在市政府全体会议上的讲话Word文件下载.docx

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通过各级、各部门的共同努力，主要考核目标完成的质量有较大的提高。

119项考核目标中，超额完成7项，占6%；

完成93项，占78%；

基本完成17项，占14%；

未完成3项，占2.5%。

累计基本完成以上占97.5%，比2019年提高了2.5个百分点。

总结去年市政府目标管理工作，主要有下面几个特点：

（一）工作成效不断显现。

去年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，但我市各级、各部门能抢抓国家扩大内需的机遇，攻坚克难，经济社会发展取得了可喜的成绩，具体来说，有“五个方面成效”。

一是争取上级政策资金支持取得成效，产业转移工业园、轻轨建设、产业调整等多项重要规划和重点项目得到上级有关政策和资金的支持；

二是保持经济增长取得成效，全市生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及地方财政一般预算收入等几个主要经济指标取得双位数增长，其中地方财政一般预算收入、外贸出口的增幅均居江门第一位；

三是镇级经济发展取得成效，镇级财政一般预算收入占全市财政收入的59%，年收入超1000万元的镇（街道办）由2019年的7个增加到9个，为我市经济发展打下坚实的基础；

四是第三产业发展取得成效，房地产、旅游、金融等行业持续发展，大大改善了我市的城乡面貌；

五是解决民生问题取得成效，“五件民生大事”得到较好落实，卫生、教育、社会保障和就业等工作成绩显著，发展的成果真正惠及群众。

（二）工作效率不断提高。

去年，各级、各部门围绕市委市政府确定的工作主线，着力抓好“四个落实”，工作效率有了新的提高。

一是围绕项目建设抓落实，19个重点项目大部分已经投产或者基本投产、试产；

二是围绕热点难点问题抓落实，节能减排、电网建设改造、闲置土地盘活处置等工作成效凸显；

三是围绕重大活动抓落实，2019温泉欢乐节、第四届中国（XX）麦克风及电声器材国际展销会暨广州推介会、建国60周年庆祝活动、冯如驾机飞天100周年纪念活动和“新时期XX人精神”大讨论活动等一系列大型活动取得了重大成功；

四是围绕督查督办工作抓落实，进一步完善重大项目推进机制，形成了每月、每个季度进行督办的抓落实机制，督办工作的效率得到提高。

（三）工作作风不断改进。

一是机关工作人员的行政服务意识和工作责任心明显增强，行政服务水平不断提高。

二是依法行政和问政于民的意识增强，阳光政务、为民服务已成为机关工作的主流，得到较好落实。

比如市发改局为编制好“十二五”发展规划，去年12月，通过在电视、网络等媒体上发出了“关于向全社会征集‘十二五’规划金点子的启事”，征询各地群众对“十二五”规划的意见、建议，数千市民踊跃参与，效果显著。

三是工作机制进一步完善。

如市国土资源局完善土地使用权交易制度，建立健全土地供应市场化运作机制。

市财政局全面实施财政国库集中支付制度改革，成为全省首批财政国库集中支付成功“上线”的试点县（市）。

总结过去一年的工作，在极其困难复杂的经济形势下，我们较好地完成了市委和市人大确定的各项目标任务，这是市政府全体组成人员及各部门单位广大干部团结一心、共同努力的结果。

通过对去年工作的回顾，我觉得有几个方面是值得肯定的。

一是认定目标、百折不挠的责任意识。

比较突出的是省产业转移示范园区的竞争工作，整个争取过程经历了九个月时间，当中可以说是一波三折，大喜大悲，各种困难、问题、矛盾错综复杂，但是各级各部门咬定目标不放松，全力去争取并取得成功，这是非常值得肯定的一个亮点。

二是围绕大局、团结协作的工作精神。

产业转移工业园的争取是这种精神的集中体现。

这包括大量的前期工作，纷繁复杂的资料、数字，还有复杂曲折的争取过程。

在这个过程中，园区管委会、经贸局、发改局、环保局、规划办、国土局、水利局、农业局等相关部门围绕大局、团结协作、互相配合的精神发挥得淋漓尽致。

如园区的水土保持规划，水利局的同志积极跟省和江门水利部门沟通，短短一个星期，水土保持规划得到通过。

信访、维稳工作方面，公安、信访、维稳等部门和各镇（街道办）等有关单位都围绕稳定的大局，从信息的掌握、情况反馈和处理处置都是非常顺畅、连贯、落实，为我们的发展创造了一个好的环境。

去年的社保任务非常重，特别是失地农民的社会保险、养老保险，劳动保障部门和各镇（街道办）通过加压、加压、再加压，最后也完成了任务。

三是从难从严、争创一流的工作劲头。

各部门单位自觉把争先进、创一流作为工作的立足点，不断自我加压，积极进取，务实工作，一抓到底。

在财政税收、农业、招商引资、城市建设管理、为民办实事等多项工作中充分体现了我们争创一流的劲头。

如农业部门积极向上争取项目、资金；

财税部门依法征收，开源节流，保证市财政的收入，保证政府的运作；

城管部门围绕市政府确定的项目，夜以继日，加班加点，完成确定的工程项目。

四是发挥职能、强化服务的工作作风。

包括改善审批服务环境、减少前置条件、缩短审批时间等。

对全市重点建设区域和重大建设项目，靠前对接，指定专人跟踪，零距离服务，帮助企业和基层解决项目上马中的一些困难。

如纪检监察部门把提前介入常态化，对市重点项目进行督查督办，为项目建设提速撑腰壮胆，全面做好项目提速保驾护航工作。

去年的工作，这四个方面非常值得我们总结、肯定和发扬。

同时我们也要清醒看到，一些部门单位在推进政府目标管理工作中仍存在不容忽视的问题：

一是个别部门责任意识不够强。

工作缺乏主动性、缺乏紧迫感。

二是抓落实的力度不够大。

往往有些任务、有些工作在上半年或者7、8月前都比较松，没有很好地了解情况、解决问题、抓好落实，到年底才临阵磨枪，工作非常被动。

三是配合协调的自觉性不够高。

有些单位存在各自为政、侥幸过关心理，出现敷衍了事、被动应付的情况。

有些项目说是一直在跟踪，但最后是不知所踪，到头来还是追踪到自己部门的头上。

另外，各镇（街道办）上报项目的完成情况不够及时。

这些问题，在今年的目标管理中要彻底克服。

二、2019年市政府目标管理意见　　

今年市政府列入主要考核目标的项目有133项。

主要考核目标编制的依据包括《2019年江门市人民政府主要考核目标》、市委十一届七次全会报告、《政府工作报告》和各单位上报的主要工作。

编制原则主要是将纳入考核目标的项目进行具体细化，明确牵头责任单位和配合单位，明确完成时限，需安排资金支持的项目再明确资金来源和金额。

牵头责任单位排在首位，要义不容辞地担负起牵头、协调、统筹的责任。

内容主要包括江门市政府下达的考核目标涉及我市的内容；

以市本级名义与上级或下级政府签订了责任书的项目；

市委、市政府已下达的各项重要工作任务；

各单位经争取可以完成的工作。

属单位日常一般性工作，不纳入考核目标。

市委、市政府今年下达的重点项目建设，包括园区建设、重点招商项目和五项民心工程建设等，这些项目由市纪委监察局进行专项督办，没有列入今年考核目标。

今年政府各级各部门的考核内容已经明确，关键在落实。

落实就是政府执行力的体现。

今年2月21日，在省委召开的以提高执行力为主题的全省作风建设电视电话会议上，汪洋书记指出，“作风建设关系事业成败和群众利益，必须常抓不懈，持之以恒。

当前，广东科学发展的思路、目标、措施都已明确，关键在于切实增强领导干部和领导机关的执行力，抓好落实。

要用对党和人民群众高度负责的精神引领执行力，用学习创新的成果充实执行力，用科学管用的制度促进执行力，用敢于碰硬的严格问责保证执行力。

通过执行力的显著提升，把科学发展的宏伟蓝图转化为造福广东人民的美好现实，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。

黄华华省长指出，“‘三分战略，七分执行’。

执行力是履行政府职能的保证，是政府公信力的体现，是地区竞争力的重要因素。

从这个意义上说，执行力就是政府的生命力。

我们必须以维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，确保各项工作落实，促进广东科学发展、社会和谐不断取得新的业绩”。

省委、省政府两位主要领导对执行力的论述非常精辟，怎么执行，我提三点要求。

（一）认清形势，提高认识，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。

去年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，而今年是经济发展情况最为复杂的一年，也是我市发展的一个十分关键的节点。

第一是我们“十一五”规划完成得怎么样；

第二是在《珠江三角洲改革发展规划纲要》实施的大背景下，如何编制好我市的“十二五”规划，弄清我们处于什么位置，能够提出一些什么思路、一些什么重点、一些什么项目非常重要；

第三是经过这几年的发展，我市的经济发展还是比较平稳，整个产业结构已进入到一个调整的关键性阶段。

今年的工作搞得怎么样，对我们今年以及今后都会产生非常重要的影响。

希望大家认清面临的形势和任务，增强责任感和紧迫感。

对于当前我市发展的现状，可以用两句话来概括，第一句是“基础差、底子薄、堆头小”；

第二句是“有起色、有机遇、有前景”。

最近几年，经过全市上下的共同努力，我市经济发展的势头比较好，在历届班子打下的工作基础上，近两年，我市一些主要经济指标的增幅在江门排位还是靠前的。

同时，我们也要看到，我们之所以靠前，主要还是因为我们原来的底子太薄，基数太低。

我市人均GDP是江门平均数的54.4%，是蓬江区的31%；

人均税收是江门平均数的24.55%，是蓬江的11.72%。

新会一个厂、蓬江一个厂的产值已经比我们全市的工业产值都高。

我们现在是处于一个爬坡的状态，还需要负重前行，还需要花十倍、二十倍、甚至一百倍的努力去爬坡，才能缩小我们跟其他地方的差距。

因此，对于今年的工作，我提出“三个不要”：

一是不要让已取得的一些成绩成为我们的包袱。

去年，在非常困难的情况下，经过大家的共同努力，无论是经济发展、社会稳定，还是招商引资、民生事业都取得一定的成绩。

但是，我们千万不能让这些成绩成为我们的包袱，不能盲目乐观。

现在周边的城市发展非常快，江门的其他市区产业结构的调整、重点项目的上马、基础设施的建设已经如火如荼。

我们不能因为这两年或者去年在政策的争取、经济发展上取得一些成绩而盲目乐观、沾沾自喜，必须保持强烈的危机感和忧患意识。

“生于忧患，死于安乐。

”成绩已属过去，绝不能成为我们的包袱，我们所有的工作应该从零开始，再努力、再加温、再实干。

二是不要让争取到的政策成为我们的束缚。

我们去年工作的一个重要亮点就是政策的争取。

我们去年在这方面是打了一场非常漂亮的仗。

好的政策争取到手了，我们不能把它束之高阁，白白浪费掉。

必须把这些政策细化成我们的行动方案，细化成我们的具体项目，细化成我们的具体工作措施，使这些政策能够发酵、膨胀、见效。

同时，要根据“十二五”规划的筹划、制定以及上级政策的变动进行认真的梳理、研究，积极寻求新的突破，争取新的政策。

三是不要让千载难逢的机会从我们的手中溜走。

经过历届党委、政府打下的基础，经过大家几年的辛勤努力，XX现在发展的政策是前所未有的、发展的机遇是前所未有的、发展的信心也是前所未有的。

发展的条件和机会非常难得，在座各位赶上了这个时候，就有责任为这个地方的发展、稳定、繁荣做好我们应该做的工作。

好的机遇、好的思路、鼓舞人心的目标，都需要我们以求真务实的态度和坚定有力的执行来落实。

市政府工作总的目标是由一个个具体的项目和一件件具体的工作任务构成，考