,及早动手,加大力度,认真做好今年4月份在西安召开的中
国东西部合作与投资贸易洽谈会项目前期准备工作,认真做好项目筛选、论证、跟踪洽谈工作,力争使洽谈会有更多项目成交。
狠抓以国债项目为重点的管理工作,确保工程质量和资金安全。
在项目管理上,目前仍存在着项目审批程序不完善、在建项目配套资金不落实、资金使用不规范,招投
标等“五制”不到位等问题,这些问题既影响项目建设的顺利进行,又直接损害我市的形象。
各县区、各部门既要多争取国债投资,更要严格国债资金的使用与管理,真正把
国债资金管好用好。
凡使用国债专项资金的建设项目,必须开设“国债专项资金专户”,实行专户管理。
要严格按照国债资金使用的有关制度要求,把国债资金安全、及时、足
额拨付到项目建设单位。
要把配套资金纳入国债资金范围,严格进行管理和监督。
要严格遵守基本建设程序,大力推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和地方领
导环境保障责任制,严格按计划工期组织施工,确保工程质量,降低工程造价,决不允许出现“豆腐渣”工程和“胡子”工程,更不能出现“三边”工程,从勘察设计到施工
都应该公开进行招投标,减小随意性,增强科学性,增加透明度。
市重点办及市重大项目稽查办公室要切实负起责任,加大稽查力度,从制度上把住关口,堵塞漏洞。
四、努力提高城乡居民收入水平,积极培育、引导和扩大消费
扩大消费是扩大内需的重要措施,也是推动我市经济发展的一个非常重要的途径。
扩大消费是以居民收入的增长为基础的,要保持消费的连续性、持久性,必须着力提高城乡居民收入,用收入增长来扩大消费、创造消费和保护消费,充分发挥消费对经济增长的拉动作用。
要努力拓宽就业渠道。
当前,新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力三碰头,就业矛盾相当突出。
我市国有和集体企业下岗职工较多,去年已达3.44万人,而且每年城镇还有2万多新增劳动力,因此,拓宽就业渠道尤为迫切。
一是要不断创造就业岗位,积极支持和发展劳动密集型产业,发展新型服务业,发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业等方面的重要作用,创造更多的就业岗
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