仪器仪表产业行动计划.docx
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仪器仪表产业行动计划
仪器仪表产业行动计划
——20xx年—20xx年
为促进仪器仪表制造业发展,我国相关部门出台了《计量发展规划》、《仪器仪表发展规划》等规划,表明了仪器仪表产业是国民经济的基础性、战略性产业,是信息化和工业化深度融合的源头,对促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、推动现代国防建设、保障和提高人民生活水平具有重要作用,产业地位受到高度重视。
相关政策的出台为仪器仪表制造业发展提供了良好的政策环境,有利于仪器仪表制造业的持续发展。
当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段,国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。
相关产业作与国民经济关联度比较高,随着推进工业化和城镇化进程,都将拉动相关产业的快速发展。
为加快区域产业结构调整和优化升级,依据国家和xx省产业发展规划,结合区域产业xx年发展情况,制定该规划,请结合实际情况认真贯彻执行。
第一部分发展路线
坚持贯彻落实科学发展观,进一步增强机遇意识,发展意识,责任意识。
坚持走新型产业化道路,加快产业调整步伐,进一步加大改革开放和招商引资力度。
第二部分指导原则
1、协同推进。
以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。
2、坚持创新发展。
实施创新驱动发展战略,突破并推广关键核心内容,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。
3、开放融合。
树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。
4、机制创新,部门协同。
创新管理体制和运营监管机制,强化部门协同,持续推进产业发展,实现可持续发展。
5、政府引导,市场推动。
以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,研究运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境。
第三部分背景分析
我国仪器仪表产品应用领域广泛,覆盖了工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生等行业,在国民经济建设运行的过程中承担着把关者和指导者的作用。
由于仪器仪表行业地位特殊,且促进国民经济倍速增长,因此其市场需求稳定,发展潜力巨大。
近年来,得益于机械、冶金、石化行业等仪器仪表下游行业经营状况的好转,以及“十二五”期间国家政策的支持,我国仪器仪表行业发展一路向好,并且这一趋势将在十三五期间持续。
2017年,我国仪器仪表制造业市场规模实现了快速扩张,营业收入和利润总额稳定增长。
2017年规模以上企业为4,358家,完成工业总产值9,995亿元,同比2012年增长47.16%;主营业务收入为9,558.40亿元,同比2012年增长46.30%;利润总额为869.10亿元,同比2012年增长34.29%;同时,仪器仪表产品进出口贸易迅速增长。
2017年进出口总额为1,103.90万亿美元,其中进口总额为665.20万亿美元,同比2012年增长70.94%;出口总额为438.71万亿美元,同比2012年增长99.82%。
我国仪器仪表制造业整体实力显著提升,一批技术先进且具有国际竞争力的产品不断涌现;2017年累计产成品达436.6亿元,同比2012年增长48.28%。
目前,仪器仪表制造业呈现以下运行特点:
行业发展的马太效应初现。
行业之间、同行业企业间出现分化的态势,市场和技术资源向行业及细分行业的龙头企业集中,生产同类产品且具备同等规模的企业逐步拉开差距,竞争加剧、强者恒强的局面开始显现。
行业中的上市企业通过扩大融资渠道、发挥品牌优势实现了快速的发展,部分企业通过并购、提高产品技术、增强市场营销等方式迅速扩大市场份额,促进了产业整合,对提高产业集中度具有一定的积极意义。
工业自动化细分领域增速明显。
工业自动化仪器仪表行业营业收入和利润的增幅高于行业整体水平,由于该细分行业规模在行业总规模中占比较大,因此对行业营业收入和利润的拉动作用显著。
2017年的主要市场还是在流程工业,整体需求呈回升势头,特别是石化、核电、天然气等上游领域在供给侧结构性改革的引领下,力争优化存量企业,满足改造升级等要求,为仪器仪表行业提供了新的机遇,导致需求增长明显。
为促进仪器仪表制造业发展,我国相关部门出台了《计量发展规划》、《仪器仪表发展规划》等规划,表明了仪器仪表产业是国民经济的基础性、战略性产业,是信息化和工业化深度融合的源头,对促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、推动现代国防建设、保障和提高人民生活水平具有重要作用,产业地位受到高度重视。
相关政策的出台为仪器仪表制造业发展提供了良好的政策环境,有利于仪器仪表制造业的持续发展。
随着工业领域的转型升级,对发展质量标准的提升,将增加对计量仪表的需求。
在传统的重大工程、工业装备和质量保证、基础科研领域中,仪器仪表都是必不可少的基础装备;在新兴的智能制造、离散自动化、生命科学、新能源、海洋工程和轨道交通等领域也对仪器仪表产品产生了巨大的需求。
同时,随着石化、核电、煤化工、液化天然气、生物医疗、检验检疫、环境治理等领域大力推进装备国产化,将有利于国内仪器仪表制造业的发展。
第四部分区位优势分析
预计实现地区生产总值xx万亿元,增长xx%。
一般公共预算收入xx亿元,增长xx%。
社会消费品零售总额xx亿元,增长xx%。
投资保持较快增长,完成固定资产投资xx亿元,增长xx%,其中工业投资xx亿元,增长xx%。
工业经济稳中向好,规模以上工业总产值xx万亿元,工业增加值率提高xx个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到xx%,提高xx个百分点。
深化制造业与互联网融合发展试点,新增工业互联网平台xx个、特色基地xx家,启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。
xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“强富美高”新城市建设再出发的起步之年,承前启后、继往开来,做好今年工作责任重大、意义深远。
当前,虽然国内外风险挑战明显上升,但我国经济长期向好的基本趋势没有改变,战略叠加实施给区域带来了重大历史机遇。
要保持战略定力,善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。
要着眼长远发展,推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。
区域经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入增长xx%左右,固定资产投资保持增长,社会消费品零售总额增长xx%以上,进出口总额总体稳定,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到xx%左右,企业研究与试验发展经费投入增长xx%左右,万人有效发明专利拥有量达到xx件,全员劳动生产率增长xx%左右,工业增加值率高于上年,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅,居民消费价格总水平涨幅控制在xx%左右,城镇登记失业率控制在xx%以内。
当前时期,和平与发展仍是当今时代主题。
世界经济在曲折中复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新产业、新业态、新模式不断涌现,孕育着新的发展空间和机会。
同时,国际和区域经贸规则主导权争夺加剧,发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐,新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业,低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。
从国内看,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
虽然面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济稳定发展的基本面没有变,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,发展前景仍然广阔。
当前是重大战略机遇叠加期,关于区域协同发展的战略部署,使区域城市群成为带动发展的主要空间载体,吸引了全国乃至世界的目光,为加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力,为扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。
国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划,为加快传统产业改造升级,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。
经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:
一是发展的质量效益不高,新旧动能转换不快,产能过剩等结构性矛盾突出,科技创新能力不强,全社会研发投入不足,财政收支矛盾加剧,经济下行压力仍然较大,转型升级尤为迫切。
二是资源环境约束日益凸显,大气、水污染问题突出,污染治理和生态修复还需付出极大努力。
三是改革开放相对滞后,市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,对外开放总体水平不高,制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。
国际环境复杂多变,全球经济深度调整,竞争与合作相互交织,我国经济发展进入新常态,深化改革和扩大开放步入新阶段,发展既面临重大机遇,也面临前所未有的挑战。
积极争创开放创新转型新格局,加快建立起双向互动与深层融合的开放型经济体系。
(一)主动对接国家对外开放战略布局
积极呼应“一带一路”建设,加快完善物流新通道,创新贸易合作方式,扩大贸易合作领域。
坚持面向全球、互利共赢、优进优出,实施国际国内双向开放战略,探索构建开放型经济新体制,大力提升国际竞争力水平。
(二)深度融入区域经济一体化发展
加快融入区域经济一体化进程,实现优势互补、共同发展,积极谋求创新转型新格局。
第五部分目标规划
全行业实现主营业务收入xx亿元左右,比xx年(下同)增长xx%,年均增长xx%;完成增加值xx亿元,增长xx%,年均增长xx%;实现利税xx亿元,增长xx%,年均增长xx%。
第六部分任务重心
(一)实施创新驱动,加强技术创新
加快实施产业创新驱动战略,引导大中型企业建立技术中心,围绕市场需求,开发具有自主知识产权的产品和技术,大力进行引进技术的消化吸收和创新。
积极推进多种形式的产、学、研结合。
鼓励企业加强与高等院校和科研院所的交流合作,建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构,以项目和课题为纽带,共同组织攻关,提高技术创新能力。
鼓励企业加大对技术开发中心的投入,加快技术中心人才的选拔培养,促进技术开发中心工作的规范化、制度化。
(二)加强政策引导和促进作用,推动行业健康发展
根据行业发展的需要,在相关领域制定产业政策,加强引导作用,促进整个产业的结构调整和升级。
加强组织领导,建立相关部门参加的协调机制,加强政策衔接,强化部门联动,推动产业的发展。
(三)加强组织协调
完善多部门联动机制,研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施,研究行业发展过程中存在的重点难点问题,及时提出解决办法,制定具体推进方案。
第七部分实施保障
(一)推动区域产业协同发展
积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。
积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。
加快推动区域协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。
(二)加大政策支持
充分利用扶持战略性新兴产业的相关政策,支持产业服务高端产品发展。
加大政策对产业各方面的支持。
鼓励优势骨干企业推进联合重组,提高核心竞争力,带动产业转型升级。
(三)加强组织领导,落实目标责任
从全局和战略高度,深刻理解产业发展对促进区域经济社会发展的重大意义,切实把产业改革发展作为工作重要领域,加强规划实施组织领导和部门配合,落实工作责任,把规划确定的目标、任务纳入区域发展规划及目标考核体系,综合运用经济、市场等各种手段,
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